Трансформация общественных отношений под влиянием сети Интернет. Учебное пособие

Глава 3. Влияние Интернета на функционирование языка, образование, экономику, управление и право

1)  отношения между государственными (муниципальными) органами;

2)  отношения между государственными (муниципальными) органами и гражданами (организациями).

Основной задачей первого направления является оптимизация государственного управления, выражающаяся в дистанционном и электронном характере взаимодействия между субъектами государственного управления. Данное явление получило свое активное развитие в последние годы. В частности, действует Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы». Также приняты Указ Президента РФ «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» от 07.05.2012 № 601, Указ Президента РФ «О Концепции правовой информатизации России» от 28.06.1993 № 966 (ред. от 22.03.2005), Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Информационное общество” (2011–2020 гг.)» от 15.04.2014

№313 (ред. от 17.06.2015).

Главными задачами второго направления информатиза-

ции правовой инфраструктуры являются обеспечение доступа к информации 33; прием обращений граждан и организаций в электронной форме; дистанционное предоставление государственных услуг посредством специализированных интер- нет-ресурсов (например, сервис «Госуслуги»). Их качественная реализация позволяет снизить нагрузку на государственный аппарат, сократить время выполнения различных действий, сэкономить денежные средства, минуя бумажные средства связи, облегчить взаимодействие граждан с органами госу-

33  Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный закон № 8 ФЗ : принят 09.02.2009 : ред. от 09.03.2016 // Администрация Президента России : [сайт]. URL: https://clck.ru/Nzrup (дата обращения: 20.10.2021).

61

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

дарства и местного самоуправления, а также повысить открытость правовой инфраструктуры, что является средством общественного контроля.

Влияние сети Интернет на юридическую практику

Сеть Интернет существенным образом повлияла и на юридическую практику, которая представляет собой самостоятельную подсистему, включающую деятельность и социально-правовой опыт. Содержание юридической деятельности состоит из субъектов и участников, юридических действий и операций, правовойтехники,тактикиистратегии,результатовииныхэлементов.

Неотъемлемой частью юридической деятельности являются ее внутренняя (процедурно-процессуальная) и внешняя (прежде всего документальная) формы, поэтому на содержание и структуру юридической практики оказывает влияние появление новых юридических процедур 34. В частности, это порядок упрощенного производства в арбитражном процессе (гл. 29 АПК РФ); процедура ограничения распространения запрещенной информации в сети Интернет; процедура ограничения доступа к информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка; процедура ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы; процедура принятия предварительных обеспечительных мер защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы и телефильмы, в информационно-телеком- муникационных сетях и сети Интернет.

34  Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. В 2 т. Ярославль : ЯрГУ, 2005. Т. 1. 547 с.

62

Глава 3. Влияние Интернета на функционирование языка, образование, экономику, управление и право

Появившиеся новые юридические процедуры выражают внутреннюю форму юридической практики. Однако Интернет влияет и на внешнюю документальную форму. Это выражается, например, в трансформации формы определений и решений арбитражных судов, содержащих QR-код и не требующих заверения подписью и печатью. Кроме того, процедуры ограничения распространения запрещенной информации включают в себя оперирование уведомлениями, часть из которых может существовать исключительно в электронной форме.

Электронная форма распространяется и на дистанционную подачу документов в арбитражные суды. Введение электронных форм судопроизводства способствует реализации процессуального принципа гласности, а также общеправового принципа законности. Кроме того, подобная форма существенно снижает нагрузку на судебную систему, оптимизирует ее работу, а также облегчает и ускоряет практическую деятельность юристов (например, при помощи использования электронного ресурса «Картотека арбитражных дел»). На разрешение данных задач также направлено дистанционное оказание юридических услуг и дистанционное участие в судебном процессе (электронный ресурс «Мой арбитр»). Все вышеназванное обеспечивает доступ к правосудию физическим и юридическим лицам, а значит, приводит к увеличению объема и обогащению содержания юридической практики как накопленного со- циально-правового опыта.

Влияние сети Интернет на правосознание

Трансформация правосознания под влиянием сети Интернет в первую очередь связана с увеличением открытости правовой системы. Рассматривая уровни правосознания, стоит отметить, что для теоретического правосознания Интернет создает новую

63

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

предметную область изучения, объекты исследования, формирует новую картину правовой реальности, которая нуждается в научном осмыслении. Взаимопроникновение правового и интернет-пространства приводит к изменению не только их самих, но и представлений о них. Догматические положения о связи между формой и содержанием норм права, действием их в пространстве и в кругу лиц, роли государственного принуждения неизбежно корректируются с учетом новых реалий. Этим, к примеру, обусловлена популярность как в мировой, так и в российской юриспруденции доктрины мягкого права 35.

На самом деле идея о существовании иных, несиловых средств правового воздействия, наряду с государственным принуждением, не нова. Однако только сейчас доктрина оказалась готовой воспринять подобное «несиловое» действие права не как незначительное отклонение от нормы, побочное явление правовой реальности, а как полноценную и важную часть этой реальности. Причина этого, вероятно, в трансформации не только самого права, но и сознания ученых.

Что касается обыденного правосознания, то оно может трансформироваться как в сторону развития, так и в сторону деградации, в зависимости от качества правовой информации, получаемой из сети Интернет. С одной стороны, восприятие права как чего-то более доступного и понятного, возможность самостоятельно найти подходящую норму, получить онлайнконсультацию, вступить во взаимодействие с государственными органами приводят к постепенному изменению отношения к праву. Последнее начинает восприниматься не только как инструмент государственного воздействия на общество, но и как средство, которое человек может использовать для защиты своих интересов и достижения своих целей. В совокупности с законодательными предписаниями Интернет обеспечивает открытость деятельности государственных органов,

35  Демин А. В. «Мягкое право» в эпоху перемен: опыт компаративного исследования. М. : Проспект, 2016. 240 с.

64

Глава 3. Влияние Интернета на функционирование языка, образование, экономику, управление и право

что в свою очередь ведет к подконтрольности государственного аппарата гражданскому обществу. С другой стороны, Интернет может оказывать и негативное влияние на правосознание, выражающееся в его деформации.

Так, анонимность в сети Интернет и массовый поток информации (в том числе нарушающей права иных субъектов) в свободном доступе влекут за собой развитие правового нигилизма. При взаимодействии права и Интернета свое развитие получает и правовой фетишизм — стремление полностью регулировать Интернет государственно-правовыми методами. Восприятие этой идеи в обществе наглядно демонстрирует неоднородность общественного правосознания. По данным социологов, массовое сознание достаточно лояльно относится к регулированию сети Интернет государственно-правовыми методами 36. Более подробный анализ показывает принципиальные расхождения по этому вопросу в сознании различных групп пользователей 37.

Таким образом, новая информация, проникающая в правовую систему, формирует идеи, влияющие на правосознание индивидов, групп, общества. Идейная и психологическая сферы правосознания в дальнейшем находят свое выражение как в правотворчестве, так и в правоприменении, функционирование которых обеспечивается развивающейся правовой инфраструктурой.

Вопросы для самоконтроля к главе 3

1.  Вчем спецификаустно-письменной разновидности языка? 2.  Приведите примеры реализации в интернет-текстах при-

знаков устной непринужденной речи.

36  Россияне поддерживают цензуру в Интернете // Левада-центр : [сайт]. URL: https://clck.ru/feQ4M (дата обращения: 28.08.2021).

37  Официальная позиция РАЭК // Ассоциация электронных коммуникаций : [сайт]. URL: https://raec.ru/live/position/ (дата обращения: 28.08.2021).

65

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

3.  Каким изменениям подвергаются жанры, принадлежащие к книжно-письменным разновидностям русского языка, при реализации в веб-текстах?

4.  Каким образом цифровые технологии изменили систему образования?

5.  Какие условия необходимы для полноценной цифровой трансформации образования?

6.  В каких направлениях должна быть выстроена работа по переходу образовательной системы на новый уровень под воздействием интернет-технологий?

7.  Охарактеризуйте черты нового экономического порядка. 8.  Какие мировые тенденции появились в трудовых отно-

шениях за последние двадцать лет?

9.  Укажите три полюса, вокруг которых концентрируется занятость в новой экономике.

10.  Дайте определение понятию «интернет-занятость». 11.  Дайте определение понятию «электронная коммерция». 12.  Каковы основные элементы сетевой коммерции и в чем

еепреимущества?

13.  Что такое «криптовалюта»?

14.  Дайте определение понятию «трансформация право-

вого регулирования».

15.  Перечислите основные особенности сети Интернет, влияющие на общественные отношения.

16.  Какие сферы правового регулирования затронуты влиянием сети Интернет?

66

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернетвзаимодействия

Развитие российского законодательства в сфере отношений в сети Интернет находится на самом начальном этапе, что говорит об отсутствии эффективно действующей

нормативно-правовой базы в области сети Интернет, несмотря на наличие общих норм некоторых отраслей права. Первопричиной этого обстоятельства является недостаточный анализ и проработка отдельных вопросов в данной области, имеющихся нормативных правовых актов, а также необходимость разработки новых. Отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих непосредственно отношения в сети Интернет, как и возможность их эффективного применения, уже сейчас оказывают негативное влияние на развитие общественных отношений (например, в области авторских и (или) смежных прав, персональных данных, интернет-торговли, информационной безопасности и др.). Основными проблемами в сети Интернет, нуждающимися в скорейшем нормативноправовом урегулировании, являются:

67

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

1)  распространение экстремистских материалов;

2)  проблемы, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности;

3)  проблемы правового регулирования исключительных прав на сетевой адрес (доменное имя);

4)  защита персональных данных;

5)  правовое регулирование электронной торговли;

6)  пропаганда, незаконная реклама наркотических средств и психотропных веществ;

7)  незаконное распространение порнографических материалов;

8)  клевета;

9)  мошенничество.

Следует отметить, что указанный список проблем содержит далеко не все проблемы правового регулирования отношений в сети Интернет.

Из проведенного анализа научных работ И. Л. Бачило, И. М. Рассолова, А. Г. Серго, К. А. Васичкина, К. В. Ляпидова

иимеющейся законодательной базы акцент делается именно на тех проблемах правового регулирования отношений в сети Интернет, которые наиболее распространены и актуальны на сегодняшний день. Рассмотрим каждую из них.

Распространение экстремистских материалов. Сеть Интернет предоставляет членам экстремистских движений

игрупп возможность отстаивать и пропагандировать свою идеологию на электронных информационных ресурсах, где сосредоточено огромное количество пользователей (численность аудитории может достигать сотни тысяч или миллионов человек), в особенности легко воздействию данного типа подвергаются подростки. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает недопущение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12) и ответственность за распространение экстремистских ма-

68

Глава 4. Основные проблемы регулирования общественных отношений в контексте интернет-взаимодействия

териалов (ст. 13). На основании ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не допускается использование сайта или страницы сайта в сети Интернет, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, другие экстремистские материалы 38. Помимо этого, борьба с экстремизмом в сети Интернет ведется и на основе норм уголовного права (ст. 280, 280.1, 282 Уголовного кодекса РФ), а также используются нормы административного права — пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда и публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст. 20.3 КоАП РФ)39, а также производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 УК РФ). Для решения данной проблемы необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу, разграничить компетенции правоохранительных органов в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в сети Интернет, ужесточить меры наказания за совершение преступлений данного характера.

Проблемы, связанные с защитой прав интеллектуальной собственности. Следует уделить особое внимание тому, что произведение, зафиксированное в цифровой форме,

38  Статья 10.2. Особенности распространения блогером общедоступной информации (утратила силу) // Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».Гарант:[сайт].URL:https://clck.ru/fqspP(датаобращения:20.11.2021).

39  Статья 20.3. Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 ФЗ (ред. от 16.04.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/Dz8W2 (дата обращения: 20.11.2021).

69

ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ПОД ВЛИЯНИЕМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ

также является объектом авторского права. Это означает, что порядок использования произведения в сети Интернет является аналогичным использованию любого произведения в реальном мире. Однако несмотря на это, нелегальное распространение фильмов, телепередач и иных видеороликов, музыкальных произведений, книг и программных продуктов достигает гигантских масштабов в Интернете, т. к. он предоставляет достаточно возможностей для фактически бесконтрольного воспроизведения и распространения таких объектов. За нарушение авторских и смежных прав, а также изобретательских и патентных предусматриваются гражданско-правовая, административная и уголовная ответственности. Согласно Гражданскому кодексу защита исключительных прав осуществляется в соответствии со ст. 1252, в ст. 1253.1 говорится, что «информационный посредник несет ответственность за нарушение интеллектуальных прав в информационно-телекоммуника- ционной сети на общих основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии вины с учетом особенностей, установленных п. 2 и 3 настоящей статьи» 40, ответственность за нарушение исключительного права на произведение установлена в ст. 1301, обеспечение иска по делам о нарушении авторских прав — в ст. 1302. В Кодексе об административных правонарушениях данному вопросу посвящена ст. 7.12, в которой говорится, что нарушение авторских и смежных прав влечет наложение административного штрафа с конфискацией контрафактных экземпляров произведений 41. В Уголов-

40  Статья 1253.1. Особенности ответственности информационного посредника // Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230 ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/GE9hN (дата обращения: 20.11.2021).

41  Статья 7.12. Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 ФЗ (ред. от 16.04.2022). КонсультантПлюс : [сайт]. URL: https://clck.ru/NQ9AP (дата обращения: 20.11.2021).

70