Теория управления. Учебное пособие

ны руководителей всех уровней, а также при возможности лоббировать свои интересы во внешней среде.

Рискованные решения основаны на возможной обоснованной удаче при затрате минимальных ресурсов по принципу: «пан или пропал». Такие решения свойственны азартным людям – игрокам. В ряде случаев нет достаточных данных для обоснованных решений,

иу руководителя имеются два основных варианта: не реализовывать решение или рискнуть – «а вдруг получится». Как показывает практика, отсутствие решения может нанести больший ущерб, чем оперативно принятое решение, даже плохое. Поэтому почва для принятия рискованных решений всегда есть. Данные решения эффективны при общем позитивном настрое руководителя и исполнителей, когда возможная неудача существенно не ухудшает материального и социального состояния коллектива. Рискованные решения обычно страхуют или используют другие методы снижения возможного ущерба.

Осторожные решения принимаются при наличии в прошлом неудачного опыта: «обжегшись на молоке – на воду дуют», – а также при исключительной важности порученного дела. Они характеризуются тщательностью оценки руководителем всех вариантов, сверхкритичным подходом к делу, большим количеством согласований. Такие решения эффективны в разрешении проблем, касающихся жизни человека и состояния среды его обитания. Например, решения, связанные с деятельностью персонала на атомных, тепло-

иэлектростанциях.

8.5.Формы подготовки и реализации управленческих решений

Формы подготовки управленческих решений могут сочетаться

с различными формами их реализации (рис. 6).

Процесс организации разработки и организации управленческих решений базируется на выборе приоритета в индивидуальном или коллегиальном (групповом) подходе. Индивидуальный подход к разработке управленческих решений весьма характерен для органи-

заций. Данный подход требует от руководителя уверенности в своих силах, профессионализма и творческого подхода. На разработку таких решений требуется меньше времени. Разработчик данного вида решений несет персональную ответственность за результаты его выполнения.

71

щих руководителей – в организации все должны быть ориентированы на одну цель.

Управленческие решения по предписанию входят в функцио-

нальные обязанности нижестоящего руководителя и определяются соответствующими регламентами. Программные управленческие решения представляют собой программно-целевой технологический процесс, по которому руководитель в заданное время должен принимать решение о дальнейшей работе своего подразделения, пополнении ресурсов и т. д.

Сезонные управленческие решения – более устойчивые по вре-

мени, чем программные, связаны с календарными датами, (например, к весне – подготовка графика отпусков, к осени – решения о проведении работ по утеплению помещений и т. д.). Повторяемость выполнения управленческих решений важна для правильной установки нормы управляемости в организации.

Традиционные решения – это решения, встречавшиеся ранее в практике управления. В данном случае необходимо лишь произвести выбор из уже имеющихся альтернатив. Нетрадиционными называют такие решения, для которых необходим поиск новых альтернатив.

Инновационные решения обычно касаются процесса реструктуризации и реформирования организации для повышения ее конкурентоспособности. Это комплексные решения, и их трудоемкость еще выше, чем у нетрадиционных.

Масштаб воздействия управленческих решений может ограни-

чиваться одним человеком, одним коллективом или затронуть весь коллектив организации. Каждое решение имеет целевую направленность, которая и определяет объекты управленческих решений. Если решения разрабатываются для обязательного исполнения всем персоналом, то такие решения называются общими. Частным называется решение, разработанное для одного человека, (например, неэтично объявлять выговор работнику с обязательным ознакомлением всех сотрудников организации, а вот вынесение благодарности работнику целесообразно довести до сведения всех сотрудников).

Время действия решения определяется его важностью. Выделяют стратегические, тактические и оперативные управленческие решения.

73

Стратегические решения разрабатываются на длительный срок (5–10 лет) с охватом ключевых элементов организации (персонал, структура, производство и т. д.). Тактические решения являются инструментарием для стратегических решений и разрабатываются на меньший период (1–3 года) с охватом части ключевых элементов организации. Оперативные решения разрабатываются при возможности или возникновении ситуаций, меняющих ход реализации тактических решений. Оперативные управленческие решения являются кратковременными.

8.6.Требования, предъявляемые к управленческим решениям

Рассматривая процесс принятия решений как последователь-

ность двух взаимосвязанных, но в то же время самостоятельных стадий – разработки решения и его реализации, – необходимо отметить в соответствии с этим две модификации управленческого ре-

шения: теоретически найденного и практически реализованного.

По отношению к первому следует применять понятие «качество», а ко второму – «эффективность». Таким образом, качество управленческого решения возможно и необходимо оценивать еще на стадии его принятия, не дожидаясь получения фактического результата, используя для этого совокупность характеристик, выражающих основные требования к решению.

Другими словами, качество управленческого решения – это степень соответствия параметров выбранной альтернативы решения определенной системе характеристик, которая удовлетворяет его разработчиков и потребителей и обеспечивает возможность эффективной реализации.

К числу таких характеристик следует отнести научную обоснованность, непротиворечивость, своевременность, адаптивность, реальность.

Рассмотрим их подробнее.

1. Научная обоснованность решения определяется прежде всего степенью учета как закономерностей функционирования и развития объекта управления, так и тенденций развития экономики и общества в целом.

Другим важнейшим фактором, обусловливающим научную обоснованность управленческого решения, является компетентность лица, принимающего решение (ЛПР). Менеджер может быть

74

компетентным и в состоянии принять высококачественное решение, а также реализовать его эффективно лишь в том случае, если он обладает специальными знаниями в той области деятельности, которой руководит. Решение будет компетентным, если в нем достаточно полно отражены цели и задачи управления конкретным объектом в сочетании со знанием природы и специфики этого объекта, а также тенденций его развития во взаимодействии с окружающей средой. Кроме того, знание дела, конкретного объекта и решаемой проблемы должно дополняться знанием менеджмента и, в частности, теории принятия решений.

Обоснованным может быть лишь то решение, которое принято на основе достоверной, систематизированной и научно обработанной информации, что достигается использованием научных методов разработки и оптимизации решений. Таким образом, научная обоснованность решения обеспечивается следующими факторами:

−учетом требований объективных экономических законов и закономерностей;

−знанием и использованием тенденций развития объекта управления;

−наличием полной, достоверной и научно обработанной информации;

−наличием специальных знаний, образования и квалификации у ЛПР;

−знанием и применением ЛПР основных рекомендаций менеджмента и теории принятия решений.

Научная обоснованность управленческого решения требует универсальности познаний ЛПР, что связано с нарастающей сложностью и все более комплексным характером решаемых проблем и последствий принимаемых решений. Очевидно, что удовлетворение этого требования приводит к все более широкому распространению коллегиальных форм принятия решений.

2. Непротиворечивость. Единство управления современными сложными организациями, осуществляемого глубоко специализированным аппаратом, не может достигаться иначе, чем последовательностью взаимодополняющих, непротиворечивых частных решений, носящих целеполагающий, организующий, мотивирующий, контролирующий и регулирующий характер.

75

То, чем в действительности руководствуются исполнители, обычно есть их обобщенное представление о решениях, заданиях, инструкциях и нормативах, доведенных до них разными органами управления и менеджерами в разное время. Положение осложняется тем, что прогнозные сценарии развития объекта управления, как правило, отсутствуют, и аппарат управления реагирует только на текущие проблемы.

Кроме того, каждый менеджер, принимая решение, преследует также свои цели и интересы, что требует оценки каждого из разрабатываемых решений с позиции интересов организации в целом.

Все это свидетельствует об огромной важности непротиворечивости и согласованности управленческих решений.

При этом следует различать внутреннюю непротиворечивость решения и внешнюю. Под внутренней непротиворечивостью пони-

мается соответствие целей и средств их достижения, а также соответствие сложности решаемой проблемы и методов разработки решения. Непротиворечивость внешняя – это преемственность решений, их соответствие стратегии, целям организации и ранее принятым решениям (действия, необходимые для реализации одного решения, не должны мешать выполнению других). Достижение сочетания этих двух условий и обеспечивает согласованность и непротиворечивость управленческого решения.

3.Своевременность. Качество решения многих проблем очень часто определяется его своевременностью. Даже оптимальное решение, рассчитанное на получение наибольшего экономического эффекта, может оказаться бесполезным, если будет принято поздно. Более того, оно может даже принести определенный ущерб. Таким образом, фактор времени оказывает существенное влияние на содержание управленческого решения. Если необходимость обоснованности и непротиворечивости решения увеличивает время, затрачиваемое на его разработку, то требование своевременности, оперативности, напротив, существенно ограничивает этот период.

4.Адаптивность. Фактор времени, существенно влияющий на процесс принятия решений, диктует необходимость выполнения еще одного условия, определяющего качество управленческого решения, – адаптивности. Не следует забывать, что решение всегда носит временный характер. Срок его эффективного действия может быть принят равным периоду относительной стабильности проблемной ситуации, на разрешение которой оно направлено, и за

76

пределами этого периода решение может превратиться в свою противоположность – не способствовать разрешению проблемы, а обострять ее. В связи с этим окончательное разрешение проблемы «раз и навсегда» не представляется возможными. Качество выбранной альтернативы следует оценивать с учетом того, что через некоторое время, возможно, придется корректировать действующее или принимать новое решение. Управлять нужно так, чтобы оставалась определенная свобода выбора решений в будущем, когда ситуация изменится и будет разрабатываться новое решение. Между тем недостаток многих решений в том и заключается, что они не учитывают необходимости подобной адаптации и носят излишне «жесткий» характер.

5. Реальность. Решение должно разрабатываться и приниматься с учетом объективных возможностей организации, ее потенциала. Другими словами, материальные возможности, ресурсы организации должны быть достаточны для эффективной реализации выбранной альтернативы.

Итак, управленческое решение может считаться качественным, если оно отвечает всем перечисленным выше требованиям. Причем речь идет именно о системе условий, поскольку несоблюдение хотя бы одного из них приводит к дефектам качества решения и, следовательно, к потере эффективности, трудностям или даже невозможности его реализации.

Какие типы и виды управленческих решений вы знаете?

3. Задание для самостоятельной работы

Охарактеризуйте историю развития науки «Принятие управленческих решений».

77

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Батурин, В. К. Общая теория управления : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям «Экономика» и «Менеджмент» / В. К. Батурин. – Москва : Юнити, 2015. – 487 c. – Текст : непосредственный.

2.Бурганова, Л. А. Теория управления : учеб. пособие для студентов / Л. А. Бурганова. – Москва : Инфра-М, 2018. – 16 c. – Текст : непосредственный.

3.Гайдук, А. Р. Теория автоматического управления в примерах и задачах с решениями в MATLAB : учеб. пособие / А. Р. Гайдук, В. Е. Беляев и др. – Санкт-Петербург : Лань, 2016. – 464 c. – Текст : непосредственный.

4.Гайнанов, Д. А. Теория и механизмы современного госу-

дарственного управления : учеб. пособие / Д. А. Гайнанов, А. Г. Атаева, И. Д. Закиров. – Москва : Инфра-М, 2018. – 47 c. – Текст : непосредственный.

5.Гапоненко, А. Л. Теория управления : учебник и практикум для академического бакалавриата / А. Л. Гапоненко, М. В. Савельева. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 336 c. – Текст : непосредственный.

6.Земедлина, Е. А. Теория управления : учеб. пособие / Е. А. Земедлина. – Москва : Риор, 2017. – 752 c. – Текст : непосредственный.

7.Коробко, В. И. Теория управления : учеб. пособие для обучающихся [для укрупненной группы специальностей 080000/38.00.00 «Экономика и управление»] / В. И. Коробко. – Москва : Изд-во Моск. гуманитар. ун-та, 2014. – 412 с. – Текст : непосредственный.

8.Кулапов, М. Н. Теория и практика управления: ответы на вызовы инновационного развития : сборник статей / М. Н. Кулапов, М. А. Пономарева и др. – Москва : Русайнс, 2018. – 384 c. – Текст : непосредственный.

9.Леньков, Р. В. Теория социального управления в высшей школе / Р. В. Леньков. – Москва : Инфра-М, 2017. – 512 c. – Текст : непосредственный.

10.Ляндау, Ю. В. Теория процессного управления / Ю. В. Ляндау, Д. И. Стасевич. – Москва : Инфра-М, 2016. – 432 c. – Текст : непосредственный.

11.Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления : учебник и практикум : в 2 т. Т. 1 /

78

Е. В. Охотский. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 479 c. – Текст : непосредственный.

12. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления : учебник и практикум : в 2 т. Т 2 / Е. В. Охотский. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 366 c. – Текст : непосредственный.

13.Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления : учебник для академического бакалавриата : в 2 т / Е. В. Охотский. – Люберцы : Юрайт, 2016. – 840 c. – Текст : непосредственный.

14.Пантелеев, А. В. Теория управления в примерах и задачах : учеб. пособие / А. В. Пантелеев, А. С. Бортаковский. – Москва : Инфра-М, 2018. – 120 c. – Текст : непосредственный.

15.Рой, О. М. Теория управления : учеб. пособие для бакалавриата / О. М. Рой. – Москва : КНОРУС, 2016. – 234 с. – Текст : непосредственный.

16. Тавокин, Е. П. Теория управления : учеб. пособие / Е. П. Тавокин. – Москва : Инфра-М, 2019. – 47 c. – Текст : непосредственный.

17. Тебекин, А. В. Теория управления : учебник / А. В. Тебекин. – Москва : КноРус, 2019. – 64 c. – Текст : непосредственный.

Электронные ресурсы

1.Койн, К. Как упорядочить процесс разработки стратегии / К. Койн. – 2002. – URL: // http://vernikov.ru/content/view/435/131 (дата обращения: 05.03.2013). – Текст : электронный.

2.Менеджмент в России и за рубежом : [сайт]. – URL: http://www.mevriz.ru (дата обращения: 06.09.2015). – Текст : электронный.

3.Семенова, И. И. История менеджмента : учеб. пособие / И. И. Семенова. – Москва : Юнити-Дана, 2012. – 200 с. – URL: http://www.biblioclub.ru/book/115181/ (дата обращения: 18.11.2020).

–Текст : электронный.

4. Юдина, Л. Н. Управленческий учет и контроллинг / Л Н. Юдина. – URL: http: //www.dis.ru/im/article.shtml?id=3523 (дата обращения: 20.03.2013). – Текст : электронный // Менеджмент в России и за рубежом. – 2005. – № 1.

79

80