Таможенная логистика. Учебное пособие

дажах в соответствующем государстве стороны товаров того же клас- са или вида. Если эти сведения не соответствуют имеющимся в рас- поряжении таможенного органа сведениям об обычных прибыли и коммерческих и управленческих расходах при продажах товаров того же класса или вида для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза, таможенный орган может определить сумму обычной прибыли и общих расходов на основе имеющихся у него сведений.

В случае если таможенный орган определяет сумму прибыли и коммерческих и управленческих расходов на основе имеющихся у не- го данных, то он обязан в письменном виде указать источник таких данных, а также произведенные на их основе расчеты. Для целей на- стоящей статьи используются сведения о товарах того же класса или вида, ввезенных из той же страны, что и оцениваемые (ввозимые) то- вары, а также о товарах из других стран. Вопрос о том, являются ли оцениваемые (ввозимые) товары и товары, с которыми они сравнива- ются, товарами того же класса или вида, должен решаться отдельно в каждом конкретном случае с учетом соответствующих обстоятельств. При этом рассматриваются продажи ввезенной на единую таможен- ную территорию Таможенного союза возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, включая оцениваемые (ввозимые), в отношении которых может быть предоставлена инфор- мация.

Пятый метод. При определении таможенной стоимости това- ров в соответствии с настоящей статьей в качестве основы принима- ется расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сло- жения:

– расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные

спроизводством оцениваемых (ввозимых) товаров;

–суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов эквивалентны той величине, которая обычно учитывается при прода- жах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на еди- ную таможенную территорию Таможенного союза;

–расходов, указанных в ст. 5 п. 1 пп. 4–6 Соглашения о стои-

мости.

Расходы, указанные в ст. 9 п. 1 пп. 1 Соглашения о стоимости, определяются на основе сведений о производстве оцениваемых (вво- зимых) товаров, представленных их производителем или от его име-

61

ни, и подтвержденных коммерческими документами производителя, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым принципам бухгалтерского учета, применяемым в стране, где произ- ведены товары.

Расходы, указанные в ст. 9 п. 1 пп. 1 Соглашения о стоимости, должны включать расходы, указанные в ст. 5 п. 1 пп. 1 «б» и 1 «в» Соглашения о стоимости и распределенную в соответствии с п. 5 ст. 5 Соглашения о стоимости стоимость каждого предмета, указанного в ст. 5 п. 1 пп. 2, который прямо или косвенно был предоставлен поку- пателем для использования в связи с производством ввозимых това- ров. Стоимость предметов, указанных в ст. 5 п. 1 пп. 2 «г» Соглаше- ния о стоимости и произведенных на единой таможенной территории Таможенного союза, должна быть включена только в той степени, в которой эти товары и услуги оплачивались производителем. При этом расходы не должны учитываться повторно при определении расчет- ной стоимости.

В качестве коммерческих и управленческих расходов должны учитываться прямые и косвенные издержки производства и продажи товаров для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза, которые не указаны в ст. 9 п. 1 пп. 1 Соглашения о стоимости. Сумма прибыли и коммерческих и управленческих расходов учиты- вается в целом и определяется на основе сведений, представленных производителем или от его имени. Если эти сведения не соответству- ют имеющимся в распоряжении таможенного органа сведениям об обычных прибыли и коммерческих и управленческих расходах при продажах товаров того же класса или вида для вывоза на единую та- моженную территорию Таможенного союза, таможенный орган мо- жет определить сумму обычной прибыли и общих расходов на основе имеющихся у него сведений. В случае если таможенный орган опре- деляет сумму прибыли и коммерческих и управленческих расходов на основе имеющихся у него данных, он обязан в письменном виде ука- зать источник таких данных, а также произведенные на их основе расчеты. Для расчета таможенной стоимости согласно ст. 9 Соглаше- ния о стоимости используются сведения о продажах товаров того же класса или вида, произведенных в том же государстве, что и оцени- ваемые (ввозимые) товары. Вопрос о том, являются ли оцениваемые (ввозимые) товары и товары, с которыми они сравниваются, товарами того же класса или вида, должен решаться отдельно в каждом кон- кретном случае с учетом соответствующих обстоятельств. При этом рассматриваются продажи для вывоза на единую таможенную терри-

62

торию Таможенного союза возможно более узкой группы или ряда товаров того же класса или вида, включая оцениваемые (ввозимые), в отношении которых может быть предоставлена информация. Тамо- женные органы не вправе требовать от какого-либо лица, не являю- щегося резидентом государств сторон, представления документов и содержащихся в его коммерческих документах сведений о производ- стве и продаже оцениваемых (ввозимых) товаров. Однако информа- ция, представленная производителем товаров для целей определения их таможенной стоимости согласно положениям настоящей статьи, может быть проверена в другой стране уполномоченными органами государства стороны с согласия производителя. Проверка документов и сведений, представленных иностранным производителем или от его имени, производится таможенными органами в соответствии с меж- дународными договорами, участником которых является государство стороны, и общепринятыми принципами и нормами международного права.

Шестой метод. В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст. 4, 6–9 Соглашения о стоимости, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, со- вместимых с принципами и положениями Соглашения о стоимости.

Методы определения таможенной стоимости товаров, исполь- зуемые в соответствии со ст. 10 Соглашения о стоимости, являются теми же, что и предусмотренные в ст. 4, 6–9 Соглашения о стоимости, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с на- стоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частно- сти, допускается следующее:

–для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввози- мых) товаров за основу может быть принята стоимость сделки с иден- тичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые (ввозимые) товары;

–при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввози- мых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или одно- родными товарами допускается разумное отклонение от установлен- ных ст. 6 или 7 Соглашения о стоимости требований о том, что иден- тичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию Таможенного союза в тот же или

63

в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввози- мые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцени- ваемых (ввозимых) товаров;

–для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввози- мых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответст- вии со ст. 8 и 9 Соглашения о стоимости;

–при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввози- мых) товаров в соответствии со ст. 8 Соглашения о стоимости допус- кается отклонение от установленного п. 3 ст. 8 Соглашения о стоимо- сти срока в 90 дней.

Таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров, опре- деленная согласно положениям настоящей статьи, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных та- моженных стоимостях. Таможенная стоимость товаров в соответст- вии с настоящей статьей не должна определяться на основе:

–цены на товары на внутреннем рынке Таможенного союза, произведенные на единой таможенной территории Таможенного союза;

–системы, предусматривающей принятие для таможенных це- лей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

–цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

–иных расходов, нежели расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со ст. 9 Соглашения о стоимости;

–цены товаров, поставляемых из страны их вывоза в третьи страны;

–минимальной таможенной стоимости;

–произвольной или фиктивной стоимости.

В случае если настоящая статья применяется таможенным орга- ном, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источ- ник использованных данных, а также подробный расчет, произведен- ный на их основе. Порядок определения таможенной стоимости вывозимых товаров содержит аналогичные принципы, что и при оп- ределении таможенной стоимости ввозимых товаров и установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2012 г. № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» в ред. от 12 августа 2015 г.

64

Блок международных стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества» предназначен для того, чтобы быть междуна- родным эталоном для единообразного создания и оценки систем ка- чества на предприятиях, в организациях и учреждениях любых мас- штабов и форм собственности. Они определяют минимальный состав требований, которые должны быть реализованы в организации для обеспечения выпуска высококачественной продукции, качественного выполнения работ или оказания качественных услуг. Сертифициро- ванная аккредитованным для этой цели органом система качества предприятия (организации, учреждения) является дополнительной га- рантией качества продукции и услуг для потребителей результатов деятельности этой организации. Стандарты ИСО серии 9000 носят универсальный характер и распространяются на любые результаты деятельности: оборудование (технические средства), программное обеспечение, перерабатываемые материалы, работы, услуги. Они ис- пользуются как в условиях контрактных отношений между партнера- ми (для доказательства надежности торгового партнера), так и неза- висимо от наличия контрактов для оценки и совершенствования соб- ственных систем обеспечения качества результатов деятельности. В стандартах ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества» на- шел отражение концентрированный мировой опыт обеспечения каче- ства продукции и услуг. Структура и содержание этих стандартов по- стоянно совершенствуются в соответствии с требованиями к обеспе- чению качества продукции и услуг. Основу системы стандартов ИСО серии 9000 в версии 2015 г. составляют: МС ИСО 9000:2015 «Систе- мы менеджмента качества. Основные положения и словарь»; МС ИСО 9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования». Появление последней версии стандартов ИСО серии 9000 связывают также с развитием движения TQM – всеобщего управления качест- вом. Стандарт ИСО 9000:2015 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» является введением в блок стандар- тов, содержит основные положения по системе стандартов и словарь терминов и определений. Стандарт ИСО 9001:2015 «Системы ме- неджмента качества. Требования» включает минимальный набор требований к системам качества и предназначен для создания или со- вершенствования систем управления организациями, оценки способ- ности организации выполнить установленные требования по профи- лю своей деятельности (требования стандартов, технических регла- ментов, потребителей и др.), а также используется как унифициро- ванный набор требований при сертификации систем управления.

65

Стандарт МС ИСО 9001:2015 содержит ряд принципиальных требо- ваний, которые объединены в пять основных разделов: система менеджмента качества, ответственность руководства, менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции, измерение, анализ и улучшение. Непременным элементом системы управления по кри- терию качества является политика организации в области качества результатов деятельности, которая определяет цели организации, включает обязательства соответствовать требованиям и постоянно улучшать эффективность системы менеджмента качества.

Ключевым документом системы управления по МС ИСО 9001:2015 является Руководство по качеству (или Руководство по системе управления), определяющее структуру организации, доку- ментированные процедуры и ответственность персонала.

Одно из требований МС ИСО 9001:2015 – документированность процедур и управление документацией. Персонал должен в любой момент времени иметь на рабочем месте только актуализированную документацию. Это предполагает:

–систематическую проверку соответствия документации теку- щему моменту, внесение изменений и выдачу разрешения на ее при- менение;

–распределение документации и изменений к ней по всем на- правлениям ее применения;

–своевременное изъятие устаревшей документации.

Высшее руководство должно обеспечить в организации разра- ботку соответствующих процессов информирования по вопросам эф- фективности системы менеджмента качества. Этой цели служат пла- новые периодические внутренние проверки системы управления со стороны руководства. Они позволяют определить ее постоянную при- годность для реализации политики и достижения целей в области качества.

Организация должна определить потребность в ресурсах и обес- печить ими все процессы, необходимые для получения запланирован- ного результата и удовлетворения требований потребителей, а также постоянного повышения эффективности системы управления. Стан- дарт содержит требования к компетентности кадрового потенциала как важнейшего ресурса организации и определяет систему мер, на- правленных на ее формирование. Организация должна определять, обеспечивать и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для получения соответствующих результатов деятель- ности. Обслуживание производства (вида деятельности) должно на-

66

ходиться в управляемых условиях. Это предполагает наличие инфор- мации, содержащей характеристики результатов деятельности, а так- же рабочих инструкций персонала, применение подходящего обору- дования, наличие и применение средств мониторинга и измерений. Одним из требований стандартов ИСО серии 9000 является иденти- фикация и прослеживаемость результатов труда. Организация должна идентифицировать результаты деятельности соответствующими сред- ствами в ходе ее производства с учетом требований к мониторингу и измерениям. Прослеживаемость предполагает возможность в случае необходимости проследить историю создания и использования ре- зультата при помощи специальных методов идентификации (номер- ной печати исполнителя, шифра процедуры и т. п.). При смене рабо- тающего персонала и технологических процедур должны быть свое- временно введены изменения в идентификацию процессов и резуль- татов. Эти сведения необходимо внести в протоколы, которые долж- ны установленным образом храниться и контролироваться. Система управления в соответствии с МС ИСО серии 9000 построена на управлении процессами с учетом вовлечения персонала в процедуры их постоянного совершенствования. Это особенно важно в тех случа- ях, когда невозможно проверить результат труда во время технологи- ческого цикла и качество его можно обеспечить только документаль- ным закреплением требований к методам и оборудованию. Система стандартов ИСО серии 9000 нацелена на предупреждение несоответ- ствий. Для этого предусматриваются систематический анализ несоот- ветствий, определение мер по усовершенствованию, выработка кор- ректирующих воздействий, контроль их эффективности и при необ- ходимости соответствующее изменение документации.

Контрольные вопросы и задания

1.Как классифицируются таможенные режимы?

2.Дайте характеристику основных таможенных режимов.

3.Дайте характеристику таможенной переработки грузов.

4.Перечислите принципы государственного регулирования та- моженной переработки грузов.

5.Перечислите основные угрозы экономической безопасно-

сти РФ.

6.Что предполагает развитие таможенной инфраструктуры?

7.Назовите общие принципы таможенной логистики.

67

8.Назовите и охарактеризуйте таможенных перевозчиков.

9.Назовите иерархические уровни логистических систем.

10.Дайте определение понятия «таможенный брокер».

11.Перечислите права и обязанности таможенного брокера.

12.Назовите обязательные требования к претендентам на полу- чение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

13.Дайте определение понятия «таможенная стоимость то-

варов».

14.Перечислите 6 методов определения таможенной стоимости.

15.Для чего предназначены международные стандарты ИСО

9000?

16.Дайте определение понятия «льготные таможенные режимы».

17.Дайте определение понятия «защитные таможенные ре-

жимы».

18.Обозначьте содержание экспортных таможенных режимов.

19.Обозначьте категории товаров, установленных для экспорт- ных таможенных режимов.

20.Обозначьте категории товаров, установленных для импорта.

21.Перечислите операции по подготовке товаров к транспорти- ровке и продаже.

22.Поясните, что обозначает понятие «свободная таможенная

зона».

23.Поясните, что обозначает понятие «магазин беспошлинной торговли».

24.Обозначьте преимущества пакетного режима для практиче- ской деятельности таможенных органов.

25.Поясните значение понятия «макрологистическая система таможенной переработки грузов».

68

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Практическое занятие 1

ВЫБОР ТЕРРИТОРИАЛЬНО УДАЛЕННОГО ПОСТАВЩИКА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ПОЛНОЙ СТОИМОСТИ

(4 часа)

Цель занятия: приобрести навык формирования логистических систем при прохождении сырья через таможню.

Задачи занятия:

1)овладеть приемами управления материальными потоками при международных перевозках лесного сырья;

2)освоить методику формирования логистической системы с участием территориально удаленного поставщика.

Задание: принятие решения о закупке товаров у территориально отдаленного поставщика рекомендуется представить в виде решения предлагаемых ниже четырех задач:

1)рассчитать дополнительные затраты, связанные с доставкой 1 м3 различных по стоимости грузов из города N в Красноярск;

2)рассчитать долю дополнительных затрат по доставке из горо- да N в Екатеринбург 1 м3 груза в стоимости этого груза;

3)построить график зависимости доли дополнительных затрат в стоимости 1 м3 от удельной стоимости груза;

4)пользуясь построенным графиком, определить целесообраз- ность закупки тех или иных позиций ассортимента 1 фирмы Е в горо- де N.

Краткие теоретические сведения

Основные поставщики − фирмы, расположенные в Красноярске и осуществляющие оптовую торговлю широким ассортиментом лес- ного сырья. Однако многие из товарных групп ассортимента пред- приятия могут быть закуплены в других городах России, например, в городе N или же за рубежом. Естественно, что подобные закупки со- пряжены с дополнительными транспортными и иными расходами и будут оправданы лишь при наличии разницы в цене.

Помимо затрат на транспортировку закупка у территориально удаленного поставщика вынуждает покупателя отвлекать финансовые

69

средства в запасы (запасы в пути и страховые запасы), платить за экс- педирование, возможно, нести таможенные и другие расходы.

Логистическая концепция полной стоимости означает, что учет лишь транспортных издержек создает искаженное представление об экономической целесообразности закупок у территориально удален- ного поставщика.

Последнему следует отдать предпочтение лишь в том случае, если разница в ценах будет выше, чем сумма всех дополнительных затрат, возникающих в связи с переносом закупки в удаленный от Екатеринбурга регион. Оценка целесообразности закупок у террито- риально удаленного поставщика основана на построении и после- дующем использовании кривой выбора поставщика. Предварительно необходимо выбрать такую единицу груза, тарифная стоимость транспортировки которой из города N в Екатеринбург была бы оди- накова для всех товарных групп, рассматриваемых в рамках данной задачи. В качестве такой единицы груза выберем 1 м3.

Кривая выбора поставщика представляет собой график функ- циональной зависимости. Аргументом здесь является закупочная стоимость 1 м3 груза в городе N, а функцией − выраженное в процен- тах отношение дополнительных затрат на доставку 1 м3 этого груза из города N в Красноярск к закупочной стоимости 1 м3 этого груза в го- роде N.

Имея построенную для нескольких значений закупочной стои- мости груза кривую, а также сравнительную спецификацию цен на товары ассортимента фирмы в Красноярске и в городе N, можно быстро принимать решения, какой из товаров следует закупать в го- роде N, а какой в Красноярске.

Порядок выполнения задания

1. Расчет дополнительных затрат, связанных с доставкой 1 м3 из города N в Красноярск, выполнить по значениям закупочной стоимо- сти для условных позиций ассортимента по форме табл. 1. При этом принять во внимание следующие условия:

–тарифная стоимость транспортировки из города N в Красно- ярск одинакова для всех товаров и составляет 3000 y. e. за 1 м3 груза;

–срок доставки грузов из города N составляет 10 дней;

–по товарным позициям, доставляемым из города N, фирма вы- нуждена создавать страховые запасы сроком на 15 дней;

70