Специальная оценка условий труда и производственный контроль. Учебное пособие

6. Процедура проведения специальной оценки условий труда

ной оценки (ч. 10, ст. 12 Федерального закона № 426 ФЗ). Ко пию протокола работодатель обязан не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения направить в ГИТ по месту сво его нахождения (ч. 11, ст. 12 Федерального закона № 426 ФЗ).

Разногласия по вопросам проведения специальной оцен ки условий труда, в частности по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производ ственных факторов, несогласие работника с результатами спец оценки на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия или бездействие специализированной организа ции, которая проводила оценку, рассматривают Роструд или трудовая инспекция по месту нахождения работодателя. Их ре шения могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1, ст. 26 Федерального закона № 426 ФЗ).

71

7. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда

7.1. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда

Результаты специальной оценки оформляются в виде отчета (прил. 2–3). Составляет его организация, прово дившая специальную оценку (ч. 1, ст. 15 Федерально

го закона № 426 ФЗ) [12]. Отчет подписывается всеми членами комиссии по проведению спецоценки и утверждается предсе дателем комиссии (ч. 2, ст. 15 Федерального закона № 426 ФЗ).

Отчет представляет собой комплект документов, которые специализированная организация (ее эксперты) оформляет в процессе осуществления специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах. Форма отчета утверждена при казом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н [4].

Отчет в отношении рабочих мест, на которых были выявле ны вредные и (или) опасные производственные факторы, вклю чает следующие документы и информацию (ч. 1, ст. 15 Феде рального закона № 426 ФЗ):

сведения об организации, проводившей специальную оцен ку (к отчету прилагаются копии документов, которые под тверждают соответствие организации установленным зако ном требованиям);

72

7. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда

перечень рабочих мест, на которых проводилась специаль ная оценка, с указанием идентифицированных на них вред ных и (или) опасных производственных факторов;

карты специальной оценки, содержащие сведения об уста новленном классе (подклассе) условий труда на конкрет ных рабочих местах [18];

протоколы проведения исследований (испытаний) и изме рений идентифицированных вредных и (или) опасных про изводственных факторов;

протоколы оценки эффективности средств индивидуаль ной защиты;

протокол комиссии с решением о невозможности проведе ния исследований (испытаний) и измерений в случае воз никновения угрозы жизни работников, экспертов и иных участников специальной оценки (при наличии такого ре шения);

сводная ведомость специальной оценки условий труда;

перечень мероприятий по улучшению условий и охраны тру да работников, на чьих рабочих местах проводилась специ альная оценка;

заключения эксперта организации, которая проводила спе циальную оценку, например: заключение может быть дано по вопросу использования в ходе спецоценки результатов исследований, замеров вредных и (или) опасных производ ственных факторов, проведенных аккредитованной лабо раторией (центром) в рамках производственного контроля за условиями труда на рабочих местах. Исследования, заме ры должны быть проведены не ранее чем за шесть месяцев до проведения спецоценки (ч. 7, ст. 12 Федерального зако на № 426 ФЗ). Поскольку унифицированная форма заклю

чения законом не установлена, оно может быть оформлено в произвольной форме.

В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицирова

73

В. С. Цепелев, Г. В. Тягунов. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКАУСЛОВИЙ ТРУДАИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ны, в отчет включают только (ч. 4, ст. 15 Федерального зако на № 426 ФЗ):

сведения об организации, проводившей специальную оцен ку (к отчету прилагаются копии документов, которые под тверждают соответствие организации установленным зако ном требованиям);

перечень рабочих мест, на которых проводилась специ альная оценка, с указанием тех рабочих мест, где вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифи цированы;

заключения эксперта организации, которая проводила спе циальную оценку. Поскольку унифицированная форма за ключения законом не установлена, оно может быть оформ лено в произвольной форме. Полагаем, что в заключении фиксируется отсутствие на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов и указывается итоговый класс условий труда (оптимальные, допустимые).

Если член комиссии по проведению специальной оценки не согласен с ее результатами, он вправе в письменной форме изложить мотивированное особое мнение. Этот документ при лагается к отчету (ч. 2, ст. 15 Федерального закона № 426 ФЗ).

В случае несогласия с результатами специальной оценки работодатель, работник, первичная профсоюзная организа ция вправе обжаловать ее результаты в суде (п. 3, ч. 1, ст. 5; ч. 2, ст. 26 Федерального закона № 426 ФЗ).

Работодатель подает иск в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения специализированной организации, про водившей спецоценку, если только в договоре с этой органи зацией подсудность не изменена (ч. 1, ст. 27; ст. 35; ст. 37 АПК РФ) [19].

Работник и первичная профсоюзная организация подают иск в районный суд по месту нахождения специализированной организации (п. 1, ч. 1, ст. 22; ст. 24 ГПК РФ) [20].

74

7. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда

7.2. Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда и размещение работодателем на официальном

интернет-сайте сводных данных об её результатах

С результатами проведения специальной оценки работо датель должен ознакомить работников под подпись (п. 4, ч. 2, ст. 4 Федерального закона № 426 ФЗ). Срок для ознакомле ния составляет 30 календарных дней со дня утверждения отче та о проведении оценки. В указанный срок не включаются пе риоды временной нетрудоспособности работника, нахождения в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха (ч. 5, ст. 15 Федерального закона № 426 ФЗ).

Если работники не ознакомлены с результатами специаль ной оценки условий труда на их рабочих местах, это являет ся нарушением порядка ее проведения и основанием для при влечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ [16].

Втечение 30 календарных дней со дня утверждения отчета

опроведении специальной оценки работодатель обязан раз местить сводные данные о результатах оценки, а именно (ч. 6, ст. 15 Федерального закона № 426 ФЗ):

 установленные классы (подклассы) условий труда на рабо чих местах;

 перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка.

Указанные данные содержатся в разд. V отчета о проведении специальной оценки условий труда, форма которого утвержде на приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.

Рассматриваемая обязанность возникает у работодателя при наличии у организации официального интернет-сайта. За неисполнение этой обязанности работодатель может быть

75

В. С. Цепелев, Г. В. Тягунов. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКАУСЛОВИЙ ТРУДАИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Работодатель обязан сообщить страховщику сведения о ре зультатах специальной оценки (пп. 18, п. 2, ст. 17 Федераль ного закона от 24.07.1998 № 125 ФЗ (ред. от 29.05.2024) [21]. Это необходимо сделать при подаче отчетности по обяза тельному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме 4 ФСС до 01.012024 (ст. 24 Федерального закона № 125 ФЗ (ред. от 29.05.2024). Начиная с 01.01.2024 работодатель запол няет форму ЕФС 1 на обновленном бланке из приказа СФР от 17.11.2023 № 2281 (формат представления сведений утверж ден приказом СФР от 23.11.2023 № 2315).

Подробнее о структуре и порядке заполнения расчета по форме 4 ФСС, а также пример ее заполнения см. в разд. 20.2.6, 20.2.6.5 «Путеводителя по налогам. Практическое по собие по страховым взносам на обязательное социальное стра хование».

76

8. Сравнительная оценка СОУТ 

иаттестации рабочих мест

Специальная оценка рабочих мест и аттестация рабо чих мест по своей сути весьма похожие процедуры. Фактически аттестация рабочих мест является пред

шественницей специальной оценке рабочих мест. Так, если до 2014 года организации обязаны были аттестовать все имею щиеся у них рабочие места, то с 1 января 2014 года в связи с всту плением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013

№426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязаны про водить специальную оценку большинства имеющихся в орга низации рабочих мест. Не подлежат специальной оценке, со гласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013

№426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» [12], только рабочие места надомников, дистанционных работников и ра ботников, вступивших в трудовые отношения с работодателя ми — физическими лицами, не являющимися индивидуальны ми предпринимателями. Таким образом, начиная с 1 января 2014 года компания обязана проводить не аттестацию, а специ альную оценку рабочих мест (СОУТ). Сравнительную оценку введенной с 01.01.2014 СОУТ и отмененной аттестации рабо чих мест нагляднее привести в виде таблицы.

77