Современные тенденции в прикладной экономике и подготовке студентов экономических направлений. Материалы всероссийской конференции

лизованных на территории одного субъекта Российской Федерации и объединяющих свои финансовые и производственные ресурсы

сцелью достижения не только частнохозяйственных, но и региональных интересов.

Очевидно, что частнохозяйственные интересы и интересы регионов по многим позициям не только не совпадают, но и противоречат друг другу. В первую очередь это касается вопросов, связанных с налоговыми платежами в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Частнохозяйственный интерес детерминирует стремление предприятия использовать различные схемы оптимизации налогообложения, позволяющие сократить выплаты в бюджеты всех уровней, в том числе в региональный и местные бюджеты. Региональный интерес, напротив, заключается в максимизации объема финансовых ресурсов, мобилизованных в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Сдругой стороны, региональная интеграция может явиться основой для успешной реализации частнохозяйственного интереса. Полученный в рамках региональной интеграции синергетический эффект является важным фактором снижения издержек региональных предприятий и обеспечивает их успех в конкурентной борьбе

слокализованными в других регионах предприятиями. Создание региональных интегрированных структур может способствовать повышению прибыльности и финансовой устойчивости входящих в их состав региональных предприятий.

Раскорреляция мировых фондовых индексов

Н. Ю. Феофанов –

и. о. заведующего кафедрой экономики и финансов Омской юридической академии, кандидат экономических наук

Фондовые рынки считаются опережающим индикатором состояния мировой или региональной экономики. Исторически агрегированные индексы фондовых рынков различных стран мира реагируют на изменения тенденции уровня ВВП примерно на 2–3 квартала раньше. Однако в последние десятилетия такое положение вещей,

71

когда фондовые индексы начинают расти или снижаться с некоторым опережающим лагом по сравнению с ВВП и реальным сектором, усиливается все большей зависимостью мировой экономики от сферы мировых финансов. Теперь именно перетоки финансовых ресурсов, расширение и сжатие кредитной массы являются основными двигателями фондовых индексов1.

ВXXI в.,сточкизрениядинамикифондовыхиндексовмира,происходило два рыночных процесса: 1) общее скоррелированное движение большинства ведущих индексов мира в 2003–2011 гг. (вместившее в себя ипотечный кризис в США и крах «Леман Бразерс»); 2) раскорреляция индексов развивающихся и развитых стран во второй половине 2011 г., после снижения суверенного рейтинга США агентством «Стандарт энд Пурс».

Из исторического анализа графиков мировых фондовых индексов становится очевидно, что переходным событием явились дебаты в конгрессе США июля – августа 2011 г. о законодательном повышении планки государственного долга и последовавшее после них срезание наивысшего рейтинга США на одну ступень.

Далее большая часть фондовых индексов развивающихся стран, особенно тех, чьи темпы роста ВВП перестали повышаться, начала медленно снижаться2. В то же время индексы развитых стран из числа тех, которые не столкнулись с очевидными проблемами завышенного государственного долга (Испания, Греция, Италия и пр.), продолжили свой подъем на новые высоты, подстегиваемые мягкой монетарной политикой.

Динамика мировых фондовых индексов

1  Кропова А. А. Фондовые индексы // Молодой ученый. 2014. № 8. С. 507–508. 2  Грушин В. А., Архипова Я. А. Динамика экономического развития стран мира

по фондовым индексам // Информ. технологии. 2013. № 5. С. 50–55.

72

Из данных таблицы видно, что наибольший прирост отмечается по фондовым индексам США, Японии и континентальной Европы (так называемое «промышленное ядро»). Это явилось результатом постояннойфинансовойподпиткиденежногорынкаэтихрегионовсостороны центральных банков. Федеральная резервная система США, Банк Японии и Европейский центральный банк за последние четыре года вступили в неофициальную «валютную войну» на ослабление­ собственных валют, путем «печатания денег», и стимулированиеэкспорта.

Любопытные результаты китайского и индийского фондовых рынков, чьи показатели выбиваются из общей канвы стагнации или снижения индексов развивающихся стран, объясняются темпами роста ВВП. В Китае темп роста ВВП, несмотря на замедление по сравнению с предыдущими годами, по-прежнему находится выше отметки 7,0 % в год, а Индия, наоборот, наращивает темпы роста ВВП и в декабре 2015 г. обогнала Китай, показав в годовом исчислении 7,5 % прироста. Другие страны Юго-Восточной Азии в целом не демонстрируют выдающихся результатов в своих экономиках, но и очевидной сдачи позиций не происходит, поэтому ­индексы стран данного региона стагнируют и колеблются вблизи существующих отметок без явного тренда.

73

Особо следует выделить слабые показатели фондовых индексов стран Восточной Европы, а также Бразилии и России. Восточная Европа после распада «Варшавского договора», принявшаяся догонять ушедший вперед Запад, используя нереализованный потенциал собственных экономик, во многом исчерпала свои возможности, свидетельством чему является замедление темпов роста ВВП флагманов региона (Чехии и Польши), что и отразилось на значении индексов этих стран.

Бразилия и Российская Федерация показывали существенный рост экономики в первом десятилетии XXI в. Однако их нынешние экономические модели не могут поддерживать дальнейший рост такими же темпами. Кроме этого, РФ и Бразилия взяли на себя нелегкое инвестиционное бремя принятия на своей территории двух значимых мировых спортивных событий (чемпионаты мира по футболу и Олимпийские игры) за ограниченный промежуток времени (2 года от события до события для Бразилии и 4 года для России).

В целом мировые фондовые индексы в период, когда финансовые проблемы государственного и корпоративного долга старательно вуалируются сверхмягкой денежной политикой ведущих центробанков мира, а темпы роста мировой экономики снизились, разделились на несколько групп, где более выигрышное положение занимают индексы развитых стран и менее выигрышное – индексы развивающихся стран.

Государственные закупки в условиях кризиса и санкций

Н. В. Филина –

доцент кафедры менеджмента Омской юридической академии, кандидат политических наук

В государственных закупках принимают участие 300 тысяч государственных заказчиков и 80 тысяч поставщиков. Объем российского рынка государственных закупок оценивается в 6 трлн рублей, а если учитывать государственные компании и государственные мо-

74

нополии – в 13 трлн рублей. Объем государственного заказа в год составляет 13 % ВВП. Государственные закупки – это 1/5 всего спроса Российской Федерации1.

В современных условиях, когда рынок характеризуется снижением товарооборота, инфляцией, девальвацией рубля, предприниматели более охотно участвуют в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Этому способствуют и нормы Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»2 (далее – ФЗ № 44-ФЗ), которые предоставляют преференции отдельным категориям субъектов малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

Однако кроме экономических факторов на структуру государственных закупок существенно влияют и политические отношения России с другими странами. Для ответа на санкции Соединенных Штатов Америки и Европейского союза Россия приняла запреты и ограничения на государственные закупки определенных наименований товаров, работ, услуг иностранного производства. Такие меры должны, по идее, защищать внутренний рынок, способствуя развитию российской экономики, и поддерживать российских товаропроизводителей3.

Необходимо отметить, что исторически Россия всегда защищала свои интересы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Особенно активной протекционистская политика государства была в дореволюционный период, о чем подробно пишет Н. В. Немцова4.

1  Хорошавин А. А., Немцова Н. В. Особенности функционирования корпоративных организаций в российской экономике // Ом. науч. вестн. 2011. №3 (98). С. 57–60.

2  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3  Немцова Н. В. Объективность и универсальность управления в экономике // Вестн. Ом. юрид. акад. 2010. № 13. С. 29–32.

4  См., напр.: Немцова Н. В. Государственные закупки в России: история и современность // Акт. вопр. развития экономики : материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. В. Карпова, А. И. Ковалёва. Омск, 2015. 356 с. ; Немцова Н. В., Хорошавин А. А. Развитие системы управления государственным заказом в Российской Федерации : моногр. Омск : Изд-во ИПК Макшеевой Е. А., 2011. 154 с.

75

По общему правилу, в соответствии с требованиями ФЗ № 44-ФЗ, допускается закупка и российских, и иностранных товаров. Однако в ст. 14 ФЗ № 44-ФЗ предусматривается право федеральных органов исполнительнойвластиустанавливатьограничениядопускатоваров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок. Порядок закупки иностранных товаров, работ, услуг определяется приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1. В 2014, 2015 гг. были приняты постановления Правительства РФ, вводящие запреты на закупку некоторых товаров, работ, услуг2:

1. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд» (далее – постановление Правительства РФ № 791)3.

Данным постановлением утвержден перечень иностранных товаров легкой промышленности, которые запрещено закупать для федеральных нужд. В перечень вошли: ткани, изделия готовые текстильные, канаты, веревки, материалы нетканые и изделия из нетканых материалов, изделия текстильные, спецодежда, белье нательное, кожа, обувь и др. Установлены не только запрет на закупки определенных товаров, но и невозможность закупки по изготовлению (производству) товаров легкой промышленности, указанных в перечне. Поэтому независимо от того, как будет назван предмет контракта – поставка спецодежды или оказание услуг по пошиву спецодежды, – на то и другое будет распространяться запрет.

Необходимо также отметить, что данный запрет распространяется на закупки товаров, работ, услуг федерального уровня. В отно-

1  Рос. газ. 2014. 21 мая.

2  Немцова Н. В. Особенности организации и правового обеспечения закупок для государственных и муниципальных нужд Омской области // Акт. вопр. развития экономики.

3  Рос. газ. 2014. 19 авг.

76

шении региональных и муниципальных заказчиков он не действует. Заказчики могут не принимать во внимание установленные ограничения в следующих случаях: если товары закупаются для обеспечения нужд государственного оборонного заказа; если товары происходят из Республики Беларусь или Республики Казахстан; если на территориях России, Республики Беларусь и Республики Казахстан такие товары не производятся.

Товары, которые вошли в перечень постановления Правительства РФ № 791, также входят и в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р1. Следовательно, закупать такие товары можно только путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В результате, по данным Минпромторга России, по состоянию на первое полугодие 2015 г. доля российских производителей тканей для армии составляет 80 %, спецодежды 70 %. Производители постельного белья и махровых изделий способны покрыть 100 % спроса. После запрета импортных поставок для гособоронзаказа закупки всей продукции легкой промышленности у отечественных производителей увеличились до 70 %. Показателем увеличения закупок стал рост российского производства тканей за десять месяцев 2015 г. по сравнению с тем же периодом 2014 г. на 13 %.

2. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»2 (далее – постановление Правительства РФ

№656).

Перечень запрещенных товаров содержится в Приложении к по-

становлению. Условно их можно разделить на три группы. − закупка товаров первой группы (автомобильных кранов, авто-

цистерн, прицепов к грузовым автомобилям и др.) запрещена, если страна их происхождения не входит в Таможенный союз;

− закупка товаров второй группы (в частности, легковых автомобилей) действует при следующих условиях: на территории

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2  Рос. газ. 2014. 16 июля.

77

Таможенного­ союза в отношении этих товаров не выполнено достаточное количество операций, указанных в примечании к перечню из постановления Правительства РФ № 656; товары произведены хозяйствующими субъектами, не входящими в список, который утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 1691; товары не относятся к продукции Таможенного союза, созданной с использованием иностранных товаров в режиме, предусмотренном соглашением Таможенного союза;

− закупка товаров третьей группы (автобусы, грузовые автомобили и др.) не производится, если на территории Таможенного союза в их отношении не совершено достаточное количество операций, перечисленных в Примечании к перечню из постановления Правительства РФ № 656.

Указанный запрет регулирует только закупки для обеспечения го- сударственныхимуниципальныхнуждвсоответствиисФЗ№­44-ФЗ

ине затрагивает закупки государственных компаний в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ2. Однако именно на долю госкомпаний приходится основной объем закупок таких товаров, работ, услуг.

Согласно прогнозам аналитических центров, основными российскими поставщиками спецтехники по государственным контрактам должны будут стать заводы, входящие в группу «Русские машины»

и«Тракторные заводы».

3. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2013 г. № 1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»3. Данное постановление накладывает ограничения на машины литейные, станки для обработки материалов,

1  О предоставлении тарифных льгот по уплате ввозных таможенных пошлин хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство моторных транспортных средств : решение Комиссии Тамож. союза от 27 янв. 2010 г. № 169. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2  О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : федер. закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

3  Рос. газ. 2013. 26 дек.

78

центры обрабатывающие, станки металлорежущие, измерительные и контрольные приборы и устройства и др.

4. С начала 2015 г. в России также действуют ограничения на закупку иностранных медицинских изделий, установленные постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»1. В частности, при определенных условиях запрещены закупки медицинской одежды, томографов, электрокардиографов, отдельных видов игл и расходных материалов. Данное ограничение не касается медицинских изделий производства России, Белоруссии, Армении и Казахстана. Участникам закупок, предлагающим медицинские изделия российского (казахстанского, армянского или белорусского) производства, предоставляются существенные преимущества при подсчете набранных баллов (преференции в размере 15 %).

5.ПостановлениемПравительстваРФот30ноября2015г.№1289 установлены ограничения и условия допуска иностранных лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, закупаемых за счет государства2. Постановление запрещает приобретать иностранные лекарства, если есть аналоги у российских производителей и наших партнеров.

Основная цель установленных запретов – переориентация государственных закупок с товаров иностранного производства на отечественные. И смена приоритетов в закупках действительно оказала влияние на национальную экономику. В частности, такие сферы, как машиностроение, медицина, промышленные товары, ранее в большей степени зависели от импортной продукции. Введение ограничений на закупки таких товаров заставило представителей бизнеса не только договариваться с импортерами, но и рассматривать варианты поставок отечественных товаров.

1  Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

2  Об ограниченияхи условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обес­ печения государственных и муниципальных нужд : постановление Правительства Рос. Федерации от 30 нояб. 2015 г. № 1289. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

79

Однако российские предприятия не способны удовлетворить все запросы лечебно-профилактических учреждений при закупке медицинского оборудования, расходных материалов. К примеру, томографы иностранного производства намного превосходят по качеству российские аппараты. На становление отечественного производства медицинских расходных материалов и оборудования могут уйти многие годы1.

В конечном итоге действие запретов и ограничений в государственных закупках должно быть не только эффективным и результативным, но и целесообразным.

Влияние экономических санкций на ситуацию в банковском секторе Российской Федерации

О. А. Юсупова –

доцент кафедры финансов, кредита, бухгалтерского учета и аудита

Омского государственного университета путей сообщения, кандидат экономических наук, доцент

Режим экономических санкций, функционирующий с середины марта 2014 г., непрерывно ужесточающийся и дополняемый новыми мерами, послужил причиной масштабного оттока капитала из России (по оценкам Центрального банка Российской Федерации, на 2015 г. – 58 млрд долл.), ослабления и текущей волатильности курса национальной валюты, что напрямую повлияло на состояние­ и стоимость активов банковского сектора.

Наиболее заметный удар по банковской системе страны нанесло введение в отношении ведущих банков ограничений доступа на финансовые рынки Европы и США, поскольку более выгодные внешние заимствования­ длительное время являлись ключевым источником банковского фондирования. По оценкам Forbes, после кризиса

1  Немцова Н. В. Характеристика и оценка эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд Омской области // Акт. вопр. развития экономики.

80