Современное состояние и перспективы интеграционного развития системы непрерывного педагогического образования в государствах – участниках Содружества

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

образования через процедуры аккредитации. В сфере образования появляется такой новый субъект, как агентство по аккредитации.

Агентство по аккредитации, являясь внешним оценщиком, призвано определять качество образовательных услуг учебного заведения и образовательной программы по их результатам на ос- нове утвержденных критериев и стандартов, которые учитывают как национальный, так и международный опыт.

Система аккредитации представляет собой новый подход к обеспечению качества образования для профессионального об- разования Кыргызстана. Система аккредитации имеет две цели – отчетность и улучшение качества. Система аккредитации не ста- витцельпоисканедостатковинаказаниеорганизацийзаихслабые стороны, система разработана для поддержки организаций в целях изменения их деятельности и улучшения их результатов.

Новый стандарт по «Педагогике» позволил более четко сфор- мулировать видение современного педагога общеобразовательной организации. В 5 вузах педагогического направления апробируют- ся программы подготовки педагогов для школ и дошкольных обра- зовательных организаций с многоязычным образованием.

Одним из основополагающих документов, который закладыва- ет основу формирования компетенций для методических и управ- ленческих кадров, является государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ГОС ВПО) 550000 «Педагогическое направление», 550700 «Педагогика»

сприсвоением степени «бакалавр» и «магистр».

ВКиргизской Республике существует несколько уровней про- фессионального образования и обучения: начальный, средний и высший, каждый из которых образует свою подсистему. В ка- ждомизнихимеютсясвоиобластиучастиясоциальныхпартнеров.

Свведением процесса аккредитации в системе профессиональ- ного развития четко обозначена роль социальных партнеров. Это обусловлено тем, что социальное партнерство в системе профес- сионального образования и обучения является залогом эффек- тивности и качества. Планируется проведение систематического специального исследования по оценке уровня участия и тематики социального партнерства вуза.

71

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

На сегодняшний день можно сказать, что имеется достаточный, хотя и разрозненный опыт социального партнерства в профессио- нальном образовании и обучении, в частности:

–вовлечение работодателей в разработку учебных программ;

–налаживание сотрудничества с региональными центрами, по- требителями трудовых ресурсов, определение потребности у образовательной организации проводить обучение по дого-

вору с крестьянскими и фермерскими хозяйствами. Действующие сегодня ГОСы в республике создают необходи-

мые условия для адекватной подготовки квалифицированных пе- дагогов. Одновременно к проблемам действующих ГОСов можно отнести проблему формирования и деятельности учебно-методи- ческого объединения (УМО).

В настоящее время в республике УМО формируется на базе од- ного из вузов Кыргызстана.

Эксперты отмечают отсутствие взаимосвязи ГОСов с модерни- зированными школьными стандартами, слабость экспертного по- тенциала УМО, его неудовлетворительную научную и методоло- гическую базу, недостаточность привлечения школьных учителей и методистов к работе УМО.

Подготовка педагогических кадров в Киргизской Республике тесно связана с духовно-нравственным развитием и воспитани- ем школьников, которые реализуются в соответствии с Концеп- цией воспитания школьников и молодежи Киргизской Республики до 2020 года, утвержденной приказом министра образования и на- уки Киргизской Республики № 545/1 от 22 июля 2014 года.

В Концепции образования на 2020–2030 годы предлагаются следующие рекомендации по усилению процесса воспитания под- растающего поколения:

–эффективно обеспечить единство образования, воспитания, развития;

–при воспитании молодежи Кыргызстана упор сделать на обще- человеческие культурно-духовные ценности и национально-эт- ническоедостояние, народные, моральные, этнопедагогические традиции, с акцентом на их гражданскую культуру, националь- но-этнокультурную идентичность;

72

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

–к процессу приобщения детей к духовно-нравственным цен- ностям, а также к общему воспитанию активно привлекать общественность (семья, школа, среда, государственные и об- щественные объединения);

–ввидах воспитания(экологическое, физическое, эстетическое

идр.) делатьупорнаединствонациональныхиобщечеловече- ских ценностей.

Анализ образовательной политики Киргизской Республики и содержания системы развития работников школьного образова- ния показал, что в целом в основных стратегических документах ставится упор на подготовку квалифицированных кадров для си- стемы образования, что подразумевает создание специализирован- ных институтов, внедрение программы непрерывного развития преподавателей.

Согласно Положению о порядке повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования Киргиз- ской Республики, утвержденному приказом министра образова- ния и науки Киргизской Республики от 20 июня 2017 г. № 786/1, повышение квалификации педагогических и руководящих работ- ников – это составная часть непрерывного профессионального образования, осуществляемая с целью повышения уровня их про- фессиональных знаний, совершенствования их деловых качеств, а также обновления теоретических знаний и практических навы- ков в связи с повышением требований к квалификации специали- стов и необходимостью освоения современных способов решения профессиональных задач.

При этом основанием для направления педагогических и руко- водящих работников на плановое повышение квалификации явля- ются:

–наступление очередного срока повышения квалификации;

–рекомендация аттестационной комиссии;

–назначение работника на вышестоящую должность. Задачи повышения квалификации:

–обновление теоретических и практических знаний в соответ- ствии с происходящими в системе образования изменениями и инновациями;

73

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

–формирование, развитие и совершенствование профессио- нальных и личностных компетенций работников образования;

–освоениеинновационныхтехнологий, формметодовисредств обучения, прогрессивного, отечественного и зарубежного опыта;

–реализация и внедрение инновационного и передового опыта в образовательный процесс;

–обеспечение качества обучающего, воспитательного и разви- вающего процессов образовательных организаций;

–формирование умений, навыков и способностей в области са- мообразования, саморазвития и самосовершенствования.

Важным документом, который будет влиять на развитие кадров для школьной системы образования, является недавно разработан- ная программа «Новый учитель».

В этой программе предлагается многоуровневый механизм непрерывного профессионального развития, который включает в себя различные курсы и программы. В соответствии с програм- мой педагог сможет выстроить индивидуальную траекторию сво- его развития и получит возможность персонифицированного фи- нансирования повышения квалификации.

Реализация программы «Новый учитель» предоставит возмож- ность карьерного роста, который играет важную роль для привле- чения, мотивации и удержания в профессии учителей. При этом горизонтальные линии карьеры позволяют опытным учителям оставаться в школе, беря на себя такие обязанности, как разработ- ка методических материалов, исследование и обобщение опыта преподавания.

Вертикальные пути карьерного роста включают в себя переход на административные должности или уровни.

Для достижения заявленных целей в программе «Новый учи- тель» предлагается:

−привести в соответствие с профессиональным стандартом требования к системе подготовки, переподготовки и повыше- ния квалификации педагогических работников общего обра- зования на уровне стандартов педагогического образования и учебных программ;

74

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

−разработать квалификации образования и апробировать про- граммы переподготовки и повышения квалификации педа- гогических работников в соответствии с профессиональным стандартом педагога.

ВКиргизскойРеспубликедействуетПоложениеонепрерывном профессиональном развитии педагогов общеобразовательных ор- ганизаций Республики. Цель НПР – личностно-профессиональное развитие педагога в постоянно меняющихся экономических, со- циальных, профессиональных условиях деятельности, обеспечи- вающее его конкурентоспособность и соответствие требованиям современной системы образования.

Непрерывное профессиональное развитие осуществляется через профессиональное педагогическое образование, введение

впрофессию, повышение квалификации и совершенствование профессионализма на рабочем месте.

Повышение квалификации осуществляется через программы и модули, реализуемые Республиканским институтом повышения квалификации педагогических кадров при Министерстве образо- вания и науки Киргизской Республики, областными института- ми образования и областными методическими центрами, а также вузами и другими государственными, муниципальными, негосу- дарственными и другими организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Всвязи с развитием информационного общества, расцветом технологической культуры, презумпцией бережного отношения к окружающему миру, культурному наследию человечества и са- мому человеку современному периоду развития человечества должны соответствовать принципиально новые образовательные системы, адекватные вызовам времени модели обучения, модер- низированная философия образования и отвечающая требованиям времени парадигма образования.

Вобразовательном процессе подготовки студентов широко используется дистанционное обучение, которое основывается натрехсоставляющих: 1) открытоеобучение, 2) компьютерноеоб- учение и 3) активное общение преподавателя со студентами с ис- пользованием современных телекоммуникационных технологий.

75

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

Открытое обучение предполагает самоорганизацию студента в процессе освоения квалификации. В удобном для себя режиме студент работает в библиотеке, лаборатории, получает консульта- ции наставников и т.п.

Компьютерное обучение предполагает как использование соот- ветствующих учебных программ, так и организацию общения сту- дента с преподавателем при помощи электронной почты, списка рассылки, телеконференций и др.

Хорошая подготовка и постоянное повышение квалификации педагогическихкадров– этооснова, обеспечивающаявысокоека- чество образования на уровне мировых стандартов. В 2019–2020 учебном году в республике внедрены 5 онлайн-курсов повыше- ния квалификации для учителей школ, создается региональный образовательный кластер из учреждений повышения квалифика- ции, который в рамках сетевого взаимодействия будет расширять свою деятельность по обеспечению качества повышения квали- фикации.

Внедряется электронное лицензирование образовательной деятельности. Создано 7 научно-исследовательских институтов при вузах страны для аккумулирования научного потенциала. Параллельно расширяется сеть неформального образования, включая различные курсы профессиональной направленности. Так, в период с 2014 по 2018 год выданы лицензии на право ве- дения образовательной деятельности 1443 юридическим лицам по 5884 программам дополнительного (неформального) образо- вания.

Актуальным остается вопрос влияния COVID-19 на систему образования Киргизской Республики и ее возможность быстро перейти в режим дистанционного образования. Для завершения учебного года в республике были использованы все возможности телевиденияисотовыхоператоровдлятого, чтобызаписатьвидео- уроки для дошкольного и школьного уровней обучения и разме- стить их на телевизионных каналах.

Дистанционныйформатобучениябылзапущеннавсехуровнях образования с 8 апреля 2020 года. Видеолекции начального про- фессионального, среднего профессионального и высшего обра-

76

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

зования были размещены на сайтах и образовательных порталах, а также на открытых интернет-платформах образовательных орга- низаций. Сотовые операторы создали образовательные мобильные приложения с бесплатным доступом.

Среди студентов, обучающихся по педагогическим специаль- ностям и направлениям, наблюдается положительная динамика: 70% обучающихсявыбираютпрофессию«педагог» посвоемусоб- ственному желанию и потребностям, и лишь для 10% профессия «педагог» является профессией второго выбора.

Одной из сторон государственной политики, способствующей углублению интеграционных процессов, станет повышенное вни- мание в республике к многоязычному и поликультурному образо- ванию.

Поликультурный принцип является определяющим в принятой в 2013 году Национальной стратегии устойчивого развития, а так- же в Концепции по укреплению единства народа и межэтнических отношений в Киргизской Республике. Образование в этих доку- ментах рассматривается в качестве интеграционного элемента, способствующего развитию человеческого капитала.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Основами правового регулирования в области образования в Российской Федерации являются Конституция Российской Фе- дерации и Федеральный закон «Об образовании в Российской Фе- дерации».

Конституцией Российской Федерации признается право каждо- го человека на образование в соответствии со Всеобщей деклара- цией прав человека (ст. 26) и Международным пактом об экономи- ческих, социальных и культурных правах (ст. 13).

Согласно Конституции:

–каждый имеет право на образование;

–гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольно- го, основного общего и среднего профессионального образо- вания в государственных или муниципальных образователь- ных учреждениях и на предприятиях;

77

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

–каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципаль- ном образовательном учреждении и на предприятии;

–основное общее образование обязательно.

Право на образование в Российской Федерации гарантиру- ется независимо от пола, расы, национальности, языка, проис- хождения, имущественного, социального и должностного по- ложения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также дру- гих обстоятельств.

Система образования России включает в себя следующие структурные элементы:

–федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образователь- ные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

–организации, осуществляющие образовательную деятель- ность, педагогические работники, обучающиеся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучаю- щихся;

–федеральные государственные органы и органы государст- венной власти субъектов Российской Федерации, осуществ- ляющие государственное управление в сфере образова- ния, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консульта- тивные, совещательные и иные органы;

–организации, осуществляющие обеспечение образователь- ной деятельности, оценку качества образования;

–объединения работодателей, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

Всоответствии с Федеральным законом «Об образовании

вРоссийской Федерации» образование подразделяется на об- щее образование, профессиональное образование, дополнитель- ное образование и профессиональное обучение.

Общее образование и профессиональное образование реали- зуются по уровням образования.

78

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

Уровни общего образования:

–дошкольное образование;

–начальное общее образование;

–основное общее образование;

–среднее общее образование.

Уровни профессионального образования:

–среднее профессиональное образование;

–высшее образование – бакалавриат;

–высшее образование – специалитет, магистратура;

–высшее образование – подготовка кадров высшей квалифика- ции.

Дополнительноеобразованиевключаетвсебятакиеподвиды, как:

–дополнительное образование детей и взрослых;

–дополнительное профессиональное образование. Государственные образовательные стандарты (ГОС) начали

вводиться в систему нормативно-правового обеспечения развития образования на основе Закона Российской Федерации «Об образо-

вании» (1992).

С 2009 года в связи с принятием изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» стали разрабатываться стандарты нового поколения – Федеральные государственные образователь- ные стандарты (ФГОС).

Важную роль в разработке стандартов высшего профессио- нального образования сыграли учебно-методические объединения вузов по группам родственных специальностей и направлений подготовки.

Так, в сфере подготовки кадров для системы образования дей- ствовало Учебно-методическое объединение (УМО) по специ- альностям педагогического образования (на базе Московского педагогического государственного университета), а также УМО по направлениям педагогического образования (на базе РГПУ им. А.И. Герцена).

Разработка ФГОС осуществлялась с учетом актуальных и пер- спективныхпотребностейличности, развитияобществаигосудар- ства, его обороны и безопасности, образования, науки, культуры, техники и технологий, экономики и социальной сферы.

79

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

Одним из факторов для создания ФГОС нового поколения стало то, что Российская Федерация с 2003 года присоединилась к Болонскому процессу.

Возникла необходимость создать систему образования, отве- чающую нормам и стандартам, принятым в европейских странах, ориентированную на мировой рынок труда.

Были поставлены задачи перехода к многоуровневости обра- зовательного процесса, переориентации его с чисто знаниевого подхода на формирование компетенций, введения кредитно-мо- дульной системы обучения, обеспечения академической мобиль- ности преподавателей и студентов и др.

Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования построены с использованием компетентно- го подхода. Данный подход акцентирует внимание на результатах образования, которые могут быть сформированы различной со- вокупностью знаний, умений и технологий.

В стандартах заданы компетенции 3 типов: общекультурные (универсальные) компетенции (ОК), единые для всех образова- тельных программ одного и того же уровня подготовки, обще- профессиональные (ОПК), общие для различных направлений, входящих в Укрупненную группу направлений подготовки и спе- циальностей, и профессиональные (ПК), определяемые для ка- ждой образовательной программы по направлению или специ- альности.

ПК определяются в соответствии с требованиями работодате- лей, отраженными в профессиональных стандартах.

ФГОС высшего образования также ориентируют на построе- ние кредитно-модульной системы – такой организации учебного процесса, которая основана на применении модульных техноло- гий обучения и системы кредитов для измерения учебной нагруз- ки студента.

Под модулем в российских образовательных программах пони- мается структурный, логически завершенный элемент учебного процесса с определенной трудоемкостью, направленный на фор- мирование заданных компетенций, включающий в себя набор дис- циплин, практик и научно-исследовательскую работу студента.

80