Современное состояние и перспективы интеграционного развития системы непрерывного педагогического образования в государствах – участниках Содружества

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

С2012 года для подготовки педагогических кадров с поли- язычным образованием увеличен объем кредитов по иностранно- му языку в цикле базовых дисциплин.

26 казахских вузов осуществляют подготовку педагогических кадров для преподавания на английском языке по специально- стям «Биология», «Химия», «Физика» и «Информатика». Согла- сно Дорожной карте развития трехъязычного образования вузы страны должны вести образовательную деятельность по модели «50:20:30» (50% – на родном языке, 20% – на втором языке (казах- скомилирусском), начинаяс3-гокурсаобучения30% – наанглий- ском языке).

Ведется целенаправленная работа по увеличению числа ППС, осуществляющих обучение на английском языке. ППС вузов име- ют возможность пройти языковую подготовку в рамках языковых курсов, стажировок и программ, стипендиальной программы «Бо- лашак», АО НЦПК «Орлеу», CLIL, IELTS, языковых курсов Ми- нистерства образования и науки Казахстана и др. Увеличивается количество образовательных программ (ОП) на английском языке.

С2016 года в 11 вузах страны на педагогических специально- стях работают 23 иностранных специалиста.

В условиях пандемии СOVID-19 вся система казахстанского непрерывного педагогического образования действует в режиме дистанционного обучения.

Информационная революция привела к изменению ценностей

вобществе, к сетевой идентификации человека. В педагогическом поле появилось еще одно понятие – «цифровизация образования». Цифровизация – один из главных трендов и важнейших механиз- мов формирования конкурентоспособности национальной эконо- мики в Казахстане – повлияла на принятие в 2017 году програм- мы «Цифровой Казахстан», которая ориентирует разработку этой инновационной идеи для внедрения в образовательную систему страны.

В этих условиях в Казахстане идет целенаправленная работа по цифровизации учреждений образования, формируются новые образовательные программы, вносятся изменения в квалификаци- онные требования к преподавателям вузов, учителей школ, ведет-

61

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

ся целенаправленная работа по освоению преподавателями вузов и будущими учителями новыми специфическими компетенциями, связанных с цифровыми технологиями.

Важным моментом в инновационном развитии непрерывного педагогического образования Республики Казахcтан является при- нятие Закона «О статусе педагога» (декабрь 2019 г.), направленно- го на создание условий для учителей и всех лиц, занимающихся

всистеме образования. В соответствии с Законом «О статусе пе- дагога» для учителей малокомплектных школ, работающих в сов- мещенных классах, будет установлена доплата за условия труда

вразмере 50% от БДО, что повысит привлекательность малоком- плектных школ для молодых педагогов.

Сцелью привлечения в школы педагогов с академической сте- пенью магистра или Ph.D внесен пункт о доплате 10 МРП (Закон «О статусе педагога» (декабрь 2019 г.).

На всех уровнях образования (кроме профессионального) на- блюдается повышение общего контингента обучающихся. Вы- сокая рождаемость, потоки внутренней миграции и урбанизация сделали регионы юга и запада страны основными провайдерами обучающихся в близлежащие крупные города.

Дошкольное и среднее образование уже сталкивается с небыва- лым приемом воспитанников и учеников. Техническое и профес- сиональное образование, а также высшее образование пока испы- тывают недостаток контингента, поскольку количество молодых людей 18–24 лет уменьшалось за последние 9 лет.

В ближайшем будущем ожидается вторая волна увеличения данной возрастной группы, что наряду с интернационализацией высшего образования потребует от государства и вузов адекват- ных мер.

В Казахстане подготовка педагогических кадров осуществляет- ся в соответствии с государственным заказом на всех уровнях не- прерывного педагогического образования: послесреднего (педаго- гические колледжи – государственные, частные, непрофильные), вузовского (педагогические институты, университеты), послеву- зовского(магистратура, докторантура), атакжепутемнаправления стипендиатов международной стипендии "Болашак" на обучение

62

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

в ведущие зарубежные организации высшего и (или) послевузов- ского образования по очной форме обучения в соответствии с пе- речнем специальностей, ежегодно утверждаемым в порядке, уста- новленном законодательством Республики Казахстан.

Сучетом сказанного необходимо отметить следующее:

–наблюдается рост количества колледжей (государственных, частных и профильных), осуществляющих подготовку кадров по педагогическим специальностям. Колледжей, обучающих по педагогическим специальностям, в текущем году насчиты- вается254, изнихвгороде90%, населе– 10%. Изобщегообъ- ема выделенного госзаказа почти 28% размещается в частных колледжах, в том числе непрофильных.

Впоследниегодывсистемевысшегопедагогическогообразова- ния высокий конкурс сохраняется на такие программы, как «Под- готовка учителей иностранного языка», «Педагогика и психоло- гия», «Подготовка специалистов по специальной педагогике», где пороговые баллы были 127, 121 и 120 баллов соответственно. Так- же Министерством образования и науки РК повышен проходной балл ЕНТ для поступления на педагогические специальности с 50 до 60 баллов.

На послевузовском уровне подготовка кадров в магистратуре осуществляется на базе образовательных программ высшего об- разования по двум направлениям: научно-педагогическому со сро- ком обучения не менее двух лет и профильному со сроком обуче- ния не менее одного года.

Подготовка кадров в докторантуре осуществляется на базе образовательных программ магистратуры по двум направлениям: научно-педагогическому со сроком обучения не менее трех лет и профильному со сроком обучения не менее трех лет.

Поступающий должен будет сдать экзамены по профильному предмету в вузе, а также предоставить сертификат по уровню зна- ния иностранного языка.

Внастоящеевремяглавнымизменениемявляетсято, чтодляпо- ступления в докторантуру предъявляются требования на знание иностранного языка и предоставление международного сертифи- ката (соответственно IELTS, TOEFL и т.д.).

63

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

В целях эффективного обеспечения школ молодыми педаго- гами в Казахстане действуют несколько программ. Программа «С дипломом в село!» направлена на трудоустройство выпускни- ков в сельские школы. В рамках этой программы ежегодно в сред- нем свыше 10 тысяч молодых специалистов прибывают рабо- тать в сельские школы страны.

Социальный проект «Серпин» реализует государственную под- держку добровольного межрегионального переселения, в ходе ко- торого предоставляется:

–материальная помощь на переезд;

–возмещение расходов по найму (аренде) жилья и оплате ком- мунальных услуг;

–служебное жилье;

–субсидии работодателям, оказывающим содействие в пересе- лении;

–направление на краткосрочные профессиональные курсы при необходимости;

–содействие в трудоустройстве и развитии предпринимательст-

ва на новом месте жительства и др.

Реализация социального проекта входит в число приоритет- ных задач, поставленных главой государства в Стратегии «Казах- стан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства».

Во всех вузах страны внедрена трехуровневая система образо- вания – бакалавриат – магистратура – докторантура PhD. Около 99% студентовКазахстанаобучаютсяпопрограммамбакалавриата и магистратуры. Непрерывность процесса образования, обеспечи- вающего преемственность его уровней, – один из основных прин- ципов государственной образовательной политики Казахстана.

После успешного завершения программы первого цикла есть возможность получить доступ к программам второго цикла,

апо завершении второго цикла – к программе третьего цикла.

С2018 года учителя школ проходят аттестацию на категории пе- дагога-исследователя, педагога-мастера, педагога-эксперта, педаго- га-модератора посредством сдачи национального квалификацион- ноготестирования, порезультатамкоторогопредусмотренадоплата к заработной плате.

64

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

Благодаря внедрению новой системы карьерного роста учителя заработная плата увеличена от 30 до 50 % от должностного оклада. Кроме этого, учителям, преподающим предметы на английском язы- ке, установлена доплата в размере 200 % от базового должностного оклада. Новый формат аттестации является мотивацией для студен- товпедагогическихвузови колледжей.

Необходимо отметить, что увеличилось количество государст- венных образовательных грантов на педагогические специальности, принят закон об автономизации вузов, утвержден профессиональ- ныйстандарт«Педагог».

С 2016–2017 учебного года все школы Казахстана работают в ре- жиме обновленного содержания среднего образования. Основные характеристики обновленного содержания: развитие у учащихся критического мышления, функциональной грамотности, обучение на трех языках, развитие компетенций, критериальное оценивание учебных достижений учащихся на основе применения таксономии Блума, коллаборативный подход к обучению, обучение в рамках 7 модулейит.д.

В соответствии с обновленным содержанием среднего образова- ния, а также профессиональным стандартом «Педагог» в образова- тельныепрограммы(ОП) педагогическихвузоввнесеныследующие изменения:

–внедрены дисциплины: «Критериальное оценивание – новый подход в преподавании обучения, «Технология критериального оценивания», «Современныетехнологиикритериальнойоценки обучения», «Методика научно-педагогического исследования», «Проектирование научного и педагогического исследования», «Планирование современногоурока» и др.;

–включен модуль по технологиям инклюзивного образования: «Инклюзивное образование», «Специальная методика обучения детей с особыми образовательными потребностями в условиях инклюзивного образования», «Адаптация программного содер- жаниядлядетейсособымиобразовательнымипотребностями»;

–увеличено количество дисциплин, преподавание которых осу- ществляется на английском языке на специальностях «Хи- мия», «Физика», «Биология», «Информатика»;

65

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

–подготовка педагогов осуществляется в рамках коллаборатив- ной технологии обучения (групповая работа, проекты, лабора- торные работы, презентации, мозговой штурм, эссе, Casestudy и др.).

Разработана также программа повышения квалификации руко- водителей общеобразовательных организаций Республики Казах- стан, направленная на преобразование школы при помощи идей коллаборативного развития школы, осуществляется подготовка учителей малокомплектных школ (МКШ).

В Классификатор специальностей высшего и послевузовского образования Республики Казахстан внесены сдвоенные специаль- ности бакалавриата «Химия–Биология», «Математика–Физика», «Математика–Информатика», «Физика–Информатика», «Геогра- фия–История», «История–Религиоведение».

Внедряется дуальное обучение. Система дуального обучения предполагает подготовку специалиста одновременно по двум направлениям – теоретическому и практическому. Утверждены правила реализации программ дуального обучения в учебных заведениях. Заключены договоры с организациями образования, которые обеспечивают производственную базу для подготовки специалистов.

Для повышения качества педагогического образования пред- усматривается усиление квалификационных требований, предъ- являемых к организациям, осуществляющим подготовку кадров в области образования, в части наличия лицензии не менее чем по 5 специальностям, в том числе на соответствие образователь- ных программ ГОСО профессиональному стандарту педагога, трудоустройству не менее 90 %, повышению квалификации не ме- нее 180 часов в течение 5 лет и т.д.

КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

В Киргизской Республике отношения в области образования регулируются Конституцией Киргизской Республики, Законом «Об образовании» и иными нормативными правовыми актами, вступившими в установленном законом порядке в силу между-

66

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

народных договоров и соглашений, участником которых является Киргизская Республика, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, являющимися составной ча- стью национального законодательства.

В статье 3 Закона «Об образовании» обозначены права на об- разование граждан Киргизской Республики и других государств: «Граждане Киргизской Республики имеют право на образование независимо от пола, национальности, языка, социального и иму- щественного положения, ограничений возможностей здоровья, рода и характера занятий, вероисповедания, политических и рели- гиозных убеждений, места жительства и иных обстоятельств.

Граждане других государств и лица без гражданства на терри- тории Киргизской Республики получают образование в соответст- вии с законодательством Киргизской Республики».

Структура образования в Киргизской Республике определена Законом «Об образовании» (ст. 12) и имеет следующий вид:

–дошкольные образовательные организации;

–общеобразовательныеорганизации(школы, лицеи, гимназии);

–внешкольные образовательные организации;

–специальные образовательные организации;

–организации дополнительного образования детей, подростков и молодежи;

–организации начального профессионального образования (профессиональныйлицей, профессиональноеучилищеидр.);

–организации среднего профессионального образования (учи- лище, колледж, техникум и др.);

–организации высшего образования (институт, академия, уни- верситет, консерватория и др.);

–организации послевузовского профессионального образования;

–организации дополнительного профессионального образо- вания.

Ссентября 2012 года в соответствии с постановлением Прави- тельства Киргизской Республики от 23 августа 2011 года № 496 «Об установлении двухуровневой структуры высшего профессио- нального образования в Киргизской Республике» вводится двух- уровневая структура высшего профессионального образования,

67

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

с присвоением академических степеней «бакалавр» и «магистр», за исключением некоторых специальностей. Согласно этому по- становлению разработаны образовательные стандарты нового поколения, которые предусматривают переход всех вузов на ис- пользование системы кредитов и компетентностного подхода в об- учении.

Внедрение двухуровневой структуры высшего образования является одним из результатов внедрения принципов Болонского процесса в республике, но вопрос о дальнейшем переходе на тре- хуровневуюсистемувысшегообразованияоткрыт. Дляинтеграци- онных процессов в области высшего образования в мировое обра- зовательное пространство необходимо преобразование высшего профессионального образования в стране.

В целях обеспечения введения и реализации многоуровневой системы высшего образования разработаны и введены в действие государственные образовательные стандарты «Высшее образова- ние. Общие требования» для магистров и бакалавров и государст- венный Классификатор направлений бакалавров, магистров и спе- циальностей высшего профессионального образования.

Для формирования конкурентоспособных программ подготов- ки бакалавров и магистров в соответствии с лучшими мировыми образцами учебно-методическими объединениями было разрабо- тано новое поколение государственных образовательных стандар- тов – «Государственный образовательный стандарт высшего про- фессионального образования по направлению «Педагогическое образование», где основным разработчиком выступил профессор- ско-преподавательский состав КГУ им. И. Арабаева.

Основными характеристиками ГОС ВПО являются:

–формирование ГОС ВПО по направлениям подготовки (бака- лавриат/магистратура);

–формирование компетентностной модели выпускника – об- щие и специальные компетенции (классификация компетен- ций установлена аналогично классификации, принятой в ев- ропейском проекте TUNING);

–установление результатов по циклам (уровням) высшего обра- зования на основании Дублинских дескрипторов, что облегча-

68

Раздел II. Современное состояние педагогического образования в государствах – участниках СНГ

ет сопоставимость основных образовательных программ с ев- ропейскими программами;

–установление трудоемкости (объема учебной работы студен- та) основных образовательных программ в кредитах ECTS;

–отказ от установления содержания образования в терминах дидактических единиц, что в значительной мере расширяет академическую свободу – как высших учебных заведений, так и академического персонала.

На сегодняшний день в соответствии с действующим Положе- нием о государственных образовательных грантах для обучения студентоввгосударственныхвысшихучебныхзаведенияхКиргиз- ской Республики и Порядком приема в высшие учебные заведения Киргизской Республики подавляющее большинство мест для под- готовки по педагогическим специальностям и направлениям осу- ществляется за счет государственного гранта, т.е. за счет государ- ства.

Согласно плану приема перечень направлений подготовки и специальностей за счет грантов определяется на основании сводного прогноза потребности в трудовых ресурсах, формируе- мого уполномоченным органом в сфере занятости в соответствии с прогнозом потребности в трудовых ресурсах, утвержденным по- становлением Правительства Киргизской Республики от 26 марта

2012 года № 203.

Сводный прогноз потребности в трудовых ресурсах доводится до сведения государственных образовательных организаций ре- спублики и используется ими для заключения двусторонних дого- воров на подготовку кадров с работодателями своего региона.

Согласно «Положению о распределении и использовании вы- пускников высших и средних специальных учебных заведений Киргизской Республики» представление работы выпускникам высших и средних специальных учебных заведений педагогиче- ских специальностей осуществляется в плановом порядке.

Работа выпускника вуза в соответствии с направлением являет- ся его гражданским долгом и обязанностью.

Выпускники высших и средних специальных учебных за- ведений, закончившие полный курс обучения и защитившие

69

Современноесостояниеиперспективыинтеграционногоразвитиясистемынепрерывного педагогическогообразованиявгосударствах– участникахСодружестваНезависимыхГосударств

дипломныйпроект (работу), а также сдавшие государственные эк- замены, направляются на работу по решению комиссий согласно персональному распределению в соответствии с приобретенной специальностью и квалификацией. Выпускники считаются моло- дыми специалистами в течение трех лет со дня заключения ими трудового договора с администрацией.

Вручение выпускникам педагогических специальностей ди- плома об окончании высшего и среднего специального учебного заведенияосуществляетсяпоследвухгодичнойпедагогическойот- работки в школе при условии обучения специалиста за счет госу- дарственного бюджета.

Реформирование содержания подготовки педагогических ка- дров в Киргизской Республике отражает важнейшие общие тен- денции мирового развития, обусловливающие необходимость пре- образований в образовательной системе.

ВНациональной стратегии устойчивого развития Киргизской Республики одной из причин низкого качества человеческих ре- сурсов названа слабая связь стандартов всех уровней професси- онального образования с квалификационными требованиями, вы- двигаемыми внутренним, региональным и глобальным рынками труда. В связи с этим поставлена задача устранить разрыв между структурой программ профессионального образования и требо- ваниями рынка труда. Для решения этой проблемы предлагается активнопривлекатьработодателейкпроцессуразработкистандар- тов нового поколения, оценки квалификации выпускников, созда- нию центров сертификации и признания квалификации.

УказаннаявышезадачанашласвоеотражениевКонцепциираз- вития образования Киргизской Республики до 2020 года и в Стра- тегии развития образования Киргизской Республики на 2012– 2020 годы в форме внедрения национальной квалификационной структуры (рамки) профессионального образования для обеспече- ния качества и признания уровней квалификации как на внутрен- нем рынке труда, так и на внешнем.

ВКыргызстане законодательно создана ситуация, когда в си- стеме образования начинается процесс пересмотра внутренних процессов по гарантии качества, а также внешней оценки качества

70