Сирийская «осень» Исламского пробуждения иранская мирная инициатива по Сирии (2012–2013 годы)

Глава 4. Инициатива Ирана по запуску «национального диалога»

На правах хозяина встречи премьер-министр и глава МИД Катара шейх Хамад бин Джассим аль-Тани заявил, что его страна рассчитывает на скорейшее признание мировым сообществом СНК в качестве единственной легитимной власти народа Сирии. По его словам, альянс «в лице главы Сирийского нацсовета Джорджа Сабра и лидера Коалиции Моаза аль-Хатиба имеет все шансы на успех, если осознает свою ответственность перед народом и сможет не погрузиться в разногласия»45. Действительно, после этого заявления СНК признали 12 ноября ЛАГ и ССАГПЗ, 13 ноября ЕС, 14 ноября Франция, 15 ноября Турция, 20 ноября Великобритания, 28 ноября Испания, и наконец, 11 декабря США.

Со стороны неискушенному наблюдателю могло показаться, что наконец-то сирийская оппозиция смогла объединиться в рамках организации, получившей легальный статус на мировой арене. «Знаковыми» событиями стали передача представительства Национальной коалиции в лице ее президента Моаза аль-Хатиба в ЛАГ от Дамаска и подача заявки на получение представительства в ООН. На министерской встрече МИД государств – членов ЛАГ, состоявшейся в Каире 12 ноября за закрытыми дверями, Моаз аль-Хатиб сообщил спецпосланнику ООН Л. Брахими, что коалиция не собирается вести мирные переговоры с режимом в Дамаске, а также попытался убедить последнего дать согласие на поставку вооружения группировкам сирийской оппозиции. Однако Брахими занял уклончивую позицию, заявив о необходимости мирного разрешения сирийского кризиса через переговоры всех вовлеченных сторон и высказавшись против вооружения оппозиционных группировок46.

Как оказалось, несовпадение подходов СНК и спецпосланника ООН было лишь первым свидетельством того, что за внешним успехом скрывается много проблем. Например, сирийский посол в ООН Башар Джаафари заявил, что «нельзя объединить оппозицию на основе отказа от диалога с правительством. Все должны договориться следовать всем пунктам женевских договоренностей, в том числе касающихся диалога с правительством»47. Реакция, в частности, Саудовской Аравии

45Катар рассчитывает на международное признание Национальной коалиции оппозиции Сирии [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2086684.html (дата обращения: 12.11.2012).

46См.: Чрезвычайное совещание ЛАГ на уровне глав МИД проходит в Каире [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2087096.html (дата обращения: 12.11.2012).

47Власти Сирии не ожидают пользы от встречи сирийской оппозиции в Дохе – посол [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2084920.html (дата обращения: 06.11.2012).

81

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

заставляет задуматься об успехе новообразованной оппозиционной организации.

По мнению Абдулрахмана аль-Рашида48, подписание документа о создании расширенной коалиции в Дохе вовсе не является гарантией успеха оппозиции в Сирии, где еще надо победить войска Башара альАсада. Сама оппозиция продолжает оставаться расколотой, что грозит провалом всей кампании по свержению режима силами оппозиции – как внутренней, так и внешней. Чтобы понять симптомы «болезни» сирийской оппозиции, надо, по мнению аль-Рашида, вспомнить судьбу иракской оппозиции в период с 1991 по 2003 год, которой так и не удалось своими силами свергнуть режим Саддама Хуссейна. Даже несмотря на активную помощь со стороны международной коалиции, блокировавшей активность иракской армии на земле и создавшей бесполетные зоны в воздушном пространстве над 2/3 Ирака, Саддам продолжал крепко стоять на своих ногах, в то время как иракская оппозиция продолжала ссориться между собой в заграничных отелях, обвиняя Запад в бездействии. Саудовский эксперт задает вполне резонные вопросы и сам же на них отвечает: «Так почему же режим в Багдаде не пал? Может, потому что оппозиция желала, чтобы другие сделали за нее ее же работу? И конечно же, если бы не события 11 сентября 2001 года, возможно, Саддам Хуссейн до сих пор бы находился у власти в Ираке»49.

Откуда у сирийской оппозиции такая уверенность в собственных силах и способности вооруженным путем свергнуть режим Башара альАсада? Действительно, ситуация для САА в октябре-ноябре складывалась не очень обнадеживающе. Так, 23 октября подразделения САА были выведены из приграничного города Харим, что означало передачу приграничных районов мухафазы (провинции) Идлиб в руки повстанцев. После нанесения бомбовых ударов по военным объектам, оставленным армией, к 4 ноября около 80% территории горного района Джебель-Завийя контролировалось ССА, которая вместе с исламистами из «Аль-Нусра» штурмовала крупную военную базу Тафтаназ и город Идлиб. В результате взятия Саракиба ССА перерезала важную трассу Дамаск – Алеппо. В начале ноября сирийская армия вывела свои гарнизоны из курдских районов северо-восточной Сирии – мухафазы

48См.: The problem with the opposition // Asharq Al-Awsat. 2012. Nov. 13 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/abdul-rahman-al-rashed/opinion/the-problem- with-the-opposition (дата обращения: 13.11.2012).

49Ibid.

82

Глава 4. Инициатива Ирана по запуску «национального диалога»

Хасеке, – оставив их только в городах Хасеке и Камышлы, передав контроль курдским отрядам самообороны50.

Но внимательное изучение данных фактов позволяет сделать вывод о тактической перегруппировке правительственных сил на стратегических направлениях, что, в принципе, и продемонстрировала сирийская армия весной 2013 года.

И да, действительно, сирийская оппозиция регулярно получала подтверждение решимости поддержать ее борьбу с режимом со стороны основных своих спонсоров. Наибольшую активность в этом проявляла Турция. Глава МИД Ахмет Давутоглу 6 ноября 2012 года заявил: «. . . мы продолжим поддерживать сирийский народ, не допуская никаких дискриминаций по этническому или религиозному принципу <. . . > это то, чего требует наша государственная культура»51. В связи с тем что турецкие власти были уверены в неизбежности падения сирийского режима, который сравнивали с вооруженной бандой, они активно поддерживали СНО, проводя с ней регулярные встречи в закрытом для общественности формате, обсуждая возможные варианты развития событий в Сирии после смещения Башара аль-Асада.

Не стоит забывать, что все это проходило на фоне ввода новых санкций со стороны США и ЕС, причем дело доходило до поразительного цинизма в отношении суверенитета Сирии и уважения элементарной этики. Наиболее показательный случай произошел еще в августе 2012 года, когда на сторону оппозиции перешел экс-премьер-министр САР Риад Хиджаб. Комментируя данный факт, официальный представитель Госдепартамента США Виктория Нуланд объявила, что «Хиджаб был исключен из санкционного списка, поскольку теперь он не является представителем режима, практикующего насилие. Он бежал и отверг все связи с режимом и теперь призывает к демократическим переменам в Сирии, поэтому санкции против него больше не направлены». С данного момента, по словам Нуланд, в отношении Хиджаба США исходят из того, что он «порвал все связи с режимом» и «работает на благо демократической Сирии»52. Поэтому экс-премьер может беспрепятственно пользоваться всеми своими активами и не бояться ответственности

50См.: Kurds ‘seize two towns in Syria’s northeast’ // Asharq Al-Awsat. 2012. Nov. 10 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news-middle-east/ kurds-seize-two-towns-in-syrias-northeast (дата обращения: 10.11.2012).

51Турция продолжит поддерживать народ Сирии – глава МИД [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/turkey/2084939.html (дата обращения: 07.11.2012).

52США обещают «амнистию» перешедшим на сторону оппозиции сирийским чиновникам [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/usa/2056250.html (дата обращения: 15.08.2012).

83

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

за сотрудничество с режимом. Напомним, что к тому моменту США ввели персональные санкции в отношении около 30 высокопоставленных государственных и военных деятелей Сирии из окружения президента Башара аль-Асада и «пример» Риада Хиджаба должен был стать показательным для тех, кто решит перейти на сторону противника.

Безусловно, все вышеперечисленное имело место и влияло на позицию СНО, но куда более значимым для понимания истинных намерений оппозиции (речь идет о ее наиболее влиятельной части в лице СНС) является анализ документа, известного как «Дохийский протокол»53. Он был подписал втайне от общественности и долгое время замалчивался, пока не был обнародован одним из ливанских журналистов.

Данный документ, появившийся 12 октября 2012 года в Дохе, был подписан представителями СНС и шейхом Хамадом бин Джассимом аль-Тани. Он содержит тринадцать статей, из которых становится понятно, кто или что стояло за СНО, требовавшей свержения режима Башара аль-Асада. Согласно первой статье, сирийская армия сокращалась до символической численности в 50 тыс. человек, низводя положение Сирии до второразрядной страны в регионе, не представляющей никакой опасности для своих соседей, и в первую очередь для Израиля. Второй пункт предусматривал отказ от притязаний на Голаны, оккупированные Израилем, с которым при посредничестве США и Катара будет заключен мир. Далее речь шла об интересах Турции включая отказ Сирии от Искандеруна (Хатай), а также передачу Турции ряда приграничных районов мухафаз Идлиб и Алеппо, населенных туркоманами. Дополнительно Сирия обязывалась выдворить со своей территории всех боевиков РПК. Следующие пункты касались внешнеполитических обязательств и сводились к разрыву отношений с Россией, Ираном, Китаем, ливанской Хезбаллой и палестинским Исламским джихадом. Новый политический строй Сирии должен стать исламским, но не салафитским, что можно расценивать как прямой выпад против Саудовской Аравии и ее региональных амбиций. Катар, со своей стороны, получал право строительства газопровода, проходящего через сирийскую территорию к побережью Средиземного моря, для налаживания экспорта газа на европейские рынки. В последнем пункте говорилось о том, что соглашение вступает в силу сразу после прихода к власти оппозиции, т. е. после свержения Башара аль-Асада.

53См.: Клейб Сами. Разрушение Сирии или уход Асада? С. 442–443.

84

Г л а в а 5

ПЕРВЫЙ РАУНД МЕЖСИРИЙСКОГО «НАЦИОНАЛЬНОГО ДИАЛОГА» В ТЕГЕРАНЕ

И РЕАКЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СООБЩЕСТВА

Поддержка внешними силами стремления СВО свергнуть сирийский режим вызвала ожидаемую реакцию со стороны Ирана. Именно на Запад была возложена вина за срыв перемирия на Ид аль-адха в результате теракта, совершенного в Дамаске. Комментируя ситуацию

вСирии, спикер МИД ИРИ Рамин Мехманпараст 2 ноября 2012 года отметил, что страны Запада не заинтересованы в урегулировании кризиса в Сирии мирным путём – посредством проведения общенационального диалога. По его словам, агенты западных стран, совершающие преступные акции против граждан Сирии, провалили усилия Кофи Аннана и нынешнего спецпосланников ООН и ЛАГ Лахдара Брахими. Спикер заявил, что Иран уверен в необходимости осуществления всеобъемлющих реформ в Сирии, удовлетворяющих требованиям народа, что возможно лишь без иностранного вмешательства во внутренние дела страны. Он призвал все государства продолжать усилия по созданию благоприятных условий для старта общенационального диалога в Сирии и оказывать содействие Брахими для успеха его миссии1.

Поэтому инициатива спонсоров СНО по переформатированию орга низационной структуры сирийской оппозиции, выдвинутая на встрече

вДохе в начале ноября 2012 года, вызвала ожидаемую критику Тегера-

1См.: Западные агенты провалили усилия спецпосланников ООН и ЛАГ по Сирии: Тегеран [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/politics/83910/Zapadnye_ agenty_provalili_usiliya_specposlannikov_OON_i_LAG_po_Sirii_Tegeran (дата обращения: 02.11.2012).

86

Глава 5. Первый раунд межсирийского «национального диалога» в Тегеране

на2, которая вела к интенсификации конфликта в Сирии, наносила урон сирийскому народу и оси сопротивления. По мнению Ирана, было бы правильно ждать от этой встречи ускорения имплементации решения о прекращении огня и поощрения сирийцев к проведению национального диалога. Главными вопросами, касающимися Сирии, были иностранное вмешательство, поддержка вооруженных группировок и попытки американо-израильского союза нанести как можно больший урон сирийскому народу и правительству с целью подорвать существование фронта сопротивления сионистскому режиму.

В Тегеране также выразили озабоченность распространением политической нестабильности на соседей Сирии и тем, как она сказывается на безопасности региона. Сирийское правительство предпринимает важные шаги по борьбе с терроризмом, проводя политические реформы

изащищая безопасность страны. Иран в своей политике поддерживает реализацию плана по прекращению огня в Сирии, проведение национального диалога с привлечением всех сирийских группировок с целью достижения мира и спокойствия в регионе, тогда как спонсоры сирийской оппозиции своей встречей в Дохе лишь способствуют углублению сирийского кризиса, отходя от принципов мирного урегулирования.

Развивая критику внешнего вмешательства в дела Сирии, председатель комитета национальной безопасности и внешней политики маджлиса Ирана Алаэддин Боруджерди заявил 6 ноября 2012 года, что преступления террористов в Сирии раскрыли варварскую сущность вооруженной оппозиции и ее покровителей. Враждебные Сирии круги, в частности Израиль, пытаются сломить волю сирийского народа к сопротивлению и подорвать суверенитет страны, однако Сирия неизбежно одержит победу. Он напомнил, что Сирия и Иран всегда выступали на стороне сопротивления против израильских оккупантов в Ливане

иПалестине, в частности во время агрессии Израиля в Ливане в 2006 году. За все эти годы Сирия и Иран стали единым центром сил сопротивления сионистскому режиму и его западным покровителям. «Вот за это сейчас сирийский народ сталкивается с широкомасштабной агрессией с участием США, Израиля, Франции, Великобритании и террористической организации Аль-Каида»3, – сказал Боруджерди.

2См.: ‘Any meeting that fuels violence in Syria is betrayal of people’ [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52633/Any-meeting-that-fuels-violence-in-Syria-is- betrayal-of-people (дата обращения: 06.11.2012).

3Сирия и Иран стали единым центром сил сопротивления сионистскому режиму – иранский депутат [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/politics/83959/Siriya_

87

А.В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

Вподтверждение прямого участия иностранных боевиков в Сирии можно сослаться на официальные письма сирийских властей генсеку ООН Пан Ги Муну, в которых содержится список иностранных граждан, арестованных сирийскими властями в связи с их предполагаемой причастностью к терроризму (108 человек). В списке фигурируют граждане Ирака, Египта, Ливана, Иордании, Туниса, Ливии, а также большое число палестинских беженцев. Больше всего задержанных (46 человек) из Туниса. Согласно данным независимых экспертов, которые были представлены в штаб-квартире ООН, на территории Сирии воюют боевики из 11 стран мира4.

Спикер иранского маджлиса Али Лариджани, встречаясь в Тегеране с сирийским послом Хамедом Хассаном, заявил, что против Сирии организован серьезный заговор и многие страны пытаются своим вмешательством усилить беспорядки в стране. Террористические группировки совершают ужасные преступления, используя вооружение, доставляемое из-за границы. В данных обстоятельствах Иран остается верным союзником Сирии в ее борьбе с внешними угрозами. Но для этого необходима консолидация сирийского общества. Лариджани обратил внимание на необходимость установления мира в Сирии, сказав, что следует подготовить почву для переговоров между оппозицией и правительством для решения проблем без вмешательства извне5.

Иранский президент Махмуд Ахмадинежад также подчеркивал важность достижения национального примирения и проведения свободных выборов, являющихся основными компонентами разрешения кризиса в Сирии. «Национальное понимание, которое может привести к свободным выборам, – это единственное и надежное решение сирийской проблемы»6, – заявил журналистам Ахмадинежад 10 ноября 2012 года. Иранский президент также отметил, что военный вариант не может быть решением сирийского кризиса, так как победившая партия сама будет не в состоянии гарантировать безопасность в стране.

i_Iran_stali_edinym_centrom_sil_soprotivleniya_sionistskomu_rezhimu_iranskiy_deputat (дата обращения: 07.11.2012).

4См.: Сирия направила в ООН список 108 арестованных в стране иностранцев [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2078928.html (дата обращения: 20.10.2012).

5См.: Peace in Syria beneficial to all regional states: Majlis Speaker [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52647/Peace-in-Syria-beneficial-to-all-regional- states-Majlis-Speaker (дата обращения: 07.11.2012).

6Национальное примирение – это основное решение беспорядков в Сирии – президент Ирана [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/iran/politics/2086442.html (дата обращения: 11.11.2012).

88

Глава 5. Первый раунд межсирийского «национального диалога» в Тегеране

Буквально на следующий день глава МИД ИРИ Али Акбар Салехи на встрече в Тегеране с премьер-министром Иракского Курдистана (РПК) Нечирваном Барзани затронул вопрос об иранской политике

вотношении Сирии, подчеркнул ее направленность на предотвращение углубления кризиса и на восстановление стабильности и спокойствия

встране. Салехи признал, что Иран предлагает провести переговоры между правительством и разными оппозиционными группами, которые принимают активное участие в политических процессах в стране7.

Небывалое количество официальных заявлений, однотипных по характеру, явно свидетельствовало о том, что иранская дипломатия направлена на запуск межсирийского «национального диалога». Действительно, 13 ноября заместитель МИД ИРИ Хоссейн Амир Абдоллахиан объявил, что встреча между представителями сирийских властей и оппозиции в рамках «национального диалога» состоится в воскресенье, 18 ноября, в Тегеране. Анонсируя данное мероприятие, он подчеркнул, что «представители сирийского правительства встретятся с представителями племен, политических партий, меньшинств и оппозиции»8. Иранский дипломат уточнил, что целью встречи будет прекращение насилия

вСирии и обсуждение возможности выхода из конфликта мирным путем. Правда, в своем анонсе он не уточнил, представители каких именно оппозиционных группировок соберутся 18 ноября в Тегеране.

Однако, судя по открытым источникам, мы можем говорить как минимум о том, что иранская сторона действительно проделала огромную работу. Как передала 14 ноября сирийская телестанция «Аль-Ихбария», представители 70 лояльных и оппозиционных партий, а также большая группа независимых деятелей приняли приглашение иранских властей к участию в первом раунде межсирийского диалога9. Представитель НКК Хайтам аль-Манна в интервью 16 ноября признал факт контакта с заместителем МИД ИРИ Хоссейном Амиром Абдоллахианом в Женеве, в ходе которого обсуждались вопросы, связанные с возможным участием НКК в тегеранской встрече. По его словам, иранские чиновники встречались с одним из высокопоставленных представителей сирийского движения «Братья-мусульмане» в Сирийском национальном

7См.: Дипломатия Ирана направлена на предотвращение углубления кризиса в Сирии – глава МИД [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/iran/politics/2086587.html (дата обращения: 12.11.2012).

8Iran to host Syrian ‘national dialogue’ meeting next week [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52777/Iran-to-host-Syrian-national-dialogue-meeting-next-week (дата обращения: 14.11.2012).

9См.: Сирийские войска освобождают окраины Дамаска от боевиков [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2087604.html (дата обращения: 14.11.2012).

89

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

совете (СНС), а также с членами некой третьей оппозиционной группы, название которой он не стал уточнять.

Комментируя иранскую позицию в отношении межсирийского диалога и предстоящей встречи в Тегеране, Х. аль-Манна сказал, что «иранцы не склонны к абсолютизму в том, что касается сирийского режима. . . . Они не говорят: либо он (президент Башар аль-Асад. – А. Б.), либо никто. Они не выступают против смены сирийского руководства, если это произойдет по результатам выборов, на которых у Б. аль-Аса- да, наряду с другими представителями сирийского общества, было бы право выдвинуть свою кандидатуру»10. В то же время, по словам альМанна, Абдоллахиан в разговоре подчеркнул, что Иран считает важным для сирийского народа во время конфликта избегать шагов, которые могут привести к разрушению армии страны. Абдоллахиан уверен, что это пойдет вразрез с интересами самих сирийцев. «Для вас, сирийцев, это контрпродуктивно, вам необходимо будет иметь армию», – подчеркнул в разговоре с аль-Манной Абдоллахиан. Так как в случае разрушения сирийского государства к власти в стране придут не “братья-мусуль- мане”, а наступит анархия, результаты которой трудно спрогнозировать. Поэтому иранский дипломат уверен в том, что «государство лучше сохранить, а что касается режима – его судьбу решат выборы»11.

Ирану, продемонстрировавшему определенную гибкость в вопросе определения судьбы нынешнего режима, поставившему во главу угла волеизъявление сирийского народа, который сам должен решать вопросы, связанные с развитием своей страны, удалось получить солидную поддержку своей инициативы по «национальному диалогу» в Тегеране. В общей сложности, по данным иранских властей, на встречу прибыло около 200 сирийских делегатов включая религиозных и партийных лидеров, политиков, племенных вождей и представителей сирийского правительства. На ней присутствовали и сирийские парламентарии. Сирийские власти в лице министра по национальному примирению Али Хайдара, и заместителя премьер-министра САР Кадри Джамиля, которые представляли не правящую партию Баас, а умеренную внутреннюю оппозицию – Сирийскую национальную социальную партию и Партию народной воли. Во встрече приняли участие также представители других оппозиционных партий, тоже умеренного толка: Социально-демо- кратической партии Сирии, Сирийской демократической партии, Свет-

10Иран обсуждает ситуацию в Сирии с противниками Асада [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/politics/84160/Iran_obsuzhdaet_situaciyu_v_Sirii_s_protivnikami_ Asada (дата обращения: 16.11.2012).

11Ibid.

90