Сирийская «осень» Исламского пробуждения иранская мирная инициатива по Сирии (2012–2013 годы)

Глава 7. Иран и мирная инициатива Башара аль-Асада

не будет места для членов правительства»40. Кроме того, представители сирийской оппозиции публично заявляли, что некоторые представители нынешнего правительства могли бы быть в переходном руководящем органе.

По его убеждению, и США, и Россия заинтересованы в скорейшем урегулировании кризиса. «Мы все очень и очень глубоко осознаем, что огромные страдания сирийского народа слишком затянулись», – заявил Брахими. Однако он не уверен в том, что в ближайшее время удастся найти политическое решение сирийского конфликта41.

Это стало понятно после озвученных комментариев российской

иамериканской сторон. Так, официальный представитель Госдепартамента США Виктория Нуланд, признав трехстороннюю встречу по Сирии продуктивной, заявила о сохраняющихся разногласиях, главными из которых являются фигура Башара аль-Асада и его роль в переходном правительстве. По словам Нуланд, «если аль-Асад останется у власти, то речь уже не будет идти о переходном правительстве». Поэтому США настаивают на необходимости ухода аль-Асада до формирования переходного правительства42.

Всвою очередь российский министр иностранных дел С. Лавров, комментируя состоявшуюся встречу, отметил: «Наши партнеры убеждены, что необходимо в качестве предварительного условия устранить президента Башара аль-Асада из политического процесса. Это уже предварительное условие, которого не содержится в женевском коммюнике

икоторое невозможно реализовать, потому что это ни от кого не зависит»43. И когда сирийская оппозиция заявляет, что она будет воевать до победного конца, то о каком выполнении Женевского коммюнике может тогда идти речь? По словам С. Лаврова, в соглашении говорится о том, что все внешние игроки должны побуждать сирийские стороны

40Лахдар Брахими призвал добиваться скорейшего прекращения кровопролития в Сирии [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2107413.html (дата обращения: 12.01.2013).

41Переговоры ООН, США и России по Сирии завершились безрезультатно [Электронный ресурс]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/brahimi-us-russia/1581958.html (дата обращения: 11.01.2013).

42Госдепартамент США считает встречу по Сирии конструктивной, но предвидит большую работу в будущем [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/usa/ 2107394.html (дата обращения: 11.01.2013).

43Сергей Лавров считает невозможным ставить уход Башара Асада условием для переговоров в Сирии [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/russia/2107645. html (дата обращения: 13.01.2013).

131

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

к тому, чтобы они прекратили кровопролитие и сели за стол переговоров, назначив соответствующие делегации и от правительства, и от оппозиции. И уже они должны будут достигнуть консенсуса относительно параметров содержания и сроков переходного периода, в течение которого будут подготовлены новые всеобщие выборы в Сирии. «По-моему, это справедливый и честный подход, если мы заинтересованы в том, чтобы спасти как можно больше жизней простых сирийцев, которые гибнут ежедневно»44, – сказал министр.

Суть разногласий, как и прежде, сводилась к обвинению России и Ирана в поддержке Башара аль-Асада как главы режима, «убивающего собственный народ». Данные обвинения не раз опровергались обеими странами. По признанию советника Великого лидера Исламской революции по международным вопросам Али Акбара Велаяти, судьба сирийского президента действительно является «красной чертой» для Ирана, который символизирует принадлежность Сирии к исламскому фронту сопротивления Израилю. Поддержка Ираном Башара аль-Асада вовсе не означает игнорирования права сирийского народа на самоопределение. «Никто не может вмешиваться и требовать либо ухода альАсада, либо чтобы он остался», – подчеркнул Велаяти. По его словам, реформы должны быть осуществлены в соответствии с волеизъявлением сирийского народа и без указки со стороны США, без обращения к насилию, «чтобы такие страны, как Катар, не могли снабжать оружием террористов и набирать боевиков от Афганистана до Сомали для свержения правительства в Сирии и совершения убийств, которые покрываются иностранцами».

В центре внимания Ирана лежит задача сохранения и укрепления единства мусульман. И Иран, по словам Велаяти, будет поддерживать любого мусульманина, будь он суннитом или шиитом, выступающего в защиту этого единства. «Объединение мусульман – это высшая необходимость, и общность интересов должна помочь мусульманам избегать любого раскола внутри исламской уммы», – подчеркнул Велаяти в заключение45. Поэтому пока Башар аль-Асад будет выступать за сохранение этого единства и фронта исламского сопротивления, Иран будет продолжать оказывать ему свою поддержку.

44Сергей Лавров считает невозможным ставить уход Башара Асада условием для переговоров в Сирии [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/russia/2107645. html (дата обращения: 13.01.2013).

45Iran sets Bashar al-Assad as redline [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews. com/news/53709/Iran-sets-Bashar-al-Assad-as-redline (дата обращения: 20.01.2013).

132

Глава 7. Иран и мирная инициатива Башара аль-Асада

О том, что у Ирана слова не расходятся с делами, свидетельствует факт подписания большого количества межправительственных соглашений в ходе официального визита в Тегеран сирийской правительственной делегации во главе с премьер-министром САР Ваэлем Надером альХалки 15 января 2013 года. На переговорах были затронуты вопросы оказания поддержки Сирии в области здравоохранения, энергоснабжения и топливных поставок.

Сирийская делегация провела серию встреч и была принята президентом ИРИ Махмудом Ахмадинежадом, спикером маджлиса Али Лариджани и секретарем ВСНБ ИРИ Саидом Джалили.

В ходе проведенных встреч иранская сторона заявила о своей поддержке борьбы сирийского народа с террористами и «сионистским заговором». Спикер маджлиса Али Лариджани сказал, что это «наш долг помочь сирийцам восстановить стабильность и безопасность в стране»46.

Иран предпринял ряд конкретных шагов, подтвердив тем самым заявленную им политику в отношении Сирии. Он выделил Сирии кредит в размере 1 млрд долларов. Соответствующее соглашение было подписано по итогам визита в Тегеран премьер-министра Сирии Ваэля аль-Халки. Кроме того, сирийская и иранская стороны подписали семь контрактов в сфере энергетики. Министр электроэнергетики Сирии Имад Хамис сообщил, что Иран профинансирует строительство в Сирии электростанции, а также будет обеспечивать страну электроэнергией. Этот проект будет реализован совместно с Ираком. По словам министра, половина выделенного иранской стороной кредита пойдет на развитие сектора электроэнергетики, строительство ветряных электростанций47.

Комментируя итоги визита в Иран сирийской делегации, первый вице-президент Исламской Республики Иран Мохаммад Реза Рахими заявил, что Иран «не пожалеет усилий для оказания всех форм поддержки народу и правительству Сирии, противостоящей террористическому заговору». Далее он подчеркнул, что США и Запад «ведут против Ирана и Сирии экономическую войну, поэтому два дружественных

46Иран построит в Сирии новую ТЭЦ и открывает кредитную линию Дамаску на 750 млн евро [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/economics/85198/ (дата обращения: 18.01.2013).

47См.: Тегеран предоставляет Дамаску кредит в $1 млрд, половина средств пойдет на развитие сирийской энергетики [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/ economics/85189/ (дата обращения: 17.01.2013).

133

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

государства должны всемерно укреплять между собой взаимовыгодное партнерство»48.

Помимо экономических и политических договоренностей между странами было достигнуто соглашение о продолжении оказания военной помощи со стороны Ирана. Этот вид сотрудничества в открытой печати не афишировался, но, по данным саудовской «Аш-Шарк альАусат», Иран напрямую был причастен к формированию и содержанию иррегулярного подразделения, созданного по примеру иранских «Басидж», получивших в Сирии название «Джейш аль-шааби» (Армия национальной обороны). Саудовский аналитик Тарик аль-Хамид уверен

втом, что данные фрмирования – это идея иранского генерала Касема Сулеймани, командующего силами спецопераций «Кудс», входящими

вКСИР. В состав «Аль-шааби» входят резервисты, которые рекрутируются из местного ополчения для выполнения функций отрядов самообороны. Сообщается также, что резервисты «Аль-шааби» будут получать соответствующее жалование за несение воинской службы. «Джейш альшааби» дополнит народные комитеты самообороны, созданные в начале конфликта.

По мнению аль-Хамида, создание «Джейш аль-шааби» может свидетельствовать о степени вовлеченности Ирана во внутренний конфликт

вСирии и о глубине кризиса самого режима, который все больше не доверяет собственной армии. В то же время создание таких подразделений может свидетельствовать о подготовке Ирана к периоду после свержения режима. «Эти отряды ополчения могут стать благодатной почвой для формирования террористических группировок и сектантских ополчений, которые будут дестабилизировать постасадовскую Сирию своими вооруженными действиями»49.

Столь полномасштабная помощь со стороны Ирана должна была показать всем степень заинтересованности Тегерана в сохранении существующих отношений с Сирией. Мало того, подписание долгосрочных соглашений и открытие кредитной линии Дамаску не оставляли сомнений в том, что Иран уверен в сохранении власти Башара аль-Асада.

Вданных условиях сирийская оппозиция, и в первую очередь политическое крыло СНО, была вынуждена корректировать свою политику

48Иран построит в Сирии новую ТЭЦ и открывает кредитную линию Дамаску на 750 млн евро [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/economics/85198/ (дата обращения: 18.01.2013).

49Alhomayed T. The Assadi Basij // Asharq Al-Awsat. 2013. Jan 20 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/tariq-alhomayed/opinion/the-assadi-basij (дата обращения: 20.01.2013).

134

Глава 7. Иран и мирная инициатива Башара аль-Асада

для сохранения поддержки со стороны своих «спонсоров». Характерной деталью является то, что сирийские власти обратились к Ирану за финансовой помощью, а президент СНК Моаз аль-Хатиб практически в то же время – 20 января – посетил Катар. Премьер-министр Катара шейх Хамад бин Джассим аль-Тани подтвердил намерение своей страны финансировать деятельность оппозиции50. Но даже сам шейх признал необходимость возвращения к идее отправки объединенных сил арабских государств в Сирию для прекращения кровопролития, если дипломатические усилия Лахдара Брахими не увенчаются успехом. «Это не вопрос вмешательства в дела Сирии в пользу одной из сторон, это вопрос общей безопасности», – признал он51.

Признавая ухудшение ситуации в Сирии, противники сирийского президента были уверены в том, что рано или поздно Башар аль-Асад оставит власть. Вопрос заключался лишь в том, каким будет механизм ухода аль-Асада. По этому поводу у спонсоров сирийской оппозиции не было единого мнения, но все большую популярность завоевывала идея о допустимости формирования некоего переходного органа власти, в который войдут представители действующей власти и оппозиции. Даже Турция признала необходимость такого шага. Глава МИД Ахмет Давутоглу заявил, что в переходный период Сирию должны возглавить те, «чьи руки не запятнаны кровью сирийцев»52. А без проведения консультаций с представителями власти Сирии этого сделать было нельзя.

Среди спонсоров СНО данная идея получила одобрение, но внутри самой оппозиции единства по-прежнему не наблюдалось. 19 января 2013 года в Стамбуле начались встречи между лидерами оппозиции, входящими в состав СНК, по вопросам создания специального комитета для проведения консультаций по формированию временного правительства. Такой комитет был сформирован 21 января, в его состав входили пять человек53. Однако разразившиеся в ходе его заседаний дискуссии

50См.: The head of Syrian opposition coalition visit Qatar for money [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/53753/The-head-of-Syrian-opposition-coalition- visit-Qatar-for-money (дата обращения: 22.01.2013).

51Qatar revives proposal to send an Arab force to Syria // Asharq Al-Awsat. 2013. Jan 13 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news-middle- east/qatar-revives-proposal-to-send-an-arab-force-to-syria (дата обращения: 13.01.2013).

52Судьба Сирии после Асада остается предметом споров – МИД Турции [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/turkey/2109560.html (дата обращения: 18.01.2013).

53См.: Формирование правительства в Сирии отложено [Электронный ресурс]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/syria/1587821.html (дата обращения: 21.01.2013).

135

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

выявили несовпадение точек зрения по поводу своевременности формирования временного правительства.

На встрече представителей ГДНС с руководством СНК, состоявшейся в Париже 28–29 января по инициативе Франции, кроме всего прочего, обсуждалась проблема возросшей угрозы со стороны исламских радикалов, которые могут осложнить ситуацию в стране в целом, что приведет к эскалации конфликта в будущем. По словам министра иностранных дел Франции Лорана Фабиуса, Париж призывает западные и арабские страны выполнить свои обещания и поддержать сирийскую оппозицию. Отсутствие такой поддержки играет на руку исламским экстремистам. Международное сообщество не может допустить, чтобы мирное восстание переросло в столкновения между группами ополченцев, заявил Фабиус. В противном случае ССА будет вынуждена сражаться на два фронта – одновременно против режима и исламистов.

Необходимость оказания скорейшей помощи СНО признал и заместитель президента СНК Риад Сейф, заявивший, что «время уходит», а на создание временного правительства и защиту так называемых освобожденных территорий, удерживаемых повстанцами, нужны деньги, которых у оппозиции нет54.

Однако, как заявил американский президент Б. Обама, США согласны увеличить финансовую помощь, но она будет направляться исключительно на гуманитарные нужды55. К тому же Обама отверг идею о предоставлении оппозиции летального оружия.

29 января 2013 года в СБ ООН прошло закрытое совещание по ситуации в Сирии, на котором выступил Л. Брахими. Спецпосланник ООН заявил Совету Безопасности, что «истерзанная войной Сирия распадается на части на фоне бездействия международного сообщества»56. Присутствовавшие на встрече дипломаты сообщили о признании Брахими того факта, что ему «не удалось достичь прогресса» в попытках организовать переговоры по поводу ухода аль-Асада и начала политических преобразований. По его словам, помочь в сложившейся ситуации может только Совет Безопасности. Это должно было означать активизацию

54См.: Франция призывает поддержать сирийскую оппозицию [Электронный ресурс]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/syria-opposition/1592729.html (дата обращения: 29.01.2013).

55См.: Обама: режиму Асада «придет конец» [Электронный ресурс]. URL: https:// www.golos-ameriki.ru/a/obama-vows-assad-rule-will-end/1593078.html (дата обращения: 29.01.2013).

56Брахими: Сирии грозит распад [Электронный ресурс]. URL: https://www.golosameriki.ru/a/syria/1593485.html (дата обращения: 30.01.2013).

136

Г л а в а 8

КОНТРИНИЦИАТИВА МОАЗА АЛЬ-ХАТИБА ПО СИРИЙСКОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ

30 января президент СНК Моаз аль-Хатиб обнародовал свое заявление о согласии встретиться с представителями сирийских властей

сцелью начать национальный диалог по поиску выхода из кризиса. «Я готов к прямым переговорам с представителями сирийского режима в Каире, в Тунисе или в Стамбуле»1, – заявил аль-Хатиб на своей странице в социальной сети «Facebook». Он также сообщил, что планирует провести в рамках международной конференции по безопасности, открывающейся в первых числах февраля в Мюнхене, личные встречи

свице-президентом США Джо Байденом, главой МИД РФ С. Лавровым и спецпредставителем ООН по Сирии Лахдаром Брахими.

Инициатива главы СНК возникла не на пустом месте. В плане стратегии аль-Хатиб «перебил» инициативу Башара аль-Асада, согласившись на диалог с властями на определенных условиях и заставляя тем самым Дамаск реагировать на предложение. Инициатива аль-Хатиба превращала его в миротворца, а возможный отказ со стороны аль-Аса- да делал его сторонником продолжения эскалации конфликта. Однако трудно установить «источник» инициативы Моаза аль-Хатиба, что (или кто) послужило отправной точкой. С уверенностью можно сказать, что это не было коллективным решением СНК, так как для руководства коалиции выступление президента было полной неожиданностью.

Член СНК и заместитель председателя сирийских «братьев-мусуль- ман» Али Баянуни, комментируя заявление аль-Хатиба, предположил,

1Syrian Opposition demands talks with government [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/53875/Syrian-Opposition-demands-talks-with-government (дата обращения: 31.01.2013).

138

Глава 8. Контринициатива Моаза аль-Хатиба по сирийскому урегулированию

что, возможно, «намерение лидера СНК встретиться означает, что он будет контактировать только с теми, чьи руки не испачканы в крови, и теми, кто готов к передаче власти»2. И если это так, то данный подход не противоречит политике СНК в целом. Однако по тому, какой шквал критики обрушился на Моаза аль-Хатиба со стороны его партнеров по коалиции по возвращении из Мюнхена, можно сделать вывод, что с руководством коалиции он свою инициативу не согласовывал.

Можно также с уверенностью утверждать, что заявление аль-Хати- ба не было согласовано с Анкарой и Дохой, так как глава МИД Турции Ахмет Давутоглу в Мюнхене заявил: «Кое-кто говорит о необходимости диалога между режимом и оппозицией, но это неправильный путь. Это не решение конфликта в Сирии»3.

Возможно, прав был Лахдар Брахими, когда говорил, что это была инициатива самого Моаза аль-Хатиба, который данным шагом попытался придать новый импульс урегулированию сирийского кризиса, апеллируя в первую очередь к США, настаивавшим на мирной смене режима в Сирии, и к России как главному стороннику Башара альАсада. Действительно, на протяжении февраля 2013 года инициатива аль-Хатиба оказалась в центре внимания мирового сообщества. Однако платой для аль-Хатиба стала его отставка с поста президента СНК.

Для Ирана инициатива президента СНК не была неожиданностью. По мнению политического аналитика Хоссейна Руиварана, это стало закономерным следствием развития ситуации вокруг Сирии. С самого начала кризиса оппозиционные лидеры выступали против любой формы переговоров с правительством, их единственным требованием было свержение аль-Асада. Однако постепенно они стали приходить к осознанию своей неспособности свергнуть президента и, возможно, реально смотреть на происходящие события, считает Руиваран. Заявление Моаза аль-Хатиба о переговорах с правительством четко отражает общее желание мирного урегулирования кризиса в Сирии. Данный шаг может стать первым на пути к этому.

Иранский эксперт высказался в пользу того, что арабские правительства «не имеют отношения к заявлению аль-Хатиба». Большинство арабских лидеров всегда подчинялись политике, проводимой Западом.

2Syrian Opposition demands talks with government [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/53875/Syrian-Opposition-demands-talks-with-government (дата обращения: 31.01.2013).

3Alkhatib Returns to Cairo Amid Wave of Criticism // Asharq Al-Awsat. 2013. Feb 4 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/layal-rahal/news-middle-east/ alkhatib-returns-to-cairo-amid-wave-of-criticism (дата обращения: 04.02.2013).

139

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

Особенно это характерно в случае с Сирией, где они слепо поддержали милитаристский план Запада с самого начала конфликта. Арабы потратили миллиарды долларов на поддержку сирийских повстанцев в стремлении свергнуть правительство аль-Асада, однако сейчас они начинают потихоньку склоняться вслед за США к переговорам4.

Выводы, сделанные Хоссейном Руивараном, основывались на официальных заявлениях представителей власти Ирана, чья позиция не изменилась. Глава МИД ИРИ Али Акбар Салехи, выступая на 20-м саммите Африканского союза в Аддис-Абебе 28 января 2013 года, а также в ходе приема главы МИД Омана 30 января 2013 года в Тегеране, заявил о важности реализации иранского плана, состоящего из шести пунктов, так как «решение сирийского кризиса возможно только через “межсирийский диалог”, без вмешательства со стороны иностранных участников в сирийские дела»5, подчеркнул министр. Он обвинил власти КСА

иКатара в причастности к совершению массовых преступлений против сирийского народа, поскольку они поставляли оружие террористам.

Поэтому в Иране сложилось представление, что против Сирии существует внешний заговор, целью которого является реализация политических целей – свержение действующей власти. Однако насильственным путем свергнуть существующую власть не удастся, а тем более с помощью организованных поставок наемников из-за границы. По словам главы МИД ИРИ, «сирийский народ знает тех, кто работает на его благо, и тех, кто действует против него, реализуя свои собственные интересы» 6.

По мнению заместителя министра иностранных дел Ирана по вопросам арабских и африканских стран Хоссейна Амира Абдоллахиана, озвученному им в Кувейте в ходе работы саммита доноров Сирии, США

иих региональные союзники причастны к поставкам вооружения в Сирию, что способствовало росту экстремизма. Он возложил ответственность за жертвы продолжающегося насилия в САР на страны, которые отправляют туда оружие. Абдоллахиан вновь подтвердил, что Тегеран

4См.: Ruivaran H. Peaceful settlement of Syrian crisis on the horizon [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/53997/Peaceful-settlement-of-Syrian-crisis-on- the-horizon (дата обращения: 09.02.2013).

5См.: Solution for crisis ‘Syrian-Syrian’: Salehi [Электронный ресурс]. URL: http:// en.mehrnews.com/news/53825/Solution-for-crisis-Syrian-Syrian-Salehi (дата обращения: 28.01.2013).

6West concludes negotiation as solution to Syrian crisis [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/53850/West-concludes-negotiation-as-solution-to-Syrian-crisis (дата обращения: 30.01.2013).

140