Сирийская «осень» Исламского пробуждения иранская мирная инициатива по Сирии (2012–2013 годы)

Глава 9. Начало долгого пути к международной конференции «Женева-2»

Но в середине июня из лагеря оппозиции стали раздаваться и вовсе паникерские заявления. Политический координатор ССА Луэй Мекдат на встрече с представителями западных государств прямо сказал: «Мы намерены ясно и прямо сказать, что нам нужны танки и самолеты, все оружие, которое европейцы могут нам предложить. Международное сообщество должно использовать всю свою мощь, поскольку нам нужна помощь. Тысячи человек, в основном женщины и дети, умирают каждый день. Если нам не помогут сейчас, это будет означать смерть для сотен тысяч людей»53. По его словам, о поставках оружия западные правительства попросит генерал ССА Салим Идрис. Кроме того, Идрис попросит оказать давление на Россию и Иран, поддерживающие правительство Башара аль-Асада, а также обратится с запросом об установлении бесполетной зоны.

Однако данная инициатива и обсуждение ее реализации спонсорами сирийской оппозиции вызвали критику со стороны России. Как заявил представитель МИД РФ Александр Лукашевич на пресс-кон- ференции, «невозможно добиться урегулирования, играя на нескольких досках: с одной стороны, подпитывая оппозицию, а с другой – публично говорить, что военного решения нет»54. Более того, на проходящих регулярно консультациях Лаврова и Керри, на которых присутствовал Л. Брахими, стороны заявляют о приверженности мирному урегулированию конфликта посредством переговоров. Их проведение на международном уровне нецелесообразно без присутствия Ирана. С этой позицией был согласен и Китай.

Всвою очередь, Иран, комментируя споры вокруг своего участия

вженевской конференции, подчеркивал, что является самым важным игроком в регионе. По словам иранского посла Мохаммеда Реза Шейбани, «будет Иран присутствовать на этой конференции или нет, он остается главным игроком в развитии ситуации в регионе, и они (США и их союзники. – А. Б.) будут вынуждены брать во внимание взгляды Ирана и интересы народов региона при ее рассмотрении, иначе их планы будут провалены»55. В 2011 году некоторые региональные и западные страны попытались проигнорировать подход Ирана к урегулированию

53Сирийская оппозиция попросит у Запада танки и самолеты [Электронный ресурс]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/syrian-opposition-request/1681925.html (дата обращения: 14.06.2013).

54Россия не допустит бесполетных зон в Сирии [Электронный ресурс]. URL: https:// www.golos-ameriki.ru/a/syria-no-fly-zone/1683293.html (дата обращения: 17.06.2013).

55Any plan for Syria without Iran will fail [Электронный ресурс]. URL: http:// en.mehrnews.com/news/55562/Any-plan-for-Syria-without-Iran-will-fail (дата обращения: 09.06.2013).

181

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

конфликта в Сирии. Это привело к провалу их политики в регионе, а также к большим страданиям народа.

Заместитель МИД ИРИ Хоссейн Амир Абдоллахиян, находясь

вМоскве, подтвердил, что «конференция будет успешной, только если в ней примут участие заинтересованные в ней государства»56. По мнению иранского посла в Москве Сейеда Махмуда Реза Саджади, американские представители, протестуя против участия Ирана в международной конференции по Сирии, надеются на ее провал. Он сказал, что сирийская катастрофа – это пример самого неприглядного применения двойных стандартов со стороны западных стран57.

Овозможности изменения подхода к участию Ирана в сирийском урегулировании в рамках женевской конференции заговорили по окончании президентских выборов в Иране 14 июня 2013 года в связи с первыми официальными заявлениями, которые сделал новоизбранный президент Хассан Роухани.

В своем большом интервью саудовской «Аш-Шарк аль-Аусат», опубликованном 15 июня, Роухани заявил, что его политика будет строиться на стремлении «восстановить международное доверие» в том, что касается иранской политики в целом и иранской ядерной программы

вчастности. Он подверг критике политику своего предшественника Махмуда Ахмадинежада, обвинив его в радикализме и экстремизме, которые недопустимы в современном обществе. Роухани даже допустил возможность нормализации отношений с США, так как нынешнее положение дел «не может продолжаться вечно». Он затронул также вопрос о Сирии, заявив, что этот «братоубийственный конфликт был спровоцирован и подпитывается отдельными правительствами внутри и вне региона». Иран, по словам президента, может играть роль посредника между сирийским правительством и той частью оппозиции, которая выступает за демократическое и народное правление. С точки зрения Ирана выход из кризиса должен найти сам сирийский народ. «Всеобщие выборы, свободные от внешнего вмешательства, могут установить выборную власть и восстановить стабильность и безопасность в Сирии». В 2014 году в Сирии должны пройти президентские выборы, на которых может быть определена дальнейшая судьба страны. Главная задача

56Iran gets invitation to «Geneva-2» International Conference [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/55604/Iran- gets-invitation- toGeneva- 2- InternationalConference (дата обращения: 12.06.2013).

57См.: Посол Ирана: США надеются на провал конференции по Сирии [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/politics/88140/Posol_Irana_SShA_nadeyutsya_na_proval_ konferencii_po_Sirii (дата обращения: 10.06.2013).

182

Глава 9. Начало долгого пути к международной конференции «Женева-2»

Ирана, а также остального мирового сообщества, – помочь сирийцам остановить продолжающуюся кровопролитную войну58.

Победа в Иране «умеренного» кандидата, выступающего за нормализацию отношений с остальным миром, не могла не отразиться на риторике лидеров Запада и региона.

Так, пресс-секретарь президента США Джей Карни, комментируя избрание президентом Ирана Хассана Роухани, отметил готовность США «напрямую общаться с иранским правительством, чтобы достичь дипломатического решения, которое полностью ответит на обеспокоенность международного сообщества относительно ядерной программы Ирана»59. Вслед за Вашингтоном МИД Германии выразил надежду на конструктивность внешнеполитического курса нового президента Ирана и его готовность сотрудничать с международным сообществом в решении региональных проблем60. В таком же тоне выдержано

изаявление внешнеполитического ведомства ЕС, в котором говорится: «Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон твердо привержена работе с новым иранским руководством по поиску быстрого решения иранского ядерного вопроса дипломатическим путем»61. Даже МИД Франции не остался в стороне

ипосле заявления Франсуа Олланда о том, что Париж открыл двери Тегерану для участия в конференции «Женева-2», был вынужден пояснить официальную позицию своей страны. Для того чтобы Иран был приглашен на конференцию, Тегеран должен выполнить два условия. Первое – признать итоговую декларацию по «Женеве-1», в которой предписывается формирование переходного правительства из представителей власти и оппозиции, которому будут подотчетны армия и силы безопасности. Второе – Иран должен прекратить выступать на стороне конфликта, что означает прекращение поддержки режима аль-Асада.

58In conversation with Hassan Rouhani // Asharq Al-Awsat. 2013. Jun 15 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/ali-pedram/interviews/in-conversation- with-hassan-rouhani (дата обращения: 15.06.2013).

59США готовы к прямым переговорам с Ираном по ядерной программе – Белый дом [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/archive/2013-06-16 (дата обращения: 16.06.2013).

60См.: МИД Германии надеется на готовность новых властей Ирана к сотрудничеству [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/iran/politics/2161985.html (дата обращения: 16.06.2013).

61ЕС связывает с Роухани надежду на быстрое разрешение иранской ядерной проблемы [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/iran/politics/2162009.html (дата обращения: 16.06.2013).

183

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

Именно это и имелось в виду в заявлении Олланда. При выполнении данных условий Тегеран может быть приглашен62.

Сдвиг в риторике стран Запада, выступающих спонсорами сирийской оппозиции, свидетельствовал о серьезности возможных перемен во внешнеполитическом курсе Ирана при новом президенте, который пообещал пересмотреть логику действий своего предшественника. В первую очередь это касалось программных установок концепции Исламского пробуждения, легших в основу внешнеполитических шагов ИРИ с началом в регионе «арабской весны». Внешним проявлением начала данного процесса, помимо победы на выборах Хассана Роухани, стал ряд региональных событий, свидетельствовавших об изменении баланса сил в регионе Ближнего Востока. Во-первых, речь идет о смене власти в Катаре. 25 июня эмир Хамад бин Халифа аль-Тани отрекся от власти в пользу своего сына шейха Тамима бин Хамада альТани. Последний, в свою очередь, отправил в отставку могущественного премьер-министра Хамада бин Джассема бин Джабера аль-Тани, с именем которого связывается активизация политики Катара на региональной арене, являющегося основным спонсором сирийской оппозиции на начальном этапе «сирийской весны». Во-вторых, это касается свержения президента Египта Мухаммеда Мурси, которое произошло в результате военного переворота 3 июля, что привело к падению власти «Братьев-мусульман» и де-факто к провалу политики Ирана, направленной на восстановление дипломатических отношений, а также к созданию «оси Тегеран – Каир» на основе продвигаемых принципов Исламского пробуждения.

Изменившаяся конъюнктура в регионе в целом и в Сирии в частности заставляла Иран пересмотреть свою дальнейшую стратегию действий. Он вынужден был отказаться от заявленных принципов Исламского пробуждения и перейти к политике прагматизма и реализма. Активное втягивание в сирийский конфликт иностранных участников в лице нерегиональных стран, таких как США и Россия, заставляло Иран корректировать свое отношение к сирийским событиям, так как речь шла уже не о распространении идей Исламского пробуждения в регионе, а о защите национальной безопасности самого Ирана – Сирия превращалась для него в передний край обороны.

62См.: Friends of Syria meeting in Qatar to discuss arming rebels // Asharq Al-Awsat. 2013. Jun 20 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news- middle-east/friends-of-syria-in-doha-defend-arming-rebels (дата обращения: 20.06.2013).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Длившийся второй год сирийский кризис так и не был урегулирован в ходе международной конференции, прошедшей в Женеве 30 июня 2012 года. Именно неоднозначная трактовка ее итогов дала возможность противникам сирийских властей активизироваться, перейдя летом 2012 года к боевым действиям в Дамаске и Алеппо.

Иран, критически восприняв то, что его не пригласили на конференцию «Женева-1», оставался верен мирному «плану К. Аннана», выступая за скорейшую его реализацию и прекращение насилия в стране. Тегеран поддержал идею К. Аннана о формировании переходного правительства без ссылки на обязательную предварительную отставку Б. аль-Асада. Тегеран также одобрил избирательность мирного диалога

стой частью СНО, которая была согласна с мирными инициативами спецпредставителя ООН К. Аннана.

Иран, поддерживая «план Аннана», последовательно выступал против вмешательства во внутренние дела Сирии, подчеркивая необходимость признания права за сирийским народом самому решать судьбу своего политического лидера. А это возможно только в ходе всеобщих президентских выборов и осуществления заявленных Б. аль-Асадом широких реформ.

Отставка К. Аннана с поста спецпредставителя ООН и ЛАГ была

стревогой принята в Тегеране, так как означала продолжение антииранского курса в Сирии под давлением США. Именно в этот период США и Израиль выступили с очередными обвинениями в адрес Ирана в связи

сего ядерной программой, грозя новыми санкциями и превентивными ударами по ядерным объектам.

Рассматривая режим Б. аль-Асада как неотъемлемую часть исламского сопротивления экспансионистской политике США и их марионетки в лице Израиля, Иран выступал последовательным сторонником сохранения сирийского режима, пока он следовал стратегии Исламского пробуждения. Именно в данном ракурсе необходимо рассматривать заявление Ирана о проведении международного совещания по Сирии.

185

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

Поэтому инициатива проведения конференции должна была продемонстрировать мировому сообществу, что Иран занимает конструктивную позицию, предполагающую мирное и дипломатическое урегулирование сирийского кризиса.

То, что встречу в Тегеране проигнорировали основные региональные спонсоры оппозиции в лице Катара, Турции и КСА, заставило Иран с особым вниманием отнестись к инициативе президента Египта М. Мурси о формировании контактной группы ОИС по Сирии в составе Египта, Ирана, Турции и КСА.

«Египетская инициатива» появилась на фоне ряда антисирийских шагов, предпринятых странами Запада, объявивших о возможности повторения в Сирии «ливийского сценария», а также «замораживания» членства Сирии в составе ОИС, что привело к еще большей изоляции Дамаска, потерявшего статус главного игрока на региональной политической арене.

Иран, раскритиковав шаги ОИС, поддержал «египетскую инициативу», надеясь использовать трибуну контактной группы для разъяснения своей позиции относительно мирного урегулирования кризиса другим участникам «квартета». Иран рассматривал данную организацию как потенциальную возможность запуска межсирийского национального диалога.

Позиция Ирана диссонировала с позицией «большинства» среди членов региональных и международных организаций. Однако активность Ирана в процессе мирного урегулирования кризиса будировала международное сообщество, не позволяя ему безоговорочно поддерживать идеи свержения правящего режима в Сирии, как это произошло в Ливии. Поэтому Иран не зацикливался на «египетской инициативе» и искал дополнительные альтернативные переговорные площадки как на международном, так и на региональном уровне. При этом он пытался самостоятельно наладить контакты с представителями СНО как внутри Сирии, так и за ее пределами. Именно на полях контактной группы ОИС по Сирии Иран смог впервые сформулировать общие положения своей мирной инициативы.

Участие Ирана в работе контактной группы стало первым серьезным прорывом в признании за ним миротворческих усилий в мирном урегулировании кризиса. Однако результат его деятельности оказался не тем, на который рассчитывали в Тегеране. Жесткая критика со стороны других участников «квартета» в какой-то момент привела к тому, что Иран оказался один на политическом поле сирийского урегулирования.

186

Заключение

В ходе первого официального визита нового спецпредставителя ООН по Сирии Л. Брахими в Тегеран 14–15 октября 2012 года стороны достигли компромиссного решения, придавшего новый импульс мирному процессу. Тегеран подтвердил положение о формировании переходного правительства в Сирии и подчеркнул, что ни одна группировка не имеет права выступать от лица всей Сирии. Первым шагом на пути прекращения насилия было то, что стороны договорились о перемирии на время празднования Ид аль-адха. Тем самым Иран впервые был признан полноправным участником международной посреднической миссии.

Прежде всего Иран выступил с предложением стать инициатором встречи представителей сирийских властей и оппозиции. В отличие от противников режима Иран предпринял усилия по консолидации той части сирийской оппозиции, которая не отвергала возможность диалога с представителями действующей власти.

Проведение 18–19 ноября 2012 года первого раунда межсирийского национального диалога в Тегеране свидетельствовало об определенном успехе заявленной Ираном политики по сирийскому урегулированию. Уже само проведение данной встречи должно было символизировать реальность достижения мира в Сирии посредством переговоров, компромисса и широких реформ. Провалом данной инициативы можно считать отсутствие на встрече наиболее влиятельных и представительных умеренных оппозиционных группировок. Однако противники Б. аль-Асада также потерпели фиаско в достижении компромисса по формированию единой антиасадовской коалиции.

Проведение первого раунда национального диалога способствовало уточнению и конкретизации отдельных положений, на которых впоследствии базировался иранский мирный «план», обнародованный 16 декабря 2012 года. В его основе лежал принцип уважения сирийской независимости, национального суверенитета и территориальной целостности. В «плане» учитывалось требование о переходном периоде, в ходе которого временное правительство должно организовать и провести парламентские выборы. Новый парламент призван решить судьбу будущей государственной системы Сирии, однако на время переходного периода главой республики должен оставаться действующий президент, т. е. Б. аль-Асад.

Иранская мирная инициатива нашла поддержку у властей Сирии, а также у целого ряда влиятельных государств мира, в частности России и Китая. В центре внимания должен быть процесс запуска межсирийского «национального диалога», в котором могут участвовать и пред-

187

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

ставители СВО. Однако для этого они должны отказаться от насилия и разоружиться.

Несмотря на ожидаемость того, что СВО и их внешние спонсоры

влице Турции, Катара, КСА и США отказались от признания иранской мирной инициативы, она нашла свое продолжение в «мирном плане Б. аль-Асада», который он обнародовал 5 января 2013 года. Инициатива сирийского президента свидетельствовала о готовности власти вести диалог с СНО, но только на своих условиях и со всеми, кто откажется от насилия.

Иран приветствовал «мирный план аль-Асада», так как он включал в себя ряд положений иранского мирного плана. Стремясь продемонстрировать уверенность в незыблемости сирийского режима, Иран 15 января 2013 года подписал серию соглашений с Сирией о сотрудничестве в разных сферах жизнедеятельности, а также открыл кредитную линию.

Стороны конфликта, выдвигая противоположные требования, тем не менее признавали необходимость сотрудничества для урегулирования кризиса. Это, в свою очередь, вызывало стремление возродить дискуссии в рамках женевского формата. Действительно, 11 января 2013 года начались регулярные консультации в рамках триумвирата Брахими – Богданов – Бернс с целью сближения позиций по Сирии для организации нового саммита в Женеве.

Именно в данном ракурсе стоит воспринимать заявление лидера СНК Моаза аль-Хатиба о согласии на проведение встреч с представителями сирийских властей. Однако из-за неоднозначности восприятия своей инициативы внутри СНО и их спонсоров аль-Хатиб был вынужден выставить неприемлемые условия для их начала, что превратило ее в «мертворожденное» мероприятие.

Сторонникам оппозиции было невыгодно урегулирование ситуации

вСирии, так как не достигалась основная цель – свержение существующего строя. Поэтому делалось все возможное, чтобы мирный процесс

врамках «национального диалога» не был запущен. Официальные власти Ирана видели в проводимой политике СНК и их спонсоров главную преграду для консолидации сирийского общества на пути урегулирования кризиса. В этом отношении Тегеран критически отнесся к решениям СНК и ЛАГ по признанию легитимного статуса организации сирийской оппозиции, а также Катара – передать посольство САР представителям СНК, относящимся к сирийской вооруженной оппозиции.

Интернационализация сирийского кризиса не могла не беспокоить США, так как ситуация в Сирии стала выходить из-под контроля, что

188

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

АРЕ – Арабская Республика Египет АЭС – атомная электростанция

ВАИП – Всемирная ассамблея исламского пробуждения ВВБ – военно-воздушная база ВВС – военно-воздушные силы

ВСНБ – Высший совет национальной безопасности ГА ООН – Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций ГДНС – Группа друзей народов Сирии ЕС – Европейский Союз ЗРК – зенитно-ракетный комплекс

ИРИ – Исламская Республика Иран КНР – Китайская Народная Республика КСА – Королевство Саудовская Аравия

КСИР – Корпус стражей исламской революции ЛАГ – Лига арабских государств МВД – министерство внутренних дел

МИД – министерство иностранных дел МКК – Международный Красный Крест МО – министерство обороны

НАТО – Организация Североатлантического договора (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO)

НКК – Национальные координационные комитеты (сокр. от НККДП)

НККДП – Национальные координационные комитеты за демократические перемены

НКСРОС – Национальная коалиция сирийских революционных и оппозиционных сил

НСС – Национальный совет сопротивления ОАЭ – Объединенные Арабские Эмираты ОВ – отравляющие вещества

ОВКСР – Объединенное военное командование сирийской революции (сокр. ОВК)

ОДН – организации Движения неприсоединения ОИС – Организация исламского сотрудничества ОМП – оружие массового поражения ОЭС – Организации экономического сотрудничества

ПЗРК – переносной зенитно-ракетный комплекс ПСР – Партия справедливости и развития

190