Сирийская «осень» Исламского пробуждения иранская мирная инициатива по Сирии (2012–2013 годы)

Глава 3. Иран в контактной группе ОИС по Сирии

необходимо учесть факт наличия экстремистских организаций и военизированных группировок в регионе, а также планы и стратегию внешних сил, представляющих угрозу для региона.

Отправившийся с экстренным визитом в Анкару вице-президент ИРИ Мохаммад-Реза Рахими в тот же день встретился с Р. Эрдоганом, призвав того воздержаться от поспешных действий и провести расследование, чтобы установить, было ли это нападение со стороны правительственных сил или же мятежников и врагов сирийского режима.

Однако 7 октября произошел очередной инцидент. Сирийская армия, проводившая операцию против повстанцев в приграничном ТельАбъяде, по ошибке совершила артиллерийскую атаку на турецкую территорию. Никто не пострадал, так как снаряд попал в ненаселенный район. Однако турецкая артиллерия нанесла ответный удар по сирийской позиции, уничтожив расчет орудия.

Иран, стремясь потушить возникающий конфликт, призвал Анкару, являющуюся членом НАТО, воздержаться от войны с Сирией. Советник по внешней политике рахбара Али Акбар Велаяти заявил, что «страны Запада выкопали такую яму-ловушку, что Турция, Сирия и весь регион попал в нее, а “Исламское пробуждение” грозит оказаться в тени»30. Описывая возможную перспективу развития конфликта, Тегеран призвал Анкару просчитать последствия своих шагов, так как МИД ИРИ 10 октября 2012 года подтвердил наличие в Сирии своих военных советников, намекая, что Иран не останется в стороне31.

Действия и заявления Ирана привели к отказу Турции от осуществления трансграничных операций против Сирии. М. Ахмадинежад и Р. Эрдоган 16 октября 2012 года в Баку на полях саммита Организации экономического сотрудничества (ОЭС) провели двустороннюю встречу за закрытыми дверями. Выступая по ее окончании, иранский президент сказал: «Наша главная цель – добиться безопасности и стабильности в Сирии. Однако мы расходимся в средствах достижения этой цели». По словам М. Ахмадинежада, для Ирана неприемлемо предложение Анкары, касающееся передачи временных полномочий главы государства от Б. аль-Асада его заместителю Фаруку аль-Шараа. «Это будет

30NATO preparing the ground for intervention in Syria: Leader’s advisor [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52449/NATO-preparing-the-ground-for- intervention-in-Syria-Leader-s (дата обращения: 06.10.2012).

31См.: Иранские военные советники помогают Дамаску – глава МИД [Электронный ресурс]. URL: http://iran.ru/news/politics/83443/Iranskie_voennye_sovetniki_pomogayut_ Damasku_glava_MID (дата обращения: 10.10.2012).

61

Г л а в а 4

ИНИЦИАТИВА ИРАНА ПО ЗАПУСКУ «НАЦИОНАЛЬНОГО ДИАЛОГА» В УСЛОВИЯХ АКТИВИЗАЦИИ СИРИЙСКОЙ ВООРУЖЕННОЙ ОППОЗИЦИИ

Вступивший в должность 1 сентября 2012 года новый специальный посланник ООН и ЛАГ по Сирии Лахдар Брахими 24 сентября представил в СБ ООН свой первый доклад о сложившейся там ситуации1. По его словам, в стране в целом складывается крайне тревожная картина – продолжает бушевать гражданская война. По итогам своего первого ознакомительного визита в регион и проведенных консультаций в Турции, Иордании, Египте и Сирии он заявил, что «нет никаких расхождений относительно того, что ситуация в Сирии очень тяжелая и продолжает ухудшаться». Брахими также отметил, что сирийский конфликт представляет угрозу не только для ближневосточного региона, но и для всего мира. Он также выдвинул обвинение в адрес Башара альАсада в нежелании проводить реформы, которые помогли бы облегчить ситуацию в стране. Однако «одних только реформ больше недостаточно, все что нужно, это – перемены», подытожил он свое выступление. Но, пожалуй, самым тревожным моментом в его выступлении была констатация отсутствия какого-либо полноценного плана действий, способствующего мирному урегулированию сирийского конфликта2.

Признавая тупиковую ситуацию в Сирии, Брахими мог только констатировать рост числа вооруженных столкновений между правительственными войсками и отрядами сирийской вооруженной оппозиции

1См.: У Брахими пока нет плана по спасению Сирии [Электронный ресурс]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/un-syria-brahimi-have-no-plans/1513989.html (дата обращения: 24.09.2012).

2См.: Новый план по Сирии в Москве не обсуждался – МИД РФ [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2082463.html (дата обращения: 31.10.2012).

63

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

(СВО). С середины сентября наблюдался новый всплеск боевых действий в районе столицы, а также в Алеппо и севернее, по направлению к турецкой границе. Командование ССА со своей стороны также не скрывало своих намерений по поводу штурма крупных городов страны. Для демонстрации своей решимости ССА объявила о переносе штаба руководства операции на территорию Сирии, в окрестности Алеппо, а командующий ССА полковник Риад аль-Асаад заявил, что повстанцы планируют начать новое наступление на Дамаск3.

Интенсивные бои в граничащих с Турцией районах приводили к инцидентам с непреднамеренным обстрелом сопредельной территории. В ряде случаев не обошлось без жертв с турецкой стороны. Из столицы Турции стали раздаваться воинственные речи с угрозами в адрес Дамаска. «Турция могла бы за короткий срок победить в войне с Сирией, но не желает этого конфликта, – заявил министр по делам ЕС Эгемен Багыш. – . . . Если бы Турция являлась сторонницей войны, то после инцидента со сбитым самолетом (22 июня 2012 г. сирийской армией был сбит разведывательный самолет турецких ВВС. – А. Б.) сравняла бы Сирию с землей. Военная мощь Турции позволяет “покончить” с Сирией в течение нескольких часов, но у нас нет проблем с народом Сирии»4. К сожалению, подобные высказывания среди турецких политиков в тот момент были не единичными.

Все вместе взятое не могло не тревожить иранские власти, не раз заявлявшие о своей поддержке сирийского правительства и народа. Иран, с самого начала сирийского кризиса высказывавшийся за его мирное урегулирование, не мог допустить эскалации конфликта через внешнюю интервенцию со стороны Турции. В качестве альтернативы Тегеран продвигал вариант с посредническими услугами враждующих сторон конфликта. Особенно активно он предлагал данный вариант в тот момент, когда стало ясно, что мирный «план Аннана» провалился.

Глава МИД ИРИ Али Акбар Салехи еще 15 июля 2012 года объявил о готовности Тегерана выступить с посредническими усилиями. По его словам, «ИРИ готова провести встречу с сирийской оппозицией

3См.: Свободная сирийская армия перевела штаб в Сирию [Электронный ресурс]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/syria-09Џ22Џ2012/1513075.html (дата обращения: 22.09.2012).

4Военная мощь Турции позволяет «покончить» с Сирией в течение нескольких часов – турецкий министр [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/turkey/2073746. html (дата обращения: 05.10.2012).

64

Глава 4. Инициатива Ирана по запуску «национального диалога»

и пригласить их в Иран, а также мы готовы провести переговоры между оппозицией и сирийским правительством»5. При этом он выразил уверенность в том, что «сирийский вопрос должен решаться самими сирийцами, и ничего – ни режим, ни правительство – не должны навязываться Сирии извне». Иран остается приверженцем идей мирного «плана Аннана». В дальнейшем эта позиция была подтверждена им в ходе международной консультативной встречи по Сирии в Тегеране 8 августа6, заседаний экспертного совета стран – членов ОДН в Тегеране 26 августа7, 1-й министерской встречи глав МИД контактной группы ОИС по Сирии («исламский квартет») в Каире 17 сентября8, 2-й министерской встречи этой же группы на полях ГА ООН в НьюЙорке 29 сентября.

Однако, высказываясь за налаживание переговорного процесса в рамках так называемого национального диалога, Иран столкнулся

сочевидными трудностями, связанными с неоднородностью и разобщенностью сирийской национальной оппозиции (СНО). По мнению МИД ИРИ, СНО состоит как минимум из двух группировок. В первую входят те, что нацелены на проведение реформ, способствующих налаживанию диалога с правительством страны. Вторая при поддержке Запада и отдельных региональных стран стремится к силовому устранению правительства посредством развязывания гражданской войны. Но и эти две большие группы сирийской оппозиции каждая по отдельности не однородны. В каждой из них существует несколько группировок, преследующих разные цели и интересы. «Но мы верим, – заявляет Салехи, – что оппозиционные группировки смогут достичь компромисса

ссирийским правительством, чтобы найти выход из сложившейся ситуации и достичь мира в Сирии»9.

5Iran ready to host talks between Syrian government and opposition [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/51927/Iran-ready-to-host-talks-between-Syrian- government-and-opposition (дата обращения: 15.07.2012).

6См.: 30 countries attend Syria meeting in Tehran [Электронный ресурс]. URL: http:// en.mehrnews.com/news/52108/30-countries-attend-Syria-meeting-in-Tehran (дата обращения: 08.08.2012).

7См.: Assad willing to talk with opposition, senior Iranian MP says [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52195/Assad-willing-to-talk-with-opposition- senior-Iranian-MP-says (дата обращения: 27.08.2012).

8См.: Details of Iran’s proposals at Cairo meeting on Syria released [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52339/Details-of-Iran-s-proposals-at-Cairo-meeting-on- Syria-released (дата обращения: 18.09.2012).

9Syria is heading toward peace : Salehi. URL: http://en.mehrnews.com/news/52014/Syria- is-heading-toward-peace-Salehi (дата обращения: 25.07.2012).

65

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

Конкретизируя свою точку зрения, глава МИД ИРИ подчеркивает, что наладить диалог удастся не со всей СНО, а только с ее частью. На пресс-конференции, состоявшейся 8 августа по окончании международной консультативной встречи по Сирии в Тегеране, он заявил, что решение, предлагаемое Ираном, предполагает национальный диалог между правительством Сирии и «некоторыми популярными группировками оппозиции»10. Другие варианты только усилят экстремистские организации в Сирии, предупредил Салехи.

Опасность данных группировок, по словам замминистра МИД ИРИ Хоссейна Амира Абдоллахиана, заключается в том, что они связаны с радикальной исламистской организацией «Аль-Каида»11, которая

впринципе, отрицает какие-либо переговоры с сирийскими властями. Именно аффилированная с «Аль-Каидой» исламистская группировка «Джейш аль-Нусра» стоит за большинством терактов, осуществленных

вСирии. А представители так называемой сирийской вооруженной оппозиции, по словам иранских властей, находятся под сильным влиянием третьих стран.

Показательно в этом отношении то, что организационная структура всей СНО создавалась, как правило, за границей. Далеко ходить не надо, стоит только вспомнить, что Сирийский национальный совет (СНС) и Сирийская свободная армия (ССА) создавались на территории соседней Турции, где впоследствии и находились штаб-квартиры и тыловые базы обеспечения этих организаций со всей логистической структурой. Примечателен также факт, что когда 4 августа 2012 года в окрестностях Дамаска были похищены 48 иранских граждан, совершавших, по официальной версии, паломничество к шиитским святыням, Иран с целью их освобождения официально обратился за помощью к Турции и Катару.

Надо признать и то, что сами спонсоры СНО не отрицали факта оказания ей помощи и поддержки, причем не только странами региона. Для этих целей еще в феврале 2012 года в Тунисе была проведена встреча тех государств, которые заявили о своем намерении осуществлять поддержку действиям оппозиции в обход официальных властей Сирии.

10Иран, не допущенный к другим заседаниям по Сирии, проводит свое собственное [Электронный ресурс]. URL: http://www.iran.ru/news/politics/82279/Iran_ne_dopushchennyy_ k_drugim_zasedaniyam_po_Sirii_provodit_svoe_sobstvennoe (дата обращения: 10.08.2012).

11См.: U. S. allies have launched new type of war against Syria: Iranian diplomat [Электронный ресурс]. URL: http://en.mehrnews.com/news/52000/U-S-allies-have-launched-new-type- of-war-against-Syria-Iranian (дата обращения: 23.07.2012).

66

Глава 4. Инициатива Ирана по запуску «национального диалога»

Созданная группировка получила название «Группа друзей народов Сирии» (ГДНС). Костяк группы составили 11 стран, которые регулярно участвовали во встречах: Великобритания, Германия, Египет, Иордания, Италия, Катар, ОАЭ, Саудовская Аравия, США, Турция и Франция. Представители сирийской оппозиции неоднократно обращались за помощью к ГДНС, а порой даже требовали ее. Речь шла не только о гуманитарной, но и о финансовой поддержке, а также о поставке вооружения.

Не менее сложным фактором в сирийском кризисе, затруднявшим переговорный процесс в целом, было то, что среди боевиков находились члены СВО, воевавшие против правительственных сил, иностранные граждане. На данный факт обращал внимание не только Иран. Например, по информации САА, при проведении 10 августа 2012 года «зачистки» ряда районов города Алеппо было взято в плен много боевиков, причем некоторые из них являлись гражданами Афганистана, Саудовской Аравии, Йемена12.

В подтверждение данного факта можно сослаться на саудовскую газету «Аш-Шарк аль-Аусат», которая 14 августа в своем репортаже из Сирии рассказала историю боевика, сражающегося на стороне оппозиции13. Хуссам Надджар родом из Ирландии – из Дублина. Его отец ливиец, мать ирландка. Хуссам воевал в Ливии, а в Сирии обучает и консультирует сирийских повстанцев. Он возглавил сводный отряд из сирийцев и иностранцев, в частности, под его командой было 20 бойцовливийцев. Подобных статей в архиве газеты очень много. По данным, опубликованным в них, лагеря подготовки боевиков СВО, где присутствуют и иностранцы, есть не только в Сирии, но и в соседних странах. Например, 29 августа 2012 года репортер газеты побывал в лагере для сирийских беженцев, расположенном около пограничного города Мафраг в Иордании. На бывшей американской военной базе собраны дезертиры из сирийской армии, которых иностранные специалисты вербуют в ряды отрядов СВО14. Подобные репортажи есть и о турецких лагерях.

12См.: Сирийская армия взяла под контроль главный оплот оппозиции в Алеппо [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2055148.html (дата обращения: 10.08.2012).

13См.: Libyan fighters join Syrian revolt against Assad // Asharq Al-Awsat. 2012. Aug. 14 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news-middle-east/ libyan-fighters-join-syrian-revolt-against-assad (дата обращения: 14.08.2012).

14См.: Syria defectors live in secret camp // Asharq Al-Awsat. 2012. Aug. 29 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news-middle-east/syria-defectors-live- in-secret-camp (дата обращения: 29.08.2012).

67

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

Данные факты были официально признаны международным сообществом, когда независимая экспертная комиссия ООН представила свой первый доклад 17 сентября 2012 года15. Комиссия была создана по инициативе Совета по правам человека при ООН. Группу экспертов возглавил бразильский дипломат профессор Паоло Серхио Пиньеро. Эксперты пришли к выводу, что одни иностранцы присоединяются к сирийским вооруженным группировкам, а другие действуют самостоятельно. Кроме того, как правило, они более радикальны, чем сирийцы. Эксперты также пришли к выводу, что количество иностранных элементов включая джихадистов, действующих в Сирии, постоянно увеличивается.

Естественно, что активное внешнее вмешательство в сирийский кризис третьих стран, а также присутствие большого количества иностранных граждан среди боевиков СВО существенно затрудняло Ирану осуществление их посреднических усилий по налаживанию диалога между властями и оппозицией.

Понимая, видимо, всю сложность стоящей проблемы, в Иране изначально выступали за создание коллективного посредника, представляющего разные стороны сирийского конфликта. Для Ирана формат «исламского квартета» оказался единственным удачным примером прямого участия в урегулировании сирийского кризиса на международном уровне. Правда, получился не тот результат, на который рассчитывали в Тегеране. Причин для этого было предостаточно. Прежде всего партнеры Ирана по «квартету» крайне негативно относились к режиму Башара аль-Асада. Их участие в заседаниях сводилось к тому, что они пытались коллективно «давить» на Иран, чтобы он изменил свою позицию по Сирии и перестал поддерживать существующий режим. В итоге глава МИД Египта Мухаммед Камаль Амр 20 сентября 2012 года признался, что позиция Ирана не поможет разрешить сирийский кризис. Призывы прекратить поставки оружия режиму, ведущие к росту кровопролития, по признанию министра, не приносят существенных результатов. Но «мы не можем молчать о том, что происходит в Сирии с точки зрения нашей совести. Я считаю, что встречи и усилия помогут прекратить кровопролитие в Сирии»16. Несмотря на это, Египет приложит все

15См.: UN confirms ‘foreign elements,’ jihadis, in Syria // Asharq Al-Awsat. 2012. Sep. 17 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news-middle-east/un- confirms-foreign-elements-jihadis-in-syria (дата обращения: 17.09.2012).

16Позиция Ирана не поможет решению сирийского кризиса – глава МИД Египта [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/world/arab/2067863.html (дата обращения: 21.09.2012).

68

Глава 4. Инициатива Ирана по запуску «национального диалога»

усилия, чтобы сменить политику в Сирии, тем более что, как заявил премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган, президент Сирии Башар аль-Асад давно является «политическим трупом»17. Следовательно поддержка сирийского режима для Ирана бесперспективна.

И если сами партнеры Ирана по «квартету» не верили в успешность мероприятия, что уж говорить о позиции «заклятого друга» в лице США и их европейских союзников? Не стоит забывать, что на протяжении всего периода эскалации сирийского кризиса Иран находился под жестким санкционным давлением за свою ядерную программу. Поэтому априори отношение к Ирану и его политике в Сирии изначально было негативным и воинственным. Таким образом, не стоит удивляться тому, что из Вашингтона и большинства европейских столиц раздавались заявления о том, что Иран – это не часть решения проблемы, а наоборот. По словам официального представителя Госдепа США В. Нуланд, «Иран не может способствовать решению сирийской проблемы. Мы не считаем, что Иран – это та страна, которая может играть роль помощника»18. Позицию Ирана по Сирии, нашедшую полную поддержку и понимание у Франции и Великобритании, можно назвать только деструктивной, выразила уверенность Нуланд19.

Столкнувшись, таким образом, с непреодолимыми трудностями

всоздании международной коалиции, Иран в какой-то момент оказался один на политическом поле сирийского кризиса. Однако обладая очевидным преимуществом перед другими участниками сирийского урегулирования, так как именно Тегеран имел тесные и доверительные отношения с режимом Башара аль-Асада, Иран не мог долго оставаться вне мирного процесса. У специального посланника генсека ООН и ЛАГ Лахдара Брахими также возникли очевидные проблемы, связанные с выработкой своего мирного плана, что в итоге заставило его обратиться к Ирану. Поэтому в ходе своего второго большого турне по региону

вначале октября 2012 года Брахими посещает Дамаск, Каир, Бейрут, Багдад, Эр-Рияд и Анкару, а 14 октября приезжает с первым официальным визитом в Тегеран. Результатом пребывания в Иране стали переговоры с официальными лицами страны, ответственными за проведение

17Сирийский режим падет – Эрдоган [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/ world/arab/2067908.html (дата обращения: 21.09.2012).

18Иран не может способствовать решению сирийской проблемы – США [Электронный ресурс]. URL: https://www.trend.az/iran/politics/2064156.html (дата обращения: 11.09.2012).

19См.: U. S., France boost Syria support, less than rebels hoped // Asharq Al-Awsat. 2012. Sep. 29 [Электронный ресурс]. URL: https://eng-archive.aawsat.com/theaawsat/news-middle- east/u-s-france-boost-syria-support-less-than-rebels-hoped (дата обращения: 29.09.2012).

69

А. В. Баранов. Сирийская «осень» Исламского пробуждения

внешней политики в «сирийском тренде». Помимо встречи с иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом Брахими провел консультации с главой МИД ИРИ Али Акбаром Салехи и секретарем Высшего Совета национальной безопасности (ВСНБ) ИРИ Саидом Джалили.

На встрече с Брахими иранский президент отметил, что Иран поддерживает деятельность посланника на пути к миру в Сирии. Иран «готов сотрудничать и помогать продвижению сирийского народа к спокойной и безопасной жизни». Далее он подчеркнул необходимость поиска решения по урегулированию ситуации в Сирии всеми сторонами конфликта, которые должны достичь консенсуса. При этом, по словам Ахмадинежада, «никто не должен навязывать своего мнения другим, и сирийский народ на свободных выборах сам сможет выразить свое мнение и видение, так что остальные должны будут уважать выбор, сделанный сирийским народом»20.

В целом встреча Брахими с Ахмадинежадом касалась общих подходов Ирана в отношении Сирии, было заявлено о безусловной поддержке сирийского народа и правительства, тогда как переговоры с Салехи и Джалили носили более детальный характер на уровне экспертов. В МИД ИРИ «ответственным» за сирийское направление являлся заместитель Салехи Хоссейн Амир Абдоллахиан, который также присутствовал на встрече с Брахими. Комментируя итоги встречи, он сказал, что иранская сторона передала спецпосланнику письменные предложения по урегулированию сирийского конфликта. Абдоллахиан обратил внимание на поддержку Ираном формирования переходного правительства, так как «дух мирной инициативы фокусируется на политическом решении проблем в Сирии»21. Данный шаг со стороны Ирана стал возможен из-за уверенности в том, что алжирский дипломат «занимает нейтральную позицию» в мирном процессе сирийского урегулирования, что совпадает с иранскими предложениями, предусматривающими свертывание военной поддержки антиправительственным повстанцам, налаживание диалога между властями и оппозицией, придерживающейся ненасильственных форм борьбы, проведение новых парламентских выборов.

Саид Джалили, встречаясь с Лахдаром Брахими по завершении его визита в Иран, уверил спецпосланника в том, что Тегеран поддержит

20UN envoy welcomes Iran proposal on Syria [Электронный ресурс]. URL: https:// www.aljazeera.com/news/middleeast/2012/10/20121014234245373603.html (дата обращения: 15.10.2012).

21Iran proposes transitional government for Syria [Электронный ресурс]. URL: http://en. mehrnews.com/news/52496/Iran-proposes-transitional-government-for-Syria (дата обращения: 16.10.2012)

70