Сертификация и маркетинг в области лесных материалов. Учебное пособие

Верификация происхождения древесины является более простым способом, позволяющим компании, не вполне готовой к сертификации или не желающей проходить сертификацию лесоуправления, пройти проверку на предмет легальности происхождения древесины, заготовленной в собственной арендной базе либо закупаемой у поставщиков. В отличие от сертификации, которая проводится независимым аудитором на соответствие требованиям определенных стандартов, верификация может проводиться самой лесозаготовительной компанией по определенным правилам, специально приглашенным консультантом или же компанией, специализирующейся на подобных услугах. Обычно целью верификации является установление легальности происхождения древесины, при этом легальность, как правило, трактуется в рамках национального законодательства. В ряде случаев верификация применяется и к цепочке поставок древесины — от леса до конечного производителя или потребителя. Те государства, которые приняли законы, регламентирующие отслеживание происхождения древесины, являются главными потребителями услуг по верификации. Кроме того, эти вопросы важны для инвесторов в лесной бизнес.

1.5.Процесс и структура лесной сертификации

1.5.1.Субъекты и объекты процесса лесной сертификации.

Лесная сертификация подразделяется на два основных направления:

-оценка системы лесоуправления;

-оценка движения продукции по цепочке поставок от производителя к потребителю.

Субъектами (заявителями) лесной сертификации при оценке системы лесоуправления могут выступать арендаторы лесного фонда, осуществляющие различные виды лесопользования, органы управления лесами на местном уровне (лесничество), а также администрации ООПТ, городских лесов и некоторые другие. При проведении групповой сертификации лесоуправления в качестве субъектов (заявителей) лесной сертификации может выступать группа предприятий. В нее должны входить не менее трех юридически самостоятельных единиц, имеющих долгосрочные права на управление лесными участками. Ответственность за выполнение требований сертификации членами группы несет управляющая компания.

Субъектами (заявителями) лесной сертификации по цепочке поставок от производителя к потребителю могут выступать отдельные

21

юридические лица: лесозаготовительные и транспортные компании, лесоперерабатывающие предприятия, компании, осуществляющие торговлю лесной продукцией, типографии и др. Существует также сертификация нескольких производственных площадок, при которой заявителем может являться лесопромышленный холдинг. Наконец, недавно были приняты процедуры групповой сертификации цепочки, при которой заявителем может быть группа предприятий в лице одного ответственного за групповую сертификацию цепочки.

Как объект сертификации система лесоуправления — это совокупность действий по ведению лесного хозяйства и лесопользованию определенного субъекта сертификации на конкретной территории с учетом социальных, экономических и экологических аспектов производственно-хозяйственной деятельности. Оценке подвергаются в основном качественные характеристики хозяйственных мероприятий, выполняемых претендентом в соответствии с действующим законодательством:

-планирование лесопользования;

-технологии заготовки леса;

создание и поддержка лесной инфраструктуры;

-способы и методы лесовосстановления;

-мероприятия по уходу за лесом;

-уровень сохранности уникальных природных комплексов, редких

иисчезающих видов;

-охрана почвенных и водных ресурсов;

-соблюдение социальных прав и гарантий работников предприятия, коренных народов и местного населения;

-ведение мониторинга оцениваемых показателей и многие другие направления производственно-хозяйственной деятельности, регламентируемые схемами лесной сертификации.

По результатам оценки сертифицируемое предприятие должно показать соответствие (полное или неполное) уровня лесоуправления требованиям принципов и критериев сертификационной схемы. Если такое соответствие, пусть и неполное, имеется, то сертификат лесоуправления может быть выдан. Если его нет, то сертификат не выдается, а предприятие проводит работу по исправлению несоответствий.

1.5.2. Основные элементы лесной сертификации. Конечным и важнейшим результатом лесной сертификации является сертификационное заявление. Оно наносится на продукцию в виде

22

этикетки или содержится в сопроводительных документах и свидетельствует о том, что данные лесоматериалы происходят из лесов, где ведется ответственное лесоуправление. В состав этого заявления входит товарный знак (логотип), уникальный номер (код), а также разъясняющая надпись. Приобретая сертифицированную продукцию, потребитель фактически получает заверение в том, что данная продукция отвечает наилучшим экологическим и социальным принципам лесоуправления и ее производство не наносит невосполнимого ущерба лесам. В свою очередь покупатель получает возможность заявить, например через свой сайт или отчет, о своей корпоративной социальной ответственности, а именно о том, что он закупает и/или использует лесобумажные материалы, которые происходят из ответственно управляемых лесов.

Доверие тесно связано с развитием экологически чувствительных рынков: чем больше покупателей знают о той или иной схеме лесной сертификации, доверяют ей, тем сильней развиты эти рынки. Развитые рынки могут включать в себя такие элементы, как государственная и муниципальная закупка, корпоративная закупка, закупка частными потребителями. Без экологически чувствительных рынков добровольная лесная сертификация не может развиваться.

Основные элементы лесной сертификации: стандарты; система аккредитации; система сертификации; цепочки продукции от леса до потребителя; сертификационные заявления и маркировка; экологически чувствительные рынки.

Каждый элемент лесной сертификации поддерживается определенными структурами (организациями). Так, развитие стандартов относится к компетенции международных и национальных организаций в области развития стандартов. Стандарты могут быть как международные, так и национальные. Процесс разработки стандартов и их содержание должны отвечать определенным требованиям.

Аккредитация подразумевает аккредитацию независимых сертификационных органов и выполняется особыми организациями по аккредитации, в компетенцию которых входят развитие требований к аккредитации и отслеживание соответствия деятельности сертификационных органов требованиям аккредитации. Сертификационные органы являются юридически независимыми организациями, действующими самостоятельно в рамках предоставленных им полномочий.

23

Процедуры сертификации регламентируются органами по аккредитации и разрабатываются в деталях сертификационными органами. Результатом процесса сертификации является решение о выдаче сертификата или о наличии несоответствий, которые должны быть устранены до выдачи сертификата.

В случае если сертифицированная продукция выводится на рынок, цепочка поставок должна быть также сертифицирована. При этом главным принципом является отслеживаемость такой цепочки на всем пути движения и переработки продукции и контроль над входящей и выходящей продукцией с целью недопущения примешивания продукции неизвестного происхождения на каком-либо этапе цепочки.

Требования к маркировке и использованию товарных знаков сертификации определяются организациями или подразделениями в области маркировки и товарных знаков.

1.5.3. Основные виды стандартов в лесной сертификации.

Международная организация по стандартизации (ISO) так определяет понятие стандарта: «Стандарт — документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области». Различают два основных типа стандартов: стандарты развития систем (system based standards) и стандарты уровня соответствия

(performance standards).

Наиболее широко известными стандартами систем менеджмента являются стандарты серий ISO 9000 (стандарты систем менеджмента качества) и ISO 14000 (стандарты систем экологического менеджмента). Преимущество таких стандартов — их универсальность. Они могут быть применены к любому типу предприятия: лесозаготовительному, лесоперерабатывающему и даже лесоторговому. Такие стандарты помогают определить цель деятельности предприятия, установить систему управления для достижения этой цели, определяют прогресс на пути к цели, но при этом не устанавливают минимальный уровень требований и не фиксируют соответствие такому уровню. Они лишь гарантируют наличие системы управления, направленной на реализацию поставленных целей, однако не могут гарантировать нужного уровня качества продукции. Два предприятия, получившие сертификаты серии ISO 9000 или ISO 14000, могут на практике существенно различаться по

24

уровню реализации намеченных целей. Стандарты ISO характеризуют субъект управления (компанию, организацию), но не предлагаемый ею продукт. Следовательно, маркировка продукции таким знаком не свидетельствует о качестве данной продукции, а говорит о том, что продукция произведена сертифицированным производителем.

Стандарты уровня соответствия в общем случае устанавливают уровень требований к управлению, однако не определяют пути достижения требуемого уровня. Они регламентируют в основном качественные характеристики продукции. Качество же продукции может быть отмечено определенной маркировкой. На практике все стандарты лесной сертификации включают в себя как элементы стандартов уровня соответствия, так и элементы стандартов развития систем при главенствующей роли первых.

Двумя главными стандартами лесной сертификации являются стандарт лесоуправления и стандарт цепочки поставок. Ввиду того что в производственных циклах многих предприятий используется как сертифицированная, так и несертифицированная древесина, возникла потребность в развитии стандартов контролируемой древесины. Наконец, важным стандартом является стандарт (стандарты) маркировки сертифицированной продукции.

Таким образом, основными стандартами лесной сертификации являются:

-стандарт лесоуправления;

-стандарты цепочки поставок;

-стандарты поставки контролируемой древесины;

-стандарты маркировки сертифицированной продукции.

1.5.4. Стандарты и процедуры сертификации цепочки поставок лесной продукции и контролируемой древесины. Данные стандарты и процедуры являются средством контроля законности происхождения заготовленной древесины. Они направлены на контроль потоков продукции в производственном процессе и при транспортировке.

Стандарт и процедуры сертификации цепочки поставок позволяют обеспечить учет сертифицированного сырья по всей производственной и торговой цепочке, препятствуют смешению сертифицированного и неконтролируемого (незаконно заготовленного или сомнительного) сырья. Основные требования для предприятия прописаны в стандартах цепочки поставок для предприятий, поставляющих и производящих сертифицированную продукцию.

25

Основными целями применения данного стандарта являются: -отслеживание источников происхождения FSC-

сертифицированного и переработанного сырья;

-демонстрация покупателям приверженности политике обеспечения надежных источников продукции.

Стандарт цепочки поставок определяет методы отслеживания передвижения продукта по различным стадиям производства. Он требует наличия строгой системы управления цепочкой поставок на каждом этапе. Стандарты сертификации цепочки постоянно совершенствуются.

Стандарт и процедуры контролируемой древесины применяются, когда несертифицированная лесная продукция смешивается с сертифицированной. В этом случае схемы сертификации требуют, чтобы смешиваемая несертифицированная продукция отвечала более упрощенным требованиям контролируемости. Это дает возможность предприятию получить так называемые смешанные сертификаты, а предприятие имеет право использовать соответствующий товарный знак FSC для маркировки своей продукции.

Данные стандарт и процедуры предусматривают исключение из поставок пяти неприемлемых категорий древесины:

-нелегально заготовленная древесина;

-древесина, заготовленная с нарушением традиционных или гражданских прав;

-древесина, заготовленная в лесах, где высокие природоохранные ценности подвергаются угрозе в процессе лесопользования;

-древесина, заготовленная на участках, переведенных в плантации или нелесные земли;

-древесина из лесов, где ведется выращивание генетически модифицированных деревьев.

Для того чтобы соответствовать требованиям стандарта, предприятие должно подготовить оценку риска для района поставки с целью исключения случаев закупки неприемлемых категорий древесины. Древесина, происходящая с территорий высокого или неопределенного риска, проверяется путем проведения полевого контроля. Предприятие должно вести учет и контроль поступающей древесины. Система закупки и другие параметры отслеживания ее происхождения оцениваются аудитором.

В ходе сертификации аудитор вправе провести контроль документации и осмотр мест заготовки древесины и прийти к заключению о соответствии деятельности предприятия требованиям

26

законодательства в части незаконной заготовки и/или оборота продукции.

1.5.5. Основные требования к маркировке сертифицированной и контролируемой продукции. Одной из важных составляющих сертификации является маркировка сертифицированной продукции товарным знаком (логотипом) сертификационной схемы. Это связано с тем, что конечный покупатель отличает сертифицированную продукцию от несертифицированной по логотипу, который ассоциируется у него с ответственным бизнесом, пользой для общества и охраной природы.

Если кто-то поставит зарегистрированный товарный знак на продукции без разрешения его владельца, он может быть подвергнут соответствующим санкциям. Для этого в составе сертификационной организации существует специальное подразделение по защите торговой марки, которое совместно с сертификационными органами занимается расследованиями подобных случаев.

Обязательным условием для использования товарного знака FSC является наличие у организации действующего сертификата цепочки поставок. Только в этом случае сертификационный орган может предоставить право владельцу сертификата использовать знак FSC, причем исключительно на сертифицированной продукции. Как правило, этикетка на продукцию содержит не только знак FSC, но и номер сертификата цепочки поставок типа FSC-AB-123456 (где АВ — аббревиатура органа по сертификации, а 123456 — порядковый номер в базе данных FSC), а также надпись, характеризующую тип сертификата (100 %-й, смешанный, вторичный или комбинация второго и третьего).

Знак FSC не может быть размещен на продукции, сертифицированной по стандартам контролируемой древесины. Это связано с тем, что контролируемая древесина необходима лишь для получения смешанных FSC-сертификатов, она не идентифицирует ответственное лесопользование.

Знак FSC не может размещаться на продукции, маркированной знаками других систем лесной сертификации, если только между FSC и другой системой не подписано соглашение о взаимном признании. Товарный знак FSC является собственностью ЛПС, и право его использования передается владельцам сертификатов или некоммерческим организациям путем выдачи соответствующей лицензии. В случае нарушения использования товарного знака действие лицензии может быть прекращено.

27

1.5.6. Национальные стандарты лесной сертификации.

Национальный стандарт лесной сертификации предъявляет требования общенационального уровня к управлению лесами. Он устанавливает общие правила для региональных (субнациональных) стандартов управления лесами; служит для целей сертификации управления лесами

всоответствии с правилами той или иной схемы сертификации. Национальный стандарт предназначен для органов управления лесами, предприятий лесного сектора, аудиторских компаний, а также для разработчиков региональных стандартов.

Внациональном стандарте, как правило, имеются обязательные и разъясняющие части. К числу обязательных для исполнения частей стандарта относится проверочная таблица (чек-лист), а также разъяснение в отношении принятия сертификационных решений. В стандарте могут быть также приложения, разъясняющие или детализирующие его требования. Если в приложении даются сведения, отсутствующие или недостаточно четко сформулированные в национальном законодательстве, заявитель на сертификацию и сертификационный орган обязаны следовать таким разъяснениям.

Структура национального стандарта составлена на основе иерархии: принцип — критерий — индикатор — показатель. Соответствие его требованиям должно проверяться с помощью оценки деятельности на уровне единицы управления лесами по каждому из индикаторов в сравнении с некоторым пороговым значением или значениями для измеряемых параметров такой деятельности, приведенными в стандарте. Решение о сертификации принимается лишь

втом случае, если управление лесами соответствует всем индикаторам, указанным в национальном стандарте.

Все несоответствия, выявленные органом по сертификации в ходе проверки, должны регистрироваться в отчете в форме таблицы. Каждое несоответствие оценивается с точки зрения того, является ли оно существенным (значительным) или несущественным (незначительным) на уровне соответствующего критерия. При наличии существенного несоответствия требованиям национального стандарта сертификат не выдается (или не подтверждается). Если, после того как приняты корректирующие меры, ситуация значительно улучшилась и данное несоответствие перестало быть принципиальным препятствием для достижения целей соответствующего критерия, статус несоответствия может быть снижен с существенного до несущественного. Тем самым предоставляется возможность получения или подтверждения сертификата. Если существенное несоответствие обнаружено уже после выдачи сертификата и держатель сертификата не исправил его в течение

28

трех месяцев (или, в исключительных случаях, в течение шести месяцев) с момента выявления такого несоответствия, орган по сертификации должен приостановить действие сертификата или отозвать его.

1.5.7. Сертификационный процесс: основные требования.

Следует отметить, что, помимо сертификации, в лесном секторе существуют и другие процессы проверки. К ним относятся внутренняя и внешняя проверка.

Внутренняя проверка (оценка первой стороной, т. е. самим предприятием) проводится представителем организации (проверяющим) на соответствие деятельности подразделения этой же организации определенным правилам или стандартам. Например, лесопромышленный холдинг может провести проверку соответствия выполнения правил безопасности труда своими подразделениями. Результаты таких проверок, как правило, не предназначены для публичного ознакомления и используются организацией для достижения своих внутренних целей.

Внешняя проверка может осуществляться получателем (покупателем) продукции или услуг (оценка второй стороной). Она проводится, как правило, для проверки выполнения соглашений или договоров одной из сторон такого соглашения, в чью компетенцию такие проверки входят. Внешняя проверка может быть независимой — проводиться государственными органами или независимой аудиторской компанией (третьей независимой стороной).

Например, региональное управление лесами может провести проверку выполнения арендатором лесного законодательства и договора аренды лесного участка или проверить работу определенного лесничества на предмет выполнения им полномочий в области управления лесами. Результаты таких проверок могут быть закрытыми или публичными, однако их выводы затрагивают те стороны, которые связаны договорными отношениями.

В том случае, если необходимо обеспечить максимальную объективность и доверие к результатам проверки, используется оценка третьей независимой стороной. Как уже отмечалось, если такая оценка независимой стороной проводится на соответствие требованиям какоголибо стандарта, подразумевает привлечение аккредитованного по определенным правилам аудитора, а также определенные процедуры вынесения окончательного решения, то она называется сертификацией. В лесном секторе такая оценка независимым аудитором называется лесной сертификацией.

29

Сертификация лесоуправления — это процесс подтверждения независимой организацией (третьей стороной) соответствия того, что управление лесами отвечает требованиям определенных стандартов.

Процесс сертификации включает в себя проверку каждого требования стандарта на основе объективных проверяемых данных, полученных как от самой проверяемой компании, так и в ходе полевой проверки, а также консультаций с заинтересованными сторонами. Это последовательный порядок действий, определяемый стандартами той или иной схемы сертификации и внутренними документами аудиторских компаний. Главные компоненты процесса сертификации: 1) технический процесс проверки того, насколько выполняются требования стандарта; 2) обеспечение доверия к процессу и уверенности в результате сертификационной оценки.

Технический процесс проверки требует выполнения следующих ключевых условий:

-наличие специализированных организаций и квалифицированных специалистов;

-наличие и строгое выполнение специальных методик сбора информации и конечной оценки;

-выполнение сертифицируемой компанией минимальных требований стандарта.

Для обеспечения доверия к процессу и результатам оценки необходимы:

-прозрачность процесса аккредитации, включая периодические проверки сертификационных организаций;

-получение информации от заинтересованных сторон и наличие эффективных методов разрешения споров;

-прозрачность процедуры принятия сертификационного решения

ипубличность отчета о сертификации.

После принятия решения о сертификации претендент на сертификат приступает к выбору аудиторской компании. Критериями данного выбора могут быть: стоимость аудиторских услуг, местонахождение аудиторской компании, ее репутация, взаимодействие с аудиторской компанией по другим направлениями т.п.

После того как предприятие остановило свой выбор на одной из аудиторских компаний, следует подача заявления на сертификацию и подписание соответствующего договора (контракта). При этом проводятся первые консультации по уровню ведения лесного хозяйства и лесопользования, обсуждаются порядок предстоящей сертификации, ее

30