Сертификация. Учебное пособие

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

БИОЛОГО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

СЕРТИФИКАЦИЯ

Учебно-методическое пособие

Новосибирск 2012

ВВЕДЕНИЕ

Россия в развитии экономики идет по пути усиления рыночных отношений и интеграции в международную экономику. Глобализация российского рынка выставляет более жесткие требования к качеству продукции, предлагаемой потребителям, к надежности поставок.

Качество продукции является главной проблемой в современном мире. От ее успешного решения в значительной степени зависит благополучие любой фирмы, любого поставщика, продукция высокого качества существенно повышает шансы поставщика в конкурентной борьбе на рынке сбыта и, самое важное, лучше удовлетворяет потребности потребителей, т. е. качество продукции – важнейший показатель конкурентоспособности предприятия.

В пищевой промышленности одно из главных требований потребителя – безопасность пищевых продуктов. Использование продуктов питания не должно приводить к пищевым отравлениям, а сами продукты не должны содержать опасных включений. Безопасность пищевой продукции является обязательной составляющей всех аспектов ее качества. Существует жесткая связь между качеством и безопасностью пищевой продукции.

Подтверждение соответствие продукции, работы, услуги, производства – одно из важнейших направлений подготовки студентов и обязательное условие эффективной реализации компетентностного подхода. Формирование заявленных в ФГОС компетенций предполагает:

–участвовать в практическом освоении систем управления качеством (ПК 2);

–выполнять работы по метрологическому обеспечению и техническому контролю; использовать современные методы измерений, контроля, испытаний и управления качеством (ПК 3);

3

–определять номенклатуру измеряемых и контролируемых параметров продукции и технологических процессов, устанавливать оптимальные нормы точности измерений

идостоверности контроля, выбирать средства измерений

иконтроля; разрабатывать локальные поверочные схемы и проводить поверку, калибровку, юстировку и ремонт средств измерений (ПК 4);

–производить оценку уровня брака, анализировать его причины и разрабатывать предложения по его предупреждению и устранению (ПК 5);

–участвовать в проведении сертификации продукции, технологических процессов, услуг, систем качества, производств и систем экологического управления предприятия

(ПК 6);

–осуществлять экспертизу технической документации, надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией оборудования, выявлять резервы, определять причины существующих недостатков и неисправностей в его работе, принимать меры по их устранению и повышению эффективности использования (ПК 7);

–участвовать в планировании работ по стандартизации и сертификации, систематически проверять соответствие применяемых на предприятии (в организации) стандартов, норм и других документов действующим правовым актам и передовым тенденциям развития технического регулирования (ПК 11);

–проводить мероприятия по контролю и повышению качества продукции, организации метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний, эксплуатации и утилизации (ПК 12).

4

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» оценка соответствия – это прямое или косвенное определение соблюдения требований к объекту. Объектами соответствия являются продукция, услуги, системы качества, рабочие места и пр.

Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Аккредитующий орган – орган, который управляет системой аккредитации и проводит аккредитацию организаций (являющихся объектами аккредитации в управляемой им системе аккредитации).

Система аккредитации – система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации объектов.

Критерий аккредитации – это требования, используемые аккредитующим органом, которым должна отвечать организация (как объект аккредитации), чтобы быть аккредитованной.

Область аккредитации – это одна или несколько работ, на выполнение которых аккредитована конкретная организация.

Доаккредитация – это расширение области аккредитации какой-либо аккредитованной организации.

Аттестация (организации) – это проверка организации с целью определения ее соответствия установленным требования (критериям аккредитации).

Инспекционный контроль (аккредитованной организации) – это проверка, проводимая аккредитующим органом с целью установления, что деятельность аккредитованной

5

организации продолжает соответствовать установленным требования.

Инспекционный контроль (за сертифицированной продукций) – это контрольная оценка соответствия, цель – которой установить, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтвержденным при сертификации.

Заявитель – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленномпорядкедлявыполненияработпосертификации.

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификат соответствия – документ, удостоверя-

ющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Испытание – это техническая операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной процедурой.

Метод испытаний – это установленные технические правила проведения испытаний.

Протокол испытаний – это документ, содержащий результаты испытания или другую информацию, относящуюся к испытаниям.

Испытательная лаборатория – это лаборатория, ко-

торая проводит испытания.

6

Форма подтверждения соответствия – определен-

ный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Схема подтверждения соответствия – перечень дей-

ствий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

Декларирование соответствия – форма подтвержде-

ния соответствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило, изготовителем.

Декларация о соответствии – документ, удостоверя-

ющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Знакобращениянарынке–обозначение,служащеедля информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Продукция, соответствие которой подтверждено

7

в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке. Постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О техническом регулировании» был утвержден знак обращения на рынке.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Исполнитель–предприятие,организация, учреждение или гражданинпредприниматель, оказывающие услуги.

Потребитель – гражданин, получающий услуги. Услуга – результат взаимодействия исполнителя

и потребителя и собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя.

Обслуживание – совокупность действий (операций), выполняемых исполнителем услуги при непосредственном контакте с потребителем.

Условия обслуживания – совокупность факторов, воздействующих на потребителя услуг в процессе получения услуги.

Качество услуги – совокупность свойств и характеристик услуги, обусловливающих ее пригодность к удовлетворению определенной потребности потребителя.

Безопасность услуги – комплекс свойств услуги (процесса), при которых она под влиянием внутренних и внешних опасных (вредных) факторов оказывает воздействие на потребителя, не подвергая его жизнь, здоровье и имущество риску.

Услуга торговли – результат взаимодействия продавца и покупателя, а также собственной деятельности продавца по удовлетворению потребностей покупателя при куплепродаже товаров.

Розничная торговля – торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного семейного, домашнего ис-

8

пользования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Предприятие розничной торговли – торговое пред-

приятие, осуществляющее куплю-продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг покупателям для их личного, семейного, домашнего использования.

Безопасность услуги торговли – комплекс свойств ус-

луг, проявление которых при обычных условиях ее оказания не подвергает недопустимому риску жизнь, здоровье и имущество потребителя.

Эксперт – лицо, сертифицированное на право проведения работ в определенной области деятельности.

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СЕРТИФИКАЦИИ

Первым этапом сертификации можно считать этап стихийной сертификации.

Этап стихийной сертификации и управления качеством продолжался примерно до 1912–1960 гг. Прообразом сертификации в это время можно считать:

−чеканку монет с определенной формой и изображе-

ниями;

−клеймение изделий фирменными знаками (например, российская ювелирная фирма Фаберже, японская фир-

ма SONY и т. п.);

−подписи знаменитых художников на их картинах можно рассматривать также как прообраз сертификации

изнака соответствия;

−выдача одной из Германских фирм во второй половине XIX в. удостоверений (сертификатов) о качественном изготовлении бочек для пива и т. п.

Некоторые специалисты, особенно работающие в Российском морском регистре судоходства, считают, что этап стихийной сертификации закончился в 1912 г., когда, после

9

гибели лайнера «Титаник», английская страховая компания «Ллойд» приступила к регистрации (сертификации) морских судов, подтверждающей безопасность их использования при морских перевозках. Однако реально сертификация безопасности и качества большинства обычных товаров, продукции и услуг была внедрена значительно позже. Поэтому большинство специалистов считают, что этап стихийной сертификации продолжался примерно до 1960 г.

Второй этап – этап организованной сертификации. Считается, что этап организованной национальной

сертификации и стандартизации управления качеством соответствует периоду времени с 1960 по 1987 гг.

Вряде стран национальные стандарты по управлению качеством и сертификации существуют уже с начала 60 гг. XX в. В первую очередь они разрабатывались и применялись в целях обеспечения качества на этапах проектирования и производства в важнейших областях промышленности: производство военной техники, ядерная энергетика, авиация, судоходство, космонавтика и т. п.

Российская сертификация официально введена в действие с июня 1993 г. в соответствии с Законом «О сертификации продукции и услуг», который установил правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (например, систем качества предприятий), а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Предшественницей российской сертификации в СССР

была сертификация отечественной экспортируемой продукции. Ее обязательность устанавливалась не отечественными законами, а законодательством тех стран, куда поставлялись советские товары, первоначально она проводилась в зарубежных центрах.

В1984 г. правительством СССР было принято постановление о сертификации экспортируемой продукции.

10