Противодействие органов внутренних дел экстремизму и терроризму. Учебное пособие

приналичиивступившеговзаконнуюсилурешенияоликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения в связи с осуществлением им экстремистской деятельности влечет уголовную ответственность.

Финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ).

Основным непосредственным объектом данного престу-

пления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения установленных главой 1 Конституции РФ принципов государственного и общественного устройства. Дополнительным альтернативным объектом

выступает общественная безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от угроз экстремистского характера и права и свободы личности в сфере обеспечения равенства граждан1.

Объективная сторона преступления выражается в совершении следующих альтернативных действий:

1)предоставление средств, заведомо предназначенных дляфинансированияорганизации,подготовкиисовершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации;

2)сбор таких средств;

3)предоставление финансовых услуг, предназначенных дляфинансированияорганизации,подготовкиисовершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Финансирование экстремистской деятельности может выражаться в предоставлении или сборе как денежных средств. Сводить финансирование к действиям исключительно с денежными средствами было бы неоправданным

1 Здесь и далее см.: Хлебушкин А.Г. Уголовная ответственность за финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ) [Электронный ресурс] // Уголовное право. 2015. № 3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).

91

сужением сферы применения ст. 282.3 УК РФ, хотя в самом общем смысле финансирование означает снабжение именно денежными средствами, финансами.

Предоставлениесредств-этоихпередачавраспоряжение лицу, организовывающему или подготавливающему преступлениеэкстремистскойнаправленности,аравноэкстремистскому сообществу или экстремистской организации либо их представителям. Не исключена возможность и предоставления средств лицу, уже совершающему преступление экстремистской направленности (например, оплата доступа к сети Интернет лицу, которое, имея умысел на размещение в ней материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности, уже разместило часть таких материалов и продолжает совершать тождественные действия, охватываемые единым умыслом и направленные к единой цели по дальнейшему их размещению).

Финансирование может выражаться и в систематических отчислениях, и в разовомвзносев общуюкассу данных объединений, приобретении недвижимости или транспортных средств, оплате аренды и т.п.

Способ предоставления средств может быть любым (безналичная передача путем банковских и иных переводов либо передача наличных денежных средств курьером, передача оружия, оборудования и материалов для изготовления печатной продукции и иных материальных средств).

Дискуссионным является вопрос о том, связан ли момент окончания преступления с фактом их получения, принятия субъектом экстремистской деятельности1. Передача без получения представляется невозможной. В случае неполучения со стороны указанного субъекта содеянное должно рассматриваться как покушение на такое финансирование.

Сбор средств – это их приискание, получение (например, сбор пожертвований), сохранение для последующего фи-

1 Хлебушкин А.Г. Указ. соч.

92

нансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации. Сбор средств может осуществляться как законным, так и незаконным (в том числе преступным) путем. Сбор средств считается оконченным с момента получения первого «взноса» хотя бы от одного физического или юридического лица либо с момента получения средств иным способом.

Финансовая услуга – это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Финансирование экстремизма в виде оказания финансовых услуг следует считать оконченным преступлением с момента оказания хотя бы одной такой услуги.

Субъективная сторона финансирования экстремистской деятельности характеризуется прямым умыслом. Мотивы могут быть любыми, в том числе - экстремистскими, поскольку в диспозиции ст. 282.3 УК РФ они не обозначены. То же относитсяикцелямфинансированияэкстремистскойдеятельности.

Субъектом финансирования экстремистской деятельности является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

По смыслу ст. 282.3 УК РФ субъектом преступления не может быть лицо, которое выступает в качестве исполнителя, организатора, подстрекателя или пособника финансируемого им же преступления экстремистской направленности либо является участником финансируемого экстремистского сообществаилиэкстремистскойорганизации,посколькуони уже несут ответственность за соответствующие преступные деяния, включая их подготовку, финансирование и пр.

Если финансирование осуществляется путем оказания

93

финансовых услуг, то субъект – специальный. Оказание финансовой услуги может осуществляться исключительно физическим или юридическим лицом, имеющим специальную правоспособность либо специальную лицензию. Если финансовая услуга оказывалась без регистрации или без лицензии, то такие действия квалифицируются дополнительно по ст. ст. 171 или 172 УК РФ.

Квалифицированный состав данного преступления сформулирован по аналогичному, что и в предыдущей статье признаку – с использованием лицом своего служебного положения (ч. 2 ст. 282.3 УК РФ).

Квалификация и разграничение составов. В ситуациях,

когда в силу специфики предоставляемых при финансировании средств (например, оружие, взрывчатые вещества и т.п.) данные действия содержат иной состав преступления, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Проиллюстрировать сбор средств незаконным способом могут следующие примеры судебной практики. Так, было выявлено криминальное формирование, участники которого подозревались в подготовке и совершении преступлений в отношениигосударственныхдеятелейисотрудниковправоохранительных органов в нескольких районах Республики Дагестан. Лидером сообщества являлся А., координировавший деятельность около 10 вооруженных групп, общей численностью более 30 человек. Группы занимались вымогательством и устрашением руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и коммерческих фирм, находящихся на территории Республики Дагестан. Часть полученных таким образом денежных средств направлялась на финансирование экстремистских организаций1.

В другом случае, в 2014 г. сотрудниками МВД России и ФСБ России проведена операция по ликвидации крупной криминальной сети по производству и сбыту фальшивых

1 Цит. по: Хлебушкин А.Г. Указ. соч.

94

билетов Банка России номиналом 5000 руб. Сбыт поддельных купюр осуществлялся на территории нескольких субъектов России (чаще всего в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах). При этом часть прибыли направлялась на финансирование экстремистских организаций1.

В литературе отмечается, что применение новой ст. 282.3 УК РФ изначально было сопряжено с рядом проблем2. Критику у специалистов вызывает, например, то, что в диспозиции ч. 1 ст. 282.3 УК РФ не указывается минимальный размер финансовой помощи экстремистской деятельности, не дифференцируется ответственность в зависимости от предоставляемой суммы или с учетом количества преступлений экстремистской направленности, которые были профинансированы виновным.

Геноцид (ст. 357 УК РФ).

Объектом преступления является безопасность человечества. Дополнительными объектами могут выступать жизнь, здоровье человека, экология и др.

Общественная опасность геноцида состоит в том, что в результате совершения действий, входящих в содержание его объективной стороны, полностью может исчезнуть, прекратить свое существование определенная группа людей, отличающаяся от других групп своей культурой, языком, обычаями, традициями, расой и иными признаками, обусловливающими ее самобытность. Весь цивилизованный мир осуждает геноцид.

Объективная сторона геноцида определена в диспозиции ст. 357 УК РФ в следующем виде:

–убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы;

–причинение тяжкого вреда их здоровью;

1Цит. по: Хлебушкин А.Г. Указ. соч.

2Борисов С.В., Чугунов А.А. Новеллы уголовного законодательства в сфере противодействия экстремизму: критический анализ [Электронный ресурс] // Современное право. 2015. № 4 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).

95

–насильственное воспрепятствование деторождению среди членов названных групп;

–принудительная передача детей членов этих групп людям другой национальности, этнической, расовой группы или другого вероисповедания;

–насильственное переселение национальной, этнической, расовой или религиозной группы;

–иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

При этом под нацией понимается историческая общность людей, которая сложилась в процессе формирования общей территории, экономики, языка, культуры, обычаев и традиций. Соответственно, национальная группа представляет собой группу людей, принадлежащих к определенной нации. Не имеет правового значения, проживает эта национальная группа на своей исторической родине или вне ее.

Этническаяобщность-этоисторическивозникшаясоци- альная группа, состоящая из людей определенного народа, народности, нации, племени. Поэтому к этнической группе следует отнести лиц, их представляющих.

Разделение человечества на расы проводится в зависимостиотвнешнихпризнаков,отличающиходнурасуотдругой. Это могут быть цвет кожи, волос, разрез глаз, пропорции черепа и иные. Совокупность подобных признаков позволяет выделить различные расы человечества. К расовой группе будет относиться группа людей, характеризующихся подобными свойственными их расе признаками.

Под религиозной группой понимается определенная совокупность людей, исповедующих веру, которая не является господствующей в обществе, где они проживают. При этом одна и та же религия в одном обществе может носить доминирующий характер, а в другом обществе ее последователи могут составлять религиозное меньшинство.

96

Убийство членов национальной, этнической, расовой или национальной группы заключается в умышленном причинении им смерти. При этом геноцид в данной форме отличается от убийства целевой направленностью деяния, а именно наличием направленности на полное или частичное уничтожение определенной совокупности людей.

Аналогично должен решаться вопрос и в тех случаях, когда геноцид проявляется в форме причинения тяжкого вреда здоровью членов указанных выше групп.

Насильственное воспрепятствование деторождению может заключаться в различных по своему характеру действиях, направленных на недопущение деторождения среди людей определенной группы. Среди таких действий могут быть выделены насильственные стерилизация женщин, прерывание беременности, кастрация.

Принудительная передача детей – это деяние, состоящее из двух действий. Во-первых, это изъятие детей у родителей, относящихся к той или иной национальной, этнической, расовой или религиозной группе, и, во-вторых, это передача детей людям иных групп. При этом для наличия состава преступления не имеет значения, происходила передача на бескорыстной или платной основе. И в том и в другом случае будет иметь место состав геноцида.

Насильственное переселение людей представляет собой их перемещение с места проживания на другую территорию с непривычными для них климатическими или другими природными условиями, что может повлечь за собой вымирание указанных в законе групп людей.

Иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическоеуничтожениечленовнациональных,расовых,этнических или религиозных групп, может выражаться в различных деяниях, ведущих к гибели людей. Прежде всего к ним следует отнести уничтожение или заражение природной среды, в результате которых проживание людей на занимаемой

97

ими территории будет сопряжено с опасностью для жизни и здоровья.Носозданиежизненныхусловий,рассчитанныхна физическое уничтожение людей определенных групп, может быть выражено и в иных действиях: установлении запретов на занятие деятельностью, которая является основным источником существования, на медицинское обслуживание отдельных групп населения, уничтожении жилищ и т.д.

Преступление считается оконченным с момента совершения хотя бы одного из запрещенных уголовным законом действий. При этом не имеет значения, наступило ли реальное полное или частичное уничтожение национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

Тем не менее в зависимости от формы его проявления геноцид может носить и формальный, и материальный характер. Так, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью относятся к преступлениям с материальным составом. Принудительная передача детей, насильственное переселение - преступления с формальным составом.

Субъектом геноцида является любое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект общий. Вместе с тем, учитывая масштабность геноцида, следует признать, что возможность совершения этого преступления наиболее вероятна не со стороны частных лиц, а со стороны лиц, занимающих государственные или иные высокие должности, обладающих широкими властными полномочиями.

Субъективная сторона преступления выражается в прямом умысле. При этом для наличия геноцида необходимым элементом субъективной стороны является наличие цели полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы. Мотивы совершения геноцида для определения наличия состава и квалификации преступления значения не имеют.

Таким образом, вышеизложенное позволяет утверждать, что квалификация преступлений экстремистской направ-

98

ленности по УК РФ в настоящее время вызывает трудности на практике. В науке уголовного права многие вопросы применения данных норм также остаются дискуссионными.

Вопросы для повторения и самоконтроля:

1.Возможна ли одновременная квалификация преступлений против жизни и здоровья как совершенных по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы и по другим пунктам соответствующих частей этих статей, предусматривающим иной мотив или цель преступления?

2.Как следует квалифицировать действия взрослого лица по подстрекательству несовершеннолетнего к совершению преступления экстремистской направленности? Обнаруживается ли в его действиях совокупность преступлений?

3.Покакимпризнакамследуетразграничиватьст.280и282УКРФ?

4.Почему преступления, предусмотренные ст. 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, специалисты относят к числу коллизионных норм? Какие проблемные вопросы квалификации данных преступлений Вам запомнились?

§ 3. Понятие и виды преступлений террористического характера по УК РФ

Законодателем не раскрывается понятие преступлений террористического характера. Верховный Суд Российской Федерации к данной категории преступлений относит де-

яния, предусмотренные ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360 и 361

УК РФ1. Однако в данном перечне не учитываются иные преступления, совершенные в целях пропаганды, оправда-

1 О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09 февраля 2012 г. № 1 (в ред. 03 ноября 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. № 4; Российская газета. 2016. 16 ноября.

99

ния и поддержки терроризма (п.«р» ч. 1 ст. 63 УК РФ).

ВУказании Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 1 февраля 2016 г. № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» среди преступлений террористического характера, относящимся к таковым безусловно, выделены всего несколько составов: ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 3601. Думается, что к ним должна быть отнесена и ст. 361 УК РФ,посколькуэтопрямоследуетизтекставышеуказанногопостановления.Списокдополняетсяииными составами,которые относятся к данной группе преступлений при наличии тех или иных условий (даты возбуждения уголовного дела и др.).

Вуголовном праве уделяется значительное внимание вопросу классификации преступлений террористической направленности2. На наш взгляд, в зависимости от видового объекта вышеуказанные деяния можно разделить на следующие виды:

1)преступления против общественной безопасности (ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 227 УК РФ);

2)преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (277, 278, 279 УК РФ);

3)преступление против мира и безопасности человечества (ст. 360 и 361 УК РФ).

Нельзя не отметить, что Федеральным законом от 05.05.2014 N 130-ФЗ3, направленным на совершенствование

1См.: перечень № 22 преступлений террористического характера // Указание Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 1 февраля 2016 г. № 65/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).

2Маршакова Н.Н. Преступления террористической направленности в системе уголовного законодательства: теоретическое исследование [Электронный ресурс] // Российский следователь. 2015. № 24 // Справочная правовая система «КрнсультантПлюс».

3О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 05 мая 2014 г. № 130-ФЗ (в ред. 03 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 19. Ст. 2335; Собрание законодательства РФ. 2016. № 27, ч. II. Ст. 4238; Правовой календарь на II квартал 2014 года [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10 декабря 2016 г.).

100