Предпринимательское право. Учебно-методическое пособие

5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)

Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Институт банкротства относится к сфере регулирования гражданского законодательства РФ, которое согласно ст. 71 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации. Основные цели законодательства о банкротстве: сохранить жизнеспособность предприятия (т.е. с помощью юридических механизмов помочь предприятию, переживающему тяжелые времена, оставаться в деле) и обеспечить защиту интересов кредиторов, удовлетворив оптимальным образом их требования по отношению к данному предприятию. В качестве дополнительной цели можно назвать обеспечение наблюдения за сохранностью и наиболее эффективным использованием активов предприятия, испытывающего финансовые трудности, в процессе самого банкротства.

Законодательство о банкротстве предусматривает особенности банкротства отдельных категорий должников: градообразующих организаций, сельскохозяйственных организаций, финансовых организаций (страховых организаций, кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг), стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Из законодательства о банкротстве вытекают следующие положения:

41

–должник может быть признан банкротом только на основании решения арбитражного суда или объявить себя банкротом сам (в случае добровольной ликвидации);

–критерием несостоятельности должника является его неплатежеспособность, когда должник не может полностью расплатиться по своим долгам. Причем закон не делает различия между задолженностью перед кредиторами по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды и кредиторами по другим обязательствам;

–неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их исполнения; в течение одного месяца для кредитных организаций; в течение шести месяцев для субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса и для стратегических предприятий и организаций.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший

42

работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают: гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, банкротом возникает у такого гражданина при условии предварительного (не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня обращения в арбитражный суд) опубликования им уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании его банкротом путем включения этого уведомления в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Копии заявления гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, о признании его банкротом не подлежат направлению конкурсным кредиторам, в уполномоченные органы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным лицам.

Рассмотрев дело о банкротстве, арбитражный суд может принять один из следующих актов:

1)решение об отказе в признании должника банкротом;

2)решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

3)определение о введении финансового оздоровления;

4)определение о введении внешнего управления;

5)определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

43

Такое определение выносится в следующих случаях:

–восстановление платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления;

–удовлетворение всех требований кредиторов в ходе любой процедуры банкротства;

–заключение мирового соглашения;

–иные случаи, предусмотренные законом.

Приняв заявление о банкротстве и установив обоснованность требований заявителя к должнику, арбитражный суд вводит

вотношении должника процедуру наблюдения.

Входе банкротства арбитражным судом могут быть применены к должнику также такие процедуры, как финансовое оздоровление (санация), внешнее управление, конкурсное производство.

Контрольные вопросы

1.Дайте понятие института несостоятельности (банкротства). Охарактеризуйте его предмет, метод и систему, назовите основные источники.

2.Каковы цели и задачи российского института банкрот-

ства?

3.Каковы критерии и признаки банкротства, их соотношение и виды.

4.Назовите стадии банкротства и их отличительные черты.

5.Охарактеризуйте особенности правового регулирования банкротства физических лиц.

6.Перечислите последствия признания организации и физического лица банкротами.

7.Дайте краткую характеристику особенностям деятельности арбитражных управляющих.

44

8.Раскройте содержание упрощенных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

9.Дайте характеристику особенностям банкротства отдельных категорий должников.

10.Перечислите основные особенности рассмотрения дел

обанкротстве физического лица в случае его смерти.

Тесты

1.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» закрепляет обязательное требование к кандидатуре арбитражного управляющего:

а) наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

б) наличие среднего профессионального образования; в) отсутствие задолженности по обязательным платежам;

г) наличие стажа работы в качестве юриста или экономиста не менее 8 лет.

2.С даты открытия конкурсного производства как процедуры банкротства наступают следующие правовые последствия:

а) срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим;

б) начисляются неустойки, проценты и иные финансовые санкций по всем видам задолженности должника;

в) продолжается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур;

г) не снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника.

45

3.Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, повторно может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя спустя:

а) 6 месяцев; б) 12 месяцев; в) 3 года; г) 5 лет.

4.Мировое соглашение применяется в ходе:

а) наблюдения; б) внешнего управления;

в) конкурсного производства; г) на любой стадии.

5.Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает:

а) две процедуры банкротства; б) три процедуры банкротства;

в) четыре процедуры банкротства; г) пять процедур банкротства.

6.Объявить должника несостоятельным (банкротом) вправе: а) сам должник; б) конкурсные кредиторы;

в) арбитражный суд; г) должник по согласованию с кредиторами.

7.Одним из признаков банкротства организаций является: а) неспособность удовлетворить требования кредиторов по

денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение двух месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

б) неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, испол-

46

нить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

в) неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены;

г) неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение восьми месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

8.Подберите понятие к данному определению «заведомо ложное публичное объявление руководителем или учредителем (участником) юридического лица о несостоятельности данного юридического лица, а равно индивидуальным предпринимателем

освоей несостоятельности, если это деяние причинило крупный ущерб…», это:

а) субъективное банкротство; б) фиктивное банкротство; в) ложное банкротство;

г) преднамеренное банкротство.

9.Какое наказание предусмотрено КоАП за фиктивное банкротство для должностных лиц:

а) штраф от пяти до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет;

б) штраф от семи до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет;

в) штраф от пяти до пятнадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет;

г) дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

10.Банкротство не бывает:

а) реальным; б) многосторонним;

47

в) преднамеренным; г) временным.

11. Юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом):

а) по решению участников юридического лица; б) только по решению суда;

в) по решению суда и участников юридического лица; г) по решению суда или участников юридического лица.

6.АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Целью антимонопольного законодательства является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции и монополий. К основным нормативно-правовым актам в сфере антимонопольного регулирования относятся: Конституция РФ, ГК РФ, ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006, КоАП РФ, ФЗ «О естественных монополиях».

Опыт развития всех стран с рыночной экономикой свидетельствует о том, что «абсолютная экономическая свобода» связана часто со злоупотреблениями, например, появлением на рынке некачественных товаров, работ и услуг, иногда представляющих опасность для жизни и здоровья потребителей, возникновением мошеннических предпринимательских структур, привлекающих сбережения граждан и т.д.

Одним из самых опасных последствий такой «свободы» является исчезновение свободной конкуренции и господство монополий. Конкуренция – один из важнейших механизмов, обеспечивающих эффективность рыночной экономики. Противоположностью конкуренции является монополия (от греч. – продаю один), определяемое как господство одного или нескольких сов-

48

местно действующих субъектов на рынке определенного вида товаров, работ или услуг. Доминирующее (монопольное) положение хозяйствующего субъекта позволяет отдельным производителям (продавцам) получать сверхприбыли, не заботясь об эффективности производства, качестве продукции и т. д. Для потребителей и общества в целом такое положение дел представляет опасность, которую трудно переоценить. Для предотвращения подобной ситуации государство разрабатывает комплекс мер, направленных на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков и развития конкуренции. Данные меры составляют государственную антимонопольную политику и устанавливаются антимонопольным законодательством, относящимся к сфере административного права. Естественная монополия – это такое состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Назначение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» – недопущение монополистической де-

49

ятельности и недобросовестной конкуренции (ч. 1 ст. 1 закона № 135-ФЗ). По закону недобросовестная конкуренция – это действия, которые препятствуют хозяйствующей деятельности субъектов, создают незаконные преимущества одним участникам отношений по сравнению с другими. Закон относит к такой деятельности распространение ложных, неточных или искаженных сведений, в результате которых хозяйствующие субъекты несут убытки. Под ложностью понимают полное несоответствие информации действительному положению дел. Неточность – это распространение информации о конкуренте в полном объеме, который не позволяет всесторонне ее воспринять, получить исчерпывающее представление о факте, действии или событии (письмо ФАС России от 24.12.2015 № ИА/74666/15). Искаженность – ситуация, при которой хозяйствующий субъект получает информацию о существующем или состоявшемся факте, действии, событии о конкуренте форме, которая приведет к неверному восприятию третьими лицами, включая потребителей.

Хозяйствующие субъекты не вправе злоупотреблять своим доминирующим положением. Неправомерное поведение в соответствии с законом 135-ФЗ – поведение, которое выражается в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции; ущемления интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей; нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (п. 2 разъяснений Президиума ФАС России от 29.08.2017 № 10, утв. протоколом Президиума ФАС России от 29.08.2017 № 17). За нарушения компания или предприниматель несет ответственность. Она наступает, если ФАС выявит: злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке (ст. 14.31 КоАП РФ); нарушение порядка ценообразования (14.6 КоАП РФ); факты недобросовестной конкуренции (14.33 КоАП РФ).

50