Предпринимательское право. Практикум. Учебное пособие
.pdfобщества проект договора купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке оплаты на 4 года. В ответ
ООО «Палитра» направило протокол разногласий к договору, в котором изменило срок оплаты на 5 лет.
Не достигнув согласия, стороны передали спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение арбитражного суда.
Какое решение примет арбитражный суд?
5. АО «ТриЯ» обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы России в одном из субъектов РФ на действия муниципального заказчика. В документации запроса предложений в качестве обязательного требования к подрядчику указывалось обязательное привлечение к выполнению работ по муниципальному контракту в качестве субподрядчика субъектов малого предпринимательства, с объемом такого привлечения в размере 40 % от стоимости контракта. Заявитель полагает, что включение такого обязательного условия в документацию необоснованно сужает круг возможных участников закупки, ограничивает конкуренцию, а также нарушает принцип свободы договора при выборе субподрядчиков.
Проанализируйте ситуацию. Являются ли подобные требования к участнику закупки нарушением антимонопольного законодательства?
81
ТЕМА 11.
ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1.Право предпринимателей на защиту. Формы и способы за-
щиты.
2.Неюрисдикционная форма защиты. Самозащита.
3.Юрисдикционная форма защиты. Административный порядок защиты прав и законных интересов предпринимателей. Судебный порядок защиты прав и законных интересов предпринимателей.
4.Институт Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации.
5.Понятие, виды и порядок проведения проверок в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Плановые и внеплановые проверки. Документарные и выездные проверки.
6.Права и обязанности, ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при проведении проверок.
7.Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверки.
8.Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
82
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» от 07.05.2013 № 78-ФЗ.
Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Постановление Правительства РФ от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
Приказ Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”» (зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2009 № 13915).
83
ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1.К юрисдикционным формам защиты прав предпринимателей относят:
а) самозащиту; б) только административную форму защиты прав;
в) только судебную форму защиты прав; г) административную и судебную формы защиты прав.
2.К неюрисдикционным формам защиты прав предпринимателей относят:
а) самозащиту; б) только административную форму защиты прав;
в) только судебную форму защиты прав; г) административную и судебную формы защиты прав.
3.Споры, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, рассматривают:
а) суды общей юрисдикции; б) конституционные (уставные) суды; в) арбитражные суды; г) мировые судьи.
4.Споры между гражданами, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, рассматривают:
а) суды общей юрисдикции и мировые судьи; б) конституционные (уставные) суды; в) арбитражные суды; г) мировые судьи.
84
5.К принципам защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относят:
а) презумпцию добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
б) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований;
в) соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц;
г) принцип диспозитивности.
6.К видам контрольных (надзорных) мероприятий относят:
а) контрольную закупку; б) инспекционный визит;
в) профилактический визит; г) выездную проверку.
7.К контрольным (надзорным) мероприятиям без взаимодействия с контролируемым лицом относят:
а) наблюдение за соблюдением обязательных требований; б) самообследование; в) информирование;
г) выездное обследование.
8.К видам профилактических мероприятий, проводимых контрольными (надзорными) органами, относят:
а) информирование; б) консультирование; в) самообследование;
г) документарную проверку.
85
9.По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется:
а) протокол контрольного (надзорного) мероприятия; б) предписание; в) акт контрольного (надзорного) мероприятия;
г) журнал контрольного (надзорного) мероприятия.
10.Срок проведения документарной проверки не может превышать:
а) 5 рабочих дней; б) 10 рабочих дней; в) 1 месяц; г) 2 месяца.
ЗАДАНИЯ И ЗАДАЧИ
1.ООО «АгроПлюс» обратилось в арбитражный суд с иском к ИП Кармановой О.В. о взыскании задолженности за поставленные по договору саженцы растений по 20 товарным накладным на общую сумму 400 000 рублей.
ИП Карманова О.В. исковых требований не признает, полагает, что дело подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на то, что спорный договор был заключен более чем за полгода до ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при этом приобретенные по данному договору саженцы предназначались для семейного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Какой судебный акт следует постановить арбитражному суду?
2.Акционерное общество было уведомлено региональным управлением Росреестра о проведении плановой выездной проверки на соблюдение требований земельного законодательства. Руководитель
86
общества, ссылаясь на проведение в прошлом году плановой проверки с тем же предметом и в отношении тех же самых участков органами муниципального земельного контроля, направил запрос о законности проверки инспектору.
Инспектор Росреестра указал на то, что проверка включена в сводный план проведения плановых проверок по субъекту РФ, утвержденный органами прокуратуры, и является законной.
Оцените ситуацию. Имеется ли в данном случае нарушение прав организации со стороны органов контроля (надзора)?
3.Гражданка А.И. Самоволова обратилась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию на действия управляющей компании «Наш дом» по незаконному взиманию платы за опломбировку индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения после проведения их плановой поверки. Рассмотрев обращение, инспекция вынесла управляющей организации предписание для устранения нарушений действующего законодательства.
Общество, ссылаясь на отсутствие проведенных в отношении него проверочных мероприятий, считает предписание незаконным и обжалует его в арбитражном суде.
Проанализируйте ситуацию. Возможно ли вынесение предписания по жалобе гражданина без проведения проверочных мероприятий?
4.Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «Тантал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.33 КоАП РФ, и назначении обществу административного штрафа.
Как подтверждается материалами дела, административный орган, на основании утвержденного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выехал
сплановой выездной проверкой в магазин АО «Тантал». В процессе
87
проверки необходимо было провести мероприятия по контролю, в том числе отбор проб и исследование предлагаемых к реализации пищевых продуктов. В установленные дни и время законный представитель АО «Тантал» в магазине отсутствовал, работники магазина отказались присутствовать при отборе проб пищевых продуктов, продукцию специалистам для отбора проб не представили.
Управлением 03.12.2017 в отношении АО «Тантал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.33 КоАП РФ, 15.12.2017 оформлен акт проведенной выездной проверки.
Проанализируйте действия административного органа и проверяемого юридического лица. Какое решение должен вынести арбитражный суд?
5. ООО «Велнесс отель “Югорская долина”» (ОГРН 1048600004584) обратилось с жалобой в окружную прокуратуру на действия органов государственного пожарного надзора ХМАОЮгры, инициировавших проведение в апреле 2018 года очередной плановой проверки в корпусах санатория «Югорская долина». Как указывается в жалобе, объект уже проверялся на соблюдение требований пожарной безопасности в феврале 2017 года, имеется акт проверки, в котором отсутствуют замечания к деятельности организации.
Какой ответ следует подготовить на жалобу?
88
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ (ЗАЧЕТУ) ПО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОМУ ПРАВУ
1.Понятие и признаки предпринимательской деятельности.
2.История и традиции российского предпринимательства.
3.Понятие, предмет, метод, принципы предпринимательского
права.
4.Правоотношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности.
5.Законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность.
6.Понятие и виды субъектов предпринимательской деятельности.
7.Граждане как субъекты предпринимательской деятельности. Порядок регистрации предпринимательской деятельности без образования юридического лица и основания ее прекращения.
8.Правовой статус самозанятых граждан.
9.Юридические лица как субъекты предпринимательской деятельности: понятие, признаки, классификации.
10.Учредительные документы юридического лица. Наименование и местонахождение юридического лица.
11.Филиалы и представительства юридического лица.
12.Способы и этапы создания юридического лица. Государственная регистрация юридического лица.
13.Понятие, виды и порядок реорганизации юридического лица.
14.Понятие, виды и порядок ликвидации юридического лица.
15.Исключение недействующего юридического лица из ЕР-
ГРЮЛ.
16.Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) юридического лица.
89
17. Рассмотрение дел о банкротстве. Право на обращение в арбитражный суд. Право и обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд.
18. Наблюдение как процедура, применяемая в деле о банкротстве.
19. Финансовое оздоровление как процедура, применяемая в деле о банкротстве.
20. Внешнее управление как процедура, применяемая в деле о банкротстве.
21. Конкурсное производство как процедура, применяемая в деле о банкротстве.
22. Мировое соглашение как процедура, применяемая в деле о банкротстве.
23. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
24. Хозяйственные товарищества как субъекты предпринимательской деятельности.
25. Общества с ограниченной ответственностью как субъекты предпринимательской деятельности.
26. Акционерные общества как субъекты предпринимательской деятельности.
27. Производственные кооперативы как субъекты предпринимательской деятельности.
28. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты предпринимательской деятельности.
29. Хозяйственные партнерства как субъекты предпринимательской деятельности.
30. Некоммерческие организации как субъекты предпринимательской деятельности.
31.Понятие и признаки кредитной организации, банка. Банковская система Российской Федерации.
32.Правовой статус Центрального банка Российской Федерации. Функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации.
90