Предпринимательское право. Практикум. Учебное пособие

4.Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если такие соглашения приводят или могут привести к следующим последствиям:

а) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

б) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах; в) сокращению или прекращению производства товаров; г) ко всем вышеперечисленным последствиям (а, б, в).

5.К видам недобросовестной конкуренции относят:

а) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

б) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

в) некорректное сравнение; г) осуществление действий, способных создать смешение с дея-

тельностью хозяйствующего субъекта-конкурента.

6. Дискредитация — это вид недобросовестной конкуренции, заключающийся в … .

а) распространении ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации;

б) осуществлении действий, способных создать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента;

в) введении покупателей в заблуждение относительно свойств товара;

г) незаконном получении, использовании или разглашении информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

61

7.Дела о нарушении антимонопольного законодательства полномочны рассматривать:

а) только руководитель антимонопольного органа; б) только арбитражный суд;

в) только комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, состоящая не менее чем из 3 работников антимонопольного органа;

г) комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, состоящая не менее чем из 3 работников антимонопольного органа, и арбитражный суд (в порядке пересмотра).

8.К деятельности субъектов естественных монополий отно-

сятся:

а) транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

б) железнодорожные перевозки; в) услуги по передаче электрической и тепловой энергии; г) туристические услуги.

9.Законодательством предусмотрены следующие методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

а) ценовое регулирование посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня;

б) определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии;

в) принудительная реорганизация субъектов естественных монополий в виде разделения, выделения;

г) выдача лицензий на осуществление деятельности в сфере естественных монополий.

62

10. К обязанностям субъектов естественных монополий относятся:

а) представление текущих отчетов о своей деятельности в орган регулирования естественных монополий;

б) раскрытие информации о регулируемой деятельности; в) препятствование доступу на соответствующий товарный ры-

нок иных предпринимателей; г) самостоятельное определение порядка ценообразования на

поставляемые товары и оказываемые услуги.

ЗАДАНИЯ И ЗАДАЧИ

1. Фабула дела № 1 для деловой игры по антимонопольному законодательству (участники игры делятся на три группы).

Застройщик ООО «Север», завершая строительство офисного здания в г. Ханты-Мансийск, обратилось в МП «Водоканал» ХантыМансийска с заявкой на подключение объекта капитального строительства к сетям холодного водоснабжения города. К заявке был приложен необходимый пакет надлежащим образом заверенных документов, в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. По прошествии 10 календарных дней от МП «Водоканал» получен немотивированный отказ от подключения объекта.

Юридический отдел ООО «Север» — рассмотрите возможность обращения с жалобой в УФАС по ХМАО-Югре на действия МП «Водоканал». Составьте тезисы жалобы в УФАС по ХМАО-Югре.

Юристы МП «Водоканал» Ханты-Мансийска — ознакомьтесь с доводами ООО «Север», продумайте и сформулируйте возможные аргументы в свою защиту.

63

Комиссия УФАС по ХМАО-Югре — оцените доводы сторон, при необходимости составьте список документов для запроса у сторон, вопросы к сторонам, проанализируйте ситуацию с точки зрения действующего антимонопольного законодательства и примите соответствующее решение. Составьте тезисы решения Комиссии.

2. Фабула дела № 2 для деловой игры по антимонопольному законодательству (участники игры делятся на три группы).

МУП «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» г. Ханты-Мансийска в августе 2017 года направило претензию БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» о погашении долга за услуги теплоснабжения за 3 предшествующих месяца в размере 700 000 рублей до 1 сентября 2017 года. В связи с отсутствием оплаты, с началом отопительного сезона в сентябре 2017 года МУП «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» полностью отключило БУ «Окружная клиническая больница» от теплоснабжения. Руководитель БУ «Окружная клиническая больница», был возмущен таким поведением теплоснабжающей организации, и, ссылаясь на факт действующего между организациями с 1 января 2017 года договора теплоснабжения, поручил юристам составить жалобу в УФАС по ХМАО-Югре на действия МУП «Управление теплоснабжения и инженерных сетей».

Юридический отдел БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» — рассмотрите возможность обращения с жалобой в УФАС по ХМАО-Югре на действия МУП «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» с учетом действующих Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 808 от 08.08.2012, иных нормативно-правовых актов. Составьте тезисы жалобы в УФАС по ХМАО-Югре.

Юристы МУП «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» г. Ханты-Мансийска — ознакомьтесь с доводами заявителя, продумайте и сформулируйте возможные аргументы в свою защиту.

64

Комиссия УФАС по ХМАО-Югре — оцените доводы сторон, при необходимости составьте список документов для запроса у сторон, вопросы к сторонам, проанализируйте ситуацию с точки зрения действующего антимонопольного законодательства и примите соответствующее решение. Составьте тезисы решения Комиссии.

3. Фабула дела № 3 для деловой игры по антимонопольному законодательству (участники игры делятся на три группы).

ОАО «Авиакомпания «ЮТейр», осуществляющая регулярные авиаперевозки по маршруту «Ханты-Мансийск-Москва-Ханты-Ман- сийск», с 1 февраля 2018 года приняла изменения в Правила перевозки грузов авиакомпанией, в соответствии с которыми минимальный размер провозной платы за груз не может быть менее стоимости авиаперевозки груза весом 15 кг, т.е. не менее 5 000 рублей. Возмущенный ИП Иванов И.И., регулярно пользовавшийся услугами авиакомпании для перевозки небольших грузов из Москвы в г. ХантыМансийск, ссылаясь на тот факт, что стоимость тарифа провозной платы за 1 кг груза на 1 февраля осталась неизменной, обратился в юридическую клинику Югорского государственного университета с просьбой проанализировать действия ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» с точки зрения действующего антимонопольного законодательства, при необходимости — составить жалобу в УФАС ХМАО-Югры.

Студенты юридической клиники Югорского государственного университета — рассмотрите возможность обращения от имени ИП Иванова И.И. с жалобой в УФАС по ХМАО-Югре на действия ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» с учетом действующих «Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, иных нормативно-правовых актов. Составьте тезисы жалобы в УФАС по ХМАО-Югре.

65

Юристы ОАО «Авиакомпания «ЮТейр» — ознакомьтесь с до-

водами заявителя, продумайте и сформулируйте возможные аргументы в свою защиту.

Комиссия УФАС по ХМАО-Югре — оцените доводы сторон, при необходимости составьте список документов для запроса у сторон, вопросы к сторонам, проанализируйте ситуацию с точки зрения действующего антимонопольного законодательства и примите соответствующее решение. Составьте тезисы решения Комиссии.

4.Внимание одного из региональных управлений ФАС России привлекла вывеска рекламного характера на стене здания одного из производителей бутилированной питьевой воды в регионе: «“РОДНИК” — ЛУЧШАЯ ВОДА!».

Имеются ли в действиях предпринимателя признаки недобросовестной конкуренции?

5.Общество обратилось в Волгоградский УФАС России с жалобой на действия АО «Консервпродукт», зарегистрированного и осуществляющего в городе Волгоград деятельность по производству и реализации на рынке консервированного продукта «Астраханские томаты».

Имеются ли в действиях АО «Консервпродукт» признаки недобросовестной конкуренции?

6.По результатам проверочных мероприятий регионального УФАС России выяснилось, что на официальном сайте АО «Облэнерго», являющегося гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории соответствующего городского округа, отсутствуют типовые формы договоров электроснабжения, заключаемых обществом, а также информация о зонах деятельности гарантирующего поставщика.

Имеются ли в действиях АО «Облэнерго» нарушения действующего законодательства?

66

7. ОАО «Аэропорт», являясь единственным участником общества «Актив», приняло решение об увеличении уставного капитала данного общества путем внесения дополнительного вклада в виде имущества топливозаправочного комплекса международного аэропорта в размере 80 млн рублей (балансовая стоимость). Сделка по передаче имущества была одобрена Наблюдательным советом ОАО «Аэропорт».

Имеются ли в действиях ОАО «Аэропорт» признаки нарушения законодательства о естественных монополиях, если стоимость собственного капитала ОАО «Аэропорт» по последнему утвержденному балансу составила 900 млн рублей?

67

ТЕМА 9. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и принципы технического регулирования предпринимательской деятельности.

2.Техническое регламентирование. Понятие, содержание, цели принятия технических регламентов.

3.Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов.

4.Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов. Последствия нарушения требований технических регламентов.

5.Понятие, цели, принципы стандартизации. Документы в области стандартизации.

6.Подтверждение соответствия: понятие, цели, принципы. Добровольное и обязательное подтверждение соответствия.

7.Декларирование соответствия и обязательная сертификация.

8.Добровольная сертификация.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 № 162-ФЗ.

Федеральный закон «О техническом регулировании» от

27.12.2002 № 184-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной

68

сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии».

Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации».

Постановление Правительства РФ от 23.01.2004 № 32 «О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации».

Приказ Ростехрегулирования от 25.02.2005 № 27-ст «Об утверждении Рекомендаций по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации. Р 50.1.052-2005».

Приказ Министерства промышленности и торговли России от 06.07.2017 № 2170 «Об утверждении Порядка разработки основополагающих национальных стандартов Российской Федерации, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации, внесения в них изменений, порядка их редактирования и подготовки к утверждению, порядка их утверждения и отмены» (зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2017 № 47656).

ТЕСТЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Документом, устанавливающим минимальные требования к безопасности продукции и процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и т.д. является:

а) ГОСТ; б) технический регламент;

69

в) национальный стандарт; г) сертификат соответствия.

2.Деятельностью по установлению правил и характеристик

вцелях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг, является:

а) стандартизация; б) техническое регламентирование; в) сертификация;

г) декларирование соответствия.

3.К документам по стандартизации относятся:

а) сертификат соответствия; б) декларация о соответствии; в) национальный стандарт; г) свод правил.

4.Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации является:

а) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);

б) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);

в) Федеральная антимонопольная служба (ФАС России); г) Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

5.Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форм(ах):

а) принятия декларации о соответствии (декларирования соответствия);

б) обязательной сертификации;

70