Право. Практикум

8.Какова социальная структура российского общества: развитие и современность?

9.Каковы основы правового положения личности: понятие и принципы?

10.Каковы понятие и как осуществлялось развитие института российского гражданства?

11.Каковы принципы и категории гражданства РФ?

12.Каковы понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан?

13.Что представляет собой государственный и национальный суверенитет?

14.Чем характеризуется правовое положение Российской Федерации?

15.Какие существуют типы, виды и формы автономии в РФ?

16.Каков правовой статус республики в составе РФ?

17.Каково административно-территориальное устройство субъектов РФ?

18.Чем характеризуются органы государства: понятие и система?

19.Чем характеризуются законодательные основы избирательной системы РФ (история и современность)?

20.Как можно охарактеризовать статус депутатов в Российской Федерации?

21.Каково правовое положение Палаты Федерального собрания РФ:

формирование, структура, компетенция, акты?

22.Чем характеризуется законодательный процесс в Федеральном собрании РФ?

23.Правительство РФ как высший орган исполнительной власти РФ?

24.Каковы понятие и общие принципы местного самоуправления?

2.4Литература, рекомендуемая для изучения темы

1.Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебный курс /

С. А. Авакьян. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2007. – 719 с.

21

конституционное право и процесс: учебное пособие / Н. В. Витрук. – М.: Закон

иправо, ЮНИТИ, 1998. – 383 с.

3.Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля (№ 96).

4. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник /

Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – 3-е изд. – М.: Юристъ, 2007. – 585с.

5.Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 от 4 ноября 1950 г. // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 2. – Ст. 163.

6.Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия, 1993. – 35 с.

7.Международный пакт о гражданских и политических правах: принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. – М.: Стрела, 1978. – С. 67.

8.Мельник, В. В. Содержание конституционного права обвиняемого на

рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей /

В. В. Мельник // Журнал российского права. – 2001. – № 5. – С. 34.

9.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 20 декабря 2002 г.

№175-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 2002. – № 51. – Ст. 4982.

10.О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. –

Ст. 2031.

11.О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

12.О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

22

13.О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

14.О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

15.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 1999 г.

№184-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

16.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

17.Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации:

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ //

Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

18.Овсепян, Ж. И. Указы Президента РФ в системе источников конституционного права / Ж. И. Овсепян // Проблемы эффективности публичной власти в РФ. – 2003. – № 1. С. 29-41.

19.Осипова, Е. Народные, арбитражные, присяжные заседатели как субъекты уголовной ответственности за неправосудие / Е. Осипова // Уголовный процесс. – 2003. – № 1. – 70-73.

20.Саликов, М. В. Предмет конституционно-процессуального права РФ.

/М. В. Саликов // Российский юридический журнал. – 2000. – № 1. – С. 19.

21.Топорнин, Б. Н. Новый Союзный договор: теоретические подходы / Б. Н. Топорнин // Новый Союзный договор. Поиски решений: сборник статей. – М.: Зерцало-М, 1990. – С. 70.

23

3 Основы административного права

3.1План семинарского (практического) занятия

1 Понятие, предмет и метод административного права

2 Особенности и виды административных правоотношений

3 Понятие и система государственной службы Российской Федерации

4 Права и обязанности государственных служащих

5 Поощрение и ответственность государственных служащих

6 Административная ответственность и виды взысканий

3.2Правовые задачи

Задача 1

Субъект РФ в своем законе установил особый порядок привлечения к административной ответственности депутатов своего законодательного органа государственной власти: для привлечения депутатов к административной ответственности необходимо было получить согласие законодательного органа.

Прокурор субъекта РФ принес протест в связи с принятием данного закона, так как органы государственной власти субъекта РФ вышли за пределы своей компетенции, поскольку они не вправе регулировать неприкосновенность депутатов.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 2

Индивидуальный предприниматель Белоусов, находясь в зале судебного заседания арбитражного суда, в ходе слушания дела допускал проявления неуважения к суду, сидя отвечал на вопросы, громко кричал, комментируя ход судебного слушания, не реагировал на замечания председательствующего.

24

Судебным приставом был составлен протокол о совершении Беспутным административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.3 КоАП РФ, и

направлен на рассмотрение в районный суд.

Судья районного суда возвратил материалы дела судебному приставу,

указав, что Беспутный должен нести ответственность на основании ст. 119

Арбитражного процессуального кодекса РФ в виде судебного штрафа.

Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа штрафа,

предусмотренного АК РФ?

Задача 3

Временно проживающий на территории РФ А. Ивлев, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение, он был задержан органами внутренних дел. После установления его личности, он был выдворен к месту временного проживания.

Ивлев обратился в юридическую консультацию за разъяснением, были ли нарушены его конституционные права.

Дайте заключение по делу.

Задача 4

Гражданин Самохвалов обратилась в суд жалобой на отказ паспортно-

визовой службы произвести его регистрацию по месту жительства своей гражданской жены.

В суде представитель паспортно-визовой службы заявил, что, во-первых,

жилой дом, в котором проживает жена Самохвалова, является непригодным для проживания, а во-вторых, на момент обращения в паспортно-визовую службу Самохвалов уже был зарегистрирован по месту жительства в одном из районов города и на день обращения с заявлением о регистрации по новому месту жительства он не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жи-

25

тельства.

Суд признал отказ в регистрации незаконным.

Ваше мнение по данному вопросу?

Задача 5

Прокурор района принес протест на решение районной налоговой инспекции об отмене акта государственной регистрации ООО «Последний путь» в связи с нарушением установленного порядка государственной регистрации, в том числе представлением на регистрацию недостоверных сведений об учредителях общества. В протесте говорилось о том, что отмена государственной регистрации означает фактическую ликвидацию юридического лица.

Начальник районной налоговой инспекции протест отклонил, указав, что он вправе аннулировать решение о государственной регистрации, если оно принято на основе недостоверной информации.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 6

На экзамене по административному праву студентка С. пыталась обосновать отсутствие в системе административного принуждения административно-предупредительных мер. Основным ее аргументом являлось то, что административное принуждение направлено главным образом на лицо,

совершающее административное правонарушение; следовательно, каждый случай применения меры административного принуждения должен сопровождаться реальным воздействием на лицо, совершающее или уже совершившее правонарушение.

Правилен ли, на ваш взгляд, ответ студентки С.?

Задача 7

В судебном заседании лицо, в отношении которого было возбуждено дело

26

об административном правонарушении на основании ст. 11.6 КоАП РФ,

заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине того,

что уполномоченными должностными лицами не было проведено административное расследование и, следовательно, материалы дела представлены не полно и не объективно.

Должен ли судья удовлетворить такое ходатайство?

В каких случаях, и в каком порядке назначается административное расследование?

Задача 8

Студент юридического факультета А. изъявил желание войти в состав ученого совета при вузе. Однако на общем собрании путем тайного голосования против его кандидатуры проголосовало большее количество членов ученого совета. А. обратился в суд о признании недействительным результата голосования.

Какое решение должен принять суд по этому делу?

Задача 9

Правительство РФ отказало в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации в связи с тем, что объем научной (научно-

технической) деятельности составляет 50 % общего объема выполненных работ за последние три года.

Правомерно ли действие Правительства РФ?

Задача 10

В устав учреждения высшего профессионального образования было включено положение, предусматривающее отчисление студентов за использование плагиата в курсовых и дипломных работах. На основании этого по приказу ректора были отчислены трое студентов. Студенты обратились в суд с требованием об их незаконном отчислении из числа студентов.

27

Какое решение должен вынести суд?

Задача 11

Судья областного суда отказал в принятии заявления У. и других лиц об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ о регистрации гражданина Ш. кандидатом в депутаты, так как в день, предшествовавший голосованию, в теле- и радиопрограммах активно рекламировалась коммерческая деятельность как самого кандидата в депутаты Ш., так и предприятия «Б.», владельцем которого он является. При этом судья указал, что в случае нарушения кандидатом в депутаты правил проведения предвыборной агитации, установленных ст. 45 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об ос-

новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», отменить решение о регистрации кандидатом в депутаты вправе сама избирательная комиссия.

Считаете ли вы правомерным оспаривание в суде субъекта РФ решений и действий (бездействия) окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти и должностных лиц этих из-

бирательных комиссий?

Задача 12

Глава администрации области издал постановление, противоречащее ряду федеральных законов. После приостановления Президентом РФ действия этого постановления и рассмотрения возникшего спора в суде глава администрации в установленные сроки не принял необходимых мер по исполнению решения суда об отмене акта.

Каковы должны быть дальнейшие действия Президента РФ? В какие сроки глава администрации должен принять меры по исполнению решения суда?

28

Задача 13

Гражданин Индии М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ,

выразившегося в несоблюдении установленного режима пребывания на терри-

тории РФ. Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере

1 тыс. р. с административным выдворением за пределы территории РФ.

М. обжаловал данное решение. В жалобе он не оспаривал свою вину,

однако просил суд смягчить назначенное ему наказание, исключив административное выдворение за пределы территории РФ, указывая, что оно лишает его возможности вести семейную жизнь с супругой А. на территории РФ.

Какое решение должен принять суд?

Задача 14

Законом субъекта РФ установлена административная ответственность за распитие пива на улицах, стадионах, в скверах, парках, транспортных средствах общего пользования, других общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа пива на розлив, и наказание в виде штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда. В примечании к Закону указано, что под пивом понимается продукция с объемным содержанием этилового спирта более

1,5 %.

Правомерно ли установлена административная ответственность?

Задача 15

Служащий таможенного органа П. обжаловал в суд решение своего начальника А. о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора. В заявлении П. указал, что считает наложенное взыскание неправомерным по следующим основаниям:

а) поскольку он является государственным служащим, регулирование

29

всех служебных вопросов должно осуществляться нормами Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в соответствии со ст. 57 этого Закона такое взыскание, как строгий выговор, не предусматривается;

б) до наложения взыскания согласно ст. 59 названного Закона обязательно должна быть проведена служебная проверка, однако его непосредственный начальник такую проверку не проводил;

в) обстоятельства дела о дисциплинарном проступке не являются выясненными, поскольку А. предложил предоставить лишь письменное объяснение по факту выявленного нарушения, однако П. от этого отказался, требуя сначала провести письменный опрос сослуживцев.

Какое решение по жалобе (заявлению) П. должен принять суд?

Задача 16

Гражданин Щ. направил в Конституционный Суд РФ жалобу на решение прокуратуры, полагая, что этим решением нарушены его права как гражданина, потерпевшего от преступления, в связи с прекращением уголовного дела по факту гибели его дочери. В жалобе Щ. настаивал на признании действий работников прокуратуры незаконными и возобновлении предварительного следствия по делу. Конституционный Суд РФ в рассмотрении дела отказал.

Законен ли отказ Конституционного Суда РФ в рассмотрении жалобы Щ.?

Задача 17

Родители учеников первого класса обратились в суд с жалобой на действия директора муниципальной школы № 10 г. Н. В жалобе содержалось требование об отмене распоряжения директора школы о том, что школьники первого-пятого классов обязаны носить только школьную форму, которую родителям необходимо приобретать в одном из специализированных магазинов. Для учеников первого и пятого классов директор школы установил

30