Право. Практикум

1.3Вопросы для проверки остаточных знаний студента

1.В чем проявляется взаимосвязь между обществом и государством?

2.Каковы закономерности возникновения государства? В чем отличие азиатского от европейского пути образования государственности?

3.В чем выражается государственный суверенитет?

4.Какие факторы влияют на характер и содержание функций государства?

5.Как принципы правового государства отражены в Конституции РФ?

6.Перечислите формы взаимодействия государства и права.

7.Укажите взаимосвязь функций права с его сущностью и социальным назначением.

8.Как функции права связаны с его сущностью и социальным назначением?

9.Какие преимущества имеет нормативно-правовой акт, как источник права имеет перед правовым обычаем и судебным прецедентом?

10.В чем состоит отличие нормативно-правового акта от акта применения права?

11.Каково соотношение понятие «правовой статус» и

«правосубъектность»?

12.Чем можно объяснить тот факт, что дееспособность физического лица

вполном объеме наступает только с момента совершеннолетия, а до этого физическое лицо обладает частичной и неполной дееспособностью?

13.В каких случаях социальные общности (народ, нация, трудовой коллектив) выступают в качестве субъекта правоотношений?

14.Раскройте содержание справедливости, как принципа юридической ответственности.

15.Соотнесите понятия: «общественный порядок», «правопорядок», «законность».

16.Что такое правовой нигилизм, каковы формы и виды его проявления?

11

17.Какое значение имеет правовой обычай для формирования и развития права в современных государствах? Приведите примеры.

18.Каково содержание понятия «подзаконный нормативный акт»?

19.Каково правило вступления в юридическую силу юридического акта,

вкотором не упомянуто об этом?

20.Дайте общую характеристику материального и процессуального права, публичного и частного права.

21.Какова связь понятий «предмет правового регулирования» и «метод правового регулирования»?

1.4Литература, рекомендуемая для изучения темы

1. Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран: учебник для вузов / К. В. Арановский. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ФОРУМ ИНФРА-М, 2007. – 345 с.

2. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баглай. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2008. – 390 с.

3.Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-

правовые принципы и нормы: справочник / отв. ред. Б. М. Клименко. – М.:

Международные отношения, 1990. – 175 с.

4.Золотарева, М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы / М. В. Золотарева. – М.: Пробел, 2009. – 180 с.

5.Златопольский, Д. Л. Государственное единство РФ: некоторые аспекты проблемы / Д. Л. Златопольский // Вестник Московского университета. Серия «Право». – 1994. – № 4. – С. 11.

6.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря (№ 237).

7.Комментарий к Конституции РФ / общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. – М.: Фонд «Правовая культура», 2006. – 93 с.

12

8. Тузмухамедов, Р. А. Суверенитет в государственном и международном праве / Р. А. Тузмухамедов // Советское государство и право. –

1991. – № 5. – С. 28.

9.Теория государства и права: учебник / под ред. проф. В. В. Лазарева.

–М.: Право и закон, 1996. – 328 с.

10.Ушаков, Н. А. Государство в системе международно-правового регулирования: учеб. пособие / Н. А. Ушаков. – М.: ИГНАН, 1997. – 367 с.

11.Червонюк, В. Конституционное право России: энциклопедический словарь / В. Червонюк, И. Калинский, Г. Иванец. – Н. Новгород: АРБУЗ, 2002. –

права и государства) / А. С. Ященко. – М.: Русское слово, 1912. – 315 с.

2 Основы конституционного права

2.1План семинарского (практического) занятия

1 Понятие, предмет и метод конституционного права

2Политико-правовые свойства Конституции РФ

3Система отрасли конституционного права

4Система прав и свобод человека и гражданина

2.2Правовые задачи

Задача 1

Решением Московского городского суда оставлена без удовлетворения жалоба гражданина Дакара Фернандо Мали на действия Миграционной службы г. Москвы, отказавшей ему в предоставлении статуса беженца. Суд всесторонне исследовал причины, побудившие заявителя выехать из Дакара и не возвращаться в страну его гражданской принадлежности – Дакар, и сделал

13

вывод о том, что ими явились опасность преследования со стороны властей этого государства не за политические убеждения, а за военную деятельность, а

также социально - экономические причины: нестабильность обстановки в данном регионе, желание заявителя дать своим детям возможность жить в условиях иного общественного уклада.

Каковы основания для признания лица беженцем?

Какое решение должна вынести по кассационной жалобе Ф. Мали судебная коллегия по гражданским судам Верховного Суда РФ.

Задача 2

Администрации Ленинского района г. Оренбурга отказала гражданке Петровой Н.Б. в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом жилом помещении. Гражданка Петрова является беженкой, ее сестра согласна на регистрацию Семеновой на занимаемой ею жилой площади.

Правомерен ли отказ в регистрации?

Задача 3

Законом субъекта РФ в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта РФ было предусмотрено прекращение полномочий в случаях нарушения установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда; неучастия судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд; ликвидации Уставного суда в связи с изменением Устава.

Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия субъектов РФ в области их собственной системы органов государственной власти?

Задача 4

Решением суда отказано в удовлетворении жалобы заявителя о признании

14

недействительной нормы конституции субъекта Российской Федерации о том,

что президентом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин, владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта Российской Федерации. При этом суд сослался на ч. ч. 1 и 2 ст. 68

Конституции РФ о том, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Обосновано ли решение суда?

Задача 5

Законом субъекта РФ установлено, что при осуществлении полномочий органа государственной власти, которыми наделен орган местного самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

Противоречит ли указанная норма ФКЗ «О Государственном гербе РФ»?

Задача 6

После подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии Промышленного района г. Оренбурга попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию г. Оренбурга.

Нарушены ли требования закона?

Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?

Задача 7

Территориальной избирательной комиссией г. Оренбурга не была обеспечена доставка избирательных бюллетеней на некоторые избирательные участки. В результате на этих участках смогли проголосовать только 10%

15

избирателей, и выборы были признаны не состоявшимися. Вышестоящая избирательная комиссия обратилась в суд с требованием о расформировании территориальной комиссии.

Есть ли основания для принятия решения о расформировании?

Задача 8

На выборах депутатов Государственной Думы палата не была сформирована в правомочном составе из-за того, что в большом количестве округов выборы были признаны несостоявшимися. Однако те депутаты,

которые были избраны, потребовали, чтобы их допустили к работе, считая, что они могут осуществлять депутатскую деятельность в иных формах, помимо участия в заседаниях палаты. По их мнению, не сформирование органа в целом не влияет на их правовой статус как избранных депутатов.

Правомерны ли требования депутатов?

Задача 9

Министерство экономического развития и МВД Российской Федерации обратились к Президенту РФ с предложением одобрить программу разработки электронных паспортов. Электронный паспорт должен представлять собой пластиковую карточку, в которую помимо паспортных данных будет включена информация о медицинском, пенсионном обеспечении, ИНН и другая информация. По поручению Президента РФ Правовым управлением Администрации Президента была проведена правовая экспертиза программы и дано заключение, что сосредоточение в одной базе данных всей информации о гражданине способно нарушить его конституционные права, в частности, право на защиту информации о частной жизни. В условиях единого банка данных сложно будет обеспечить конфиденциальность этой информации.

Оцените правомерность доводов, приведенных в заключении.

16

Задача 10

Депутатом Сидоровым был направлен депутатский запрос руководителю Управления делами Президента РФ. Запрос касался вопросов материального обеспечения (предоставление служебных машин) Администрации Президента РФ, Правительства РФ и Конституционного Суда РФ. Из Управления делами Президента в ответ был получен письменный отказ отвечать на поставленные вопросы, поскольку направление депутатских запросов в этот орган действующим законодательством не предусмотрено, поскольку он прямо не упомянут в Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и не относится к органам государственной власти, поскольку ему не переданы никакие властные полномочия.

Сидоров обратился в суд. Какое решение должен вынести суд?

Задача 11

В уставе муниципального образования «Оренбургский район» закреплено положение, согласно которому глава муниципального образования является высшим должностным лицом оренбургского района, одновременно осуществляя руководство представительным и исполнительными органами местного самоуправления.

Соответствует ли данное положение Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Задача 12

Жители села Покровка приняли на местном референдуме устав своего муниципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отказало на том основании, что данный устав в качестве единственного института местного самоуправления предусматривал общее собрание села (сельский сход), а

создание представительного и исполнительного органа местного

17

самоуправление не предусматривалось.

Соответствует ли отказ управления юстиции Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

Задача 13

Гражданин С.С. Иванов в день голосования перед входной дверью избирательного участка увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за кандидата в мэры города И.И. Петрова. К тому моменту Иванов еще не определился, за кого будет голосовать. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, вежливо и тактично порекомендовал гражданину голосовать за И.И. Петрова. Подойдя со своим бюллетенем к стоящим у стены столам для голосования, С.С. Иванов вступил в полемику о выборе мэра с другими гражданами, и, выяснив, что все они голосуют за И.И. Петрова, поставил крестик напротив его фамилии и опустил бюллетень в избирательную урну.

Какие нарушения закона были допущены в данном случае?

Задача 14

Предприниматель С.В. Игнатьев, постоянно проживающий в г. Казань

(Республика Татарстан), за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уезжать в командировку в Магадан.

С.В. Игнатьев обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако,

в этом ему было отказано.

Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?

Задача 15

Гражданка О.Ф. Зотова, пожилая пенсионерка, допустила ошибку, не разобравшись в порядке заполнения бюллетеня для голосования на выборах

18

депутатов областного законодательного собрания, и поставила крестик напротив той партии, за которую не хотела голосовать. Избирательница попросила члена участковой избирательной комиссии выдать ей другой бюллетень?

Может ли избиратель получить другой бюллетень взамен испорченного?

Как этот вопрос решается в ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»?

Задача 16

Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже – указ о назначении и.о. министра топлива и энергетики и.о. заместителем Председателя Правительства РФ и и.о. Председателя Правительства РФ.

Соответствуют ли данные указы Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации»?

Может ли Правительство РФ после отставки принимать решения в обычном порядке до формирования нового Правительства РФ?

Задача 17

Совет Федерации обратился к Президенту РФ с предложением отменить указ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ,

поскольку Конституция РФ и Федеральный конституционный закон «О

Правительстве Российской Федерации» не предусматривают наличия в составе Правительства РФ подобной государственной должности.

Прав ли был Совет Федерации?

Задача 18

Правительство РФ своим постановлением отменило постановление правительства Свердловской области о порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории области как несоответствующее

19

федеральному законодательству и нарушающее компетенцию

Правительства РФ.

Допускается ли в Конституции РФ такое полномочие Правительства РФ?

Задача 19

Сидоров В.Б. родился в августе 2002 г. на территории Болгарии. Его мать

– гражданка РФ, отец – лицо без гражданства.

Какое гражданство приобретет В.Б. Сидоров и по какому основанию?

Задача 20

Петрук А.К. родился в 1971 г. в г. Харькове и проживал на Украине. В

августе 2002 г. он приехал к сестре своей матери – гражданке РФ в г.

Долгопрудный Московской области и обратился в уполномоченные государственные органы с просьбой о приобретении гражданства РФ. Петрук А.К. не является гражданином Украины.

По какому основанию Петрук А.К. может приобрести гражданство РФ, и

какие требования при этом ему необходимо выполнить?

2.3Вопросы для проверки остаточных знаний студента

1.Что представляет собой «Конституционное право РФ» как отрасль и

наука?

2.Как осуществляется развитие конституционного законодательства

РФ?

3.Какие основные принципы Конституции РФ 1993 г.?

4.Каковы основные функции Конституционного суда РФ?

5.Каковы правовые основы конституционного строя РФ?

6.Как соотносятся понятия «демократическое государство» и

«гражданское общество»?

7. Что представляет собой общественное объединение в политической

системе российского общества?

20