Планирование горных работ на шахтах. Учебное пособие

21

Категория C2 – запасы предварительно оцененные; качество полезного ископаемого определено по единичным пробам и образцам.

Кроме запасов категорий А, В, C1 и С2 для оценки потенциальных возможностей, месторождений угля, полей, бассейнов и районов на основе общих геологических представлений определяются

прогнозные ресурсы участков недр. По степени их обоснованно-

сти прогнозные ресурсы подразделяются на категории P1, P2 и P3. По готовности к промышленному освоению, степени подго-

товленности к добыче балансовые запасы месторождений разделяют на исходные, промышленные, вскрытые, подготовленные и готовые к выемке.

2.2.Порядок предоставления горных отводов

иопределения их границ

Порядок предоставления горных отводов и определения их границ определяется согласно требованиям инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (МПИ) [15].

Инструкция устанавливает порядок предоставления горных отводов и определения их границ при предоставлении лицензий на пользование недрами для добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в пределах континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны РФ.

Субъекты РФ могут устанавливать иной порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Горным отводом называется геометризованный блок недр [1, ст. 7]. В соответствии с Законом РФ «О недрах» горный отвод предоставляется пользователю недр для добычи полезных ископаемых. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора. В предварительные границы горного отвода могут

22

включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей полезных ископаемых. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение.

Уточненные границы горного отвода устанавливаются только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, запасы полезного ископаемого которого прошли государственную экспертизу. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча полезных ископаемых, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом «Обоснование границ горного отвода». Горноотводный акт, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

2.3. Обоснование выбора площадки для строительства предприятия

Любая компания, прежде чем вкладывать деньги в освоение того или иного месторождения, должна выполнить установленный набор технико-экономических расчетов, спланировать отработку всей залежи наиболее эффективным способом и оценить, какую прибыль получат акционеры в расчете на каждый вложенный рубль (доллар, евро и т. п.).

23

При разработке ТЭО заказчиком, проектным институтом, генеральным подрядчиком и другими заинтересованными организациями осуществляется выбор площадки под будущее предприятие. Для выбора площадки заказчиком создается комиссия. Состав этой комиссии устанавливается заказчиком проекта, но с обязательным участием администрации местных органов самоуправления и органов государственного горного надзора.

Площадка для строительства будущего предприятия выбирается в соответствии с требованиями земельного, водного, лесного и других действующих на данный период законодательств, а также с учетом проектов районной планировки и экономической целесообразности. Выбор осуществляется на основе материалов инженерных изысканий с учетом геолого-структурных и технологических особенностей строительства. До разработки ТЭО проектная организация с участием заказчика получает предварительные технические условия на подключения проектируемого предприятия к источникам снабжения водой, электроэнергией, связью, транспортными коммуникациями. Технические условия тщательно анализируются, обследуются, а также выполняется технико-экономическое сравнение вариантов размещения объекта и выбор оптимального варианта. При выборе площадок учитываются затраты на снятие и хранение плодородного слоя почвы, приведение представленных во временное пользование площадок и трасс в первоначальное состояние для использования по назначению, а также убытки и потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием земельных участков.

Заключительным документом выбора площадки строительства будущего предприятия является акт выбора площадки, который подписывается всеми членами комиссии, утверждается областной администрацией, занимающейся данной отраслью, и заказчиком проекта. После утверждения акта выбора площадки строительства будущего предприятия, заказчиком утверждается задание на проектирование. Акт о выборе площадки является основным документом о согласовании намеченных проектных решений о подключении предприятия к инженерным сетям.

При выборе площадки необходимо руководствоваться основными требованиями и условиями:

– место площадки по возможности должно быть не на пахот-

24

ных землях (в современных условиях выкуп и аренда пахотной земли обходится очень дорого);

–площадка должна быть расположена, если это возможно, как можно ближе ко всем инженерным коммуникациям и населенным пунктам;

–размеры площадки должны соответствовать производственной мощности предприятия по добыче полезного ископаемого и предусматривать обоснованное развитие на перспективу (плотность застройки должна соответствовать требованиям СНиП);

–место расположения площадки по горно-геологическим факторам должно быть приоритетным по сравнению с другими и соответствовать следующим требованиям:

1)вскрытие месторождения должно быть осуществлено с меньшими потерями полезного ископаемого при отработке с учетом гипсоетрии и геологических нарушений;

2)место для закладки стволов должно обеспечивать проходку до проектной глубины и с минимальным пересечением геологических нарушений;

3)при проектировании необходимо избегать закладки стволов

вплывунах и мощных наносах.

Выбор площадки под строительство чрезвычайно важен для экономичной эксплуатации будущего предприятия. Это предопределяет необходимость обоснования выбора методом сравнения нескольких вариантов. На основе оформленного акта выбора площадки и принятия решения о начале строительства производится оформление земельного и горного отводов. Горным отводом называется часть земных недр, предоставляемых будущей шахте для промышленной разработки, включающих в себя пласты угля, находящиеся в пределах шахтного поля. Отвод земельного участка производится администрацией районов или городов не позже месячного срока после предоставления документов о разрешении на строительство. Если на отведенном под строительство горного предприятия участке в течении двух лет не начато строительство, то участок может быть изъят и передан другому заказчику. Одновременно с проектом институт разрабатывает основной документ по отводу площадки под строительство, этот документ носит название «Проект отвода земель».

25

2.4. Перечень актов и документов, необходимых на разработку месторождений полезных ископаемых

Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

–решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр федерального значения;

–решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:

–лицензия на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр и добычи полезных ископаемых;

–проект горного отвода и горноотводный акт, определяющий границы разработки участка месторождения;

–акт выбора места для площадки под строительство горного предприятия, который является основным документом о согласовании намеченных проектных решений о подключении предприятия к инженерным сетям;

–проект отвода земель, в состав которого входит:

–ситуационный план расположения строительства;

–сводный план отвода земель;

–генеральный план поверхности шахты;

–схема планировки строительной площадки и пояснительная записка;

–сводный план отвода земель, на который наносят:

–границы всех участков, отведенных под строительство (промплощадка, автомобильные и железные дороги, электроподстанции и линии ЛЭП, инженерные коммуникации и водозаборы, отводы, отвалы породы и т. д.);

–границы всех землепользователей и их название;

–сводная таблица отвода земель с распределением их по объектам землепользователей.

В соответствии с требованиями Правил безопасности в уголь-

26

ных шахтах [8] и ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [18], которые распространяются на все организации, осуществляющие свою деятельность на угольных шахтах, независимо от их организационно-правовых форм, шахта является опасным производственным объектом и подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном Положением о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов [19].

Еще одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, эксплуатации, консервации и ликвидации шахты является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Госгортехнадзором России или его территориальным органом.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118, указано, в случаях, предусмотренных законодательством при представлении материалов проектной документации на согласование в Роснедра, или его территориальный орган к проектной документации прилагаются, в числе прочих документов, копии заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности.

Исходя из этого, следует, что по техническому проекту на разработку участка месторождения, необходимо положительное заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности. Отклонения от проектной документации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном Госгортехнадзором России порядке.

2.5. Содержание проекта горнодобывающего предприятия

Проект горного предприятия выполняется на основании и в развитие утвержденных перспективных схем развития региона в угольной отрасли с территориальным размещением предприятия в

27

определенных районах, ТЭО и задания на проектирование. Заданием на проектирование горнодобывающего предприятия

называют договорный документ заказчика с генеральной проектной организацией, составленный на основе ТЭО и плана развития горнодобывающей промышленности в данном районе и содержащий исходные данные для проектирования, ориентировочные капиталовложения и требуемые технико-экономические показатели работы предприятия.

Задание на проектирование предприятий, зданий и сооружений составляется заказчиком проекта в соответствии с решениями и технико-экономическими показателями (включая стоимость строительства), принятыми ТЭО и утвержденными в установленном порядке.

Вслучае строительства и ввода предприятия очередями задание на проектирование составляется и утверждается с техникоэкономическими показателями первой очереди и на полное развитие. На каждую последующую очередь составляется и утверждается отдельное задание на проектирование.

Всоставлении задания на проектирование непосредственное участие принимают генеральные, а при необходимости и субподрядные проектные организации. Участие в составлении задания на проектирование входит в комплекс работ по техническому проектированию предприятия.

Задание на проектирование содержит:

наименование предприятия;

основание для проектирования;

вид строительства (новое, расширение, реконструкция), обоснование которого приводится в ТЭО;

район, пункт и площадку для строительства;

номенклатуру продукции (характеристика полезного ископаемого и его качества);

утвержденные промышленные запасы ископаемого;

мощность предприятия в целом и его первой очереди;

режим работы предприятия;

решения о производственном и хозяйственном кооперировании, в том числе данные о районах и потребителях полезного ископаемого;

требования по защите окружающей среды;

28

необходимость разработки автоматизированных систем управления технологическими процессами;

данные для проектирования объектов жилищного и куль- турно-бытового строительства;

основные технико-экономические показатели предприятия,

апри строительстве по очередям – первой очереди, намечаемые нормативные сроки строительства, порядок его осуществления и ввода мощностей очередями и пусковыми комплексами;

требования по разработке вариантов проекта или его частей для выбора оптимальных решений или необходимость проведения научных исследований для обоснования проектных решений;

стадийность проектирования; наименование генеральной проектной организации, наименование генеральной подрядной строительной организации; наличие согласования с территориальной проектной организацией.

Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации:

утвержденный акт о выборе площадки для строительства;

архитектурно-планировочное задание, составленное исполкомом местного Совета народных депутатов;

строительный паспорт участка, содержащий основные технические данные по выбранному земельному участку;

технические условия на присоединение проектируемого предприятия к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;

материалы по инженерным изысканиям; сведения по существующей застройке подземных сооружений, коммуникаций и другие необходимые материалы.

Наряду с заданием на проектирование заказчик выдает проектной организации необходимые исходные данные, а также другие материалы, которые могут потребоваться в процессе проектирования в объемах и в сроки, согласованные с проектной организацией.

Проект горного предприятия имеет цель установить техническую возможность и экономическую целесообразность предполагаемого строительства в данном месте и в намеченные сроки; обеспечить правильный выбор площадки для строительства, источников снабжения водой, энергией и строительными материалами; разработать основные технические решения объектов; определить общую

29

стоимость строительства и основные технико-экономические показатели.

Проект должен содержать:

общую пояснительную записку с чертежами, технологические решения с чертежами;

строительные решения с чертежами, организацию строительства; жилищное и гражданское строительство; сметную документацию, паспорт проекта. В проекте горного предприятия рассматриваются следующие основные вопросы:

границы и промышленные запасы шахтного поля;

мощность, срок службы и режим работы предприятия;

способы вскрытия, подготовки и систему разработки месторождения;

схему и режим проветривания выработок; технологию добычи полезного ископаемого, механизацию очистных и подготовительных работ, обеспечивающих высокую производительность труда;

схемы и средства транспорта в шахте и на поверхности; связи с потребителем;

применение автоматизированных систем управления предприятием;

создание условий для труда и бытового обслуживания работающих;

организацию строительства и осуществление его в нормативные сроки;

охрану природы и окружающей среды;

сметную стоимость строительства и техникоэкономические показатели (производительность труда, себестоимость продукции, рентабельность, уровень механизации, автоматизации и энерговооруженности, экономическая эффективность капитальных вложений);

качество продукции;

освоение проектных мощностей предприятия, очереди, пускового комплекса в соответствии с действующими нормами и лицензионным соглашением.

При составлении проекта горнодобывающего предприятия с учетом местных условий разрабатывают обычно несколько вариантов вскрытия месторождения, подготовки, систем разработки. Це-

30

лесообразный вариант выбирают методом технико-экономического сравнения.

Проект должен предусматривать максимальное применение для данного строительства типовых проектов и повторное использование экономичных, индивидуально разработанных проектов.

Проект в законченном виде оформляется и утверждается в соответствии с требованиями инструкций. Технико-экономические показатели и сводная смета в техническом проекте не должны быть ухудшены по сравнению с ТЭО (ТЭР). Проекты и рабочие проекты до их утверждения должны подвергаться экспертизе в установленном порядке.

В состав рабочей документации для строительства горного предприятия входят:

рабочие чертежи, разрабатываемые в соответствии с требованиями государственных стандартов;

сметы;

ведомости объемов строительства и монтажных работ;

ведомости потребности в материально-технических ресур-

сах;

спецификации на оборудование, опросные листы и габаритные чертежи.

Рабочие чертежи – основная проектная документация, по которой непосредственно осуществляются горные, строительные, монтажные и специальные работы. Рабочие чертежи при проектировании в 2 стадии разрабатываются на основе утвержденного проекта и данных по заказному оборудованию в соответствии с инструкциями. Рабочие чертежи подразделяются на общие виды (пла-

ны и разрезы) и деталировочные чертежи.

На общих видах указывают расположение оборудования, частей зданий или сооружений и коммуникаций, взаимную увязку их, маркировку, а также размеры, геометрические и монтажные схемы металлоконструкций. На чертежах общих видов указывают перечень деталировочных чертежей.

На деталировочных чертежах указывают размеры всех дета-

лей и элементов или сооружений, их сопряжения, сечения конструктивных элементов и спецификацию. Инструкция обязывает в максимальной степени применять в рабочих чертежах каталоги индустриальных изделий, чертежи стандартных и типовых деталей,