Планирование горных работ на шахтах. Учебное пособие

131

нием округа (управлением) Ростехнадзора или по его поручению отделом управления округа (управления). Полномочия по согласованию годовых планов распределяются согласно приказу по управлению округа (управлению).

Годовой план рассматривается в присутствии представителей недропользователя, включая одного из руководителей организации, главного маркшейдера и главного геолога. При отсутствии указанных представителей территориальный орган Ростехнадзора вправе перенести рассмотрение на срок, не превышающий 30 дней.

План развития горных работ шахты или разреза содержит графический и табличный материалы и пояснительную записку.

Графические материалы годовых планов должны быть представлены планами горных работ (проекциями на вертикальную или горизонтальную плоскость) с разбивкой по кварталам и необходимыми поперечными разрезами.

Графические материалы составляются в соответствии с установленными требованиями условных обозначений для горной графической документации.

Графические материалы составляются в соответствии с установленными требованиями условных обозначений для горной графической документации.

Материалы годовых планов включают таблицы:

состояния и движения вскрытых, подготовленных и готовых к выемке запасов полезных ископаемых по состоянию на начало планируемого периода и ожидаемого на конец этого периода (при добыче твердых полезных ископаемых);

основных показателей по плану горных работ на планируемый период и ожидаемых на конец текущего года (план-факт);

потерь и разубоживания за текущий год (плац-факт) и на планируемый период по выемочным единицам (при добыче твердых полезных ископаемых);

потерь минерального сырья при переработке (при наличии перерабатывающих производств) и т. д.

После согласования годовых планов развития горных работ пользователем недр с территориальными органами Ростехнадзора

132

он вступает в силу. На данном этапе работа маркшейдера заключается в проверке хода выполнения утвержденного плана горных работ по объемам и качеству. В конце отчетного периода (месяца, квартала, года) маркшейдер на одной из копий проектного плана горных работ отмечает фактическое положение очистных и подготовительных забоев по каждому участку.

Сопоставление плановых показателей с фактическими по каждому забою и участку позволяет оценить ход работ по выполнению плана и определить отклонения от плана по срокам и объемам работ. Систематический контроль хода работ обеспечивает возможность быстрого устранения всех недостатков и выполнение плана в намеченные сроки каждым забоем, участком и предприятием в целом.

Вопросы для самоконтроля по главе 10

10.1.Как организовывается оперативное планирование на

шахтах?

10.2.Каков порядок разработки месячного плана по очистным,

иподготовительным участкам горного предприятия?

10.3.Как рассчитываются основные показатели:

–добыча: общая и среднесуточная;

–проведение подготовительных выработок;

–численность персонала с выделением категорий рабочих и

ИТР;

–производительность труда рабочего;

–расход основных материалов всего и на 1000 т, на 1 м;

–себестоимость добычи или проходки выработок (всего, на 1 т или 1 м).

10.4. Как рассчитываются горнотехнические показатели? 10.5. Как рассчитывается численность рабочих-сдельщиков?

133

ГЛАВА 11. ОХРАНА НЕДР И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

11.1 Информация о порядке охраны недр и окружающей среды

Охрана недр и окружающей среды регламентируется «Едиными правилами охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых» [38].

Правила разработаны на основе законодательства о недрах и содержат комплекс требований по рациональному использованию недр и их охране на всех технологических этапах разработки месторождений твердых полезных ископаемых.

Терминология, применяемая в Правилах, соответствует принятой терминологии в законодательстве о недрах и нормативных документах, регламентирующих разработку месторождений твердых полезных ископаемых.

Соблюдение и выполнение настоящих Правил призвано обеспечивать рациональное, комплексное использование и охрану недр при добыче твердых полезных ископаемых в целях наиболее полного, эффективного удовлетворения потребности народного хозяйства в минеральном сырье и сохранения природных богатств, для будущих поколений.

Рациональное использование и охрана недр изучается различными дисциплинами, где больше внимание уделяется запасам полезного ископаемого, однако, недостаточно рассматриваются вопросы охраны окружающей среды. В Кузбассе, изобилующим горными предприятиями, рекультивация земель является проблемным вопросом. Рассмотрим подробнее вопросы рекультивации.

11.2. Рекультивация нарушенных земель, требования к рекультивации нарушенных земель

Для нужд недропользования земельные участки обычно предоставляются в срочное или бессрочное пользование на различных условиях и в различной форме. Все эти вопросы регулируются обычно земельным законодательством субъекта Федерации и актами органов местного самоуправления. Горное законодательство регламентирует порядок использования уже предоставленных земельных участков, а экологическое законодательство – проблемы ре-

134

культивации и восстановления земель. Неурегулированным пока остается вопрос возврата земель. Здесь действуют общие нормы земельного, гражданского и административного права.

Законодательство о недрах прямо обязывает пользователя недр соблюдать утвержденные в установленном порядке стандарты, нормы, правила, регламентирующие условия охраны земель.

Помимо функции предоставления земельных участков для целей пользования недрами, Закон РФ «О недрах» отнес к компетенции органов местного самоуправления районов, городов в сфере регулирования отношений недропользования две основные функции:

–участие в решении вопросов, связанных с соблюдением со- циально-экономических и экологических интересов населения территорий при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

–приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения порядка разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

При проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, соблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм является обязательным. Рекультивация земель проводится согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» [39] и Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 [40].

Согласно требованиям [39 п.1], рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектноизыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли обязательна, если по условиям восстановления этих земель, требуется снятие плодородного слоя почвы.

В соответствии с п. 5 [40] рекультивации подлежат земли, нарушенные, в том числе и при разработке месторождений полез-

135

ных ископаемых открытым или подземным способом, проведении геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектноизыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Разработка проектов рекультивации нарушенных земель проводится по ГОСТ 17.5.3.04-83 «Охрана природы Земли. Общие требования к рекультивации земель» с учетом следующих факторов:

–природные условия района (климатические, геологические, гидрологические, вегетационные);

–расположение нарушенного (нарушаемого) участка;

–перспективы развития района разработок;

–показатели химического и гранулометрического состава, агрохимические и агрофизические свойства, инженерногеологическая характеристика вскрышных и вмещающих пород и их смесей в отвалах;

–хозяйственные, социально-экономические и санитарногигиенические условия района размещения нарушенных земель;

–срок использования рекультивированных земель с учетом возможности повторных нарушений;

–охрана окружающей среды от загрязнения ее пылью, газовыми выбросами и сточными водами;

–охрана флоры и фауны.

Выбор направлений рекультивации определяется в соответствии с требованиями [39].

11.3. Этапы рекультивации земель

Рекультивацию земель выполняют в два этапа:

1) технический этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего использования в народном хозяйстве. Этот этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель;

136

2) биологический этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почв.

При проведении технического этапа рекультивации земель в

зависимости от направления рекультивируемых земель должны быть выполнены следующие основные работы:

–грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка нагорных, водоподводящих, водоотводных каналов;

–выполаживание или террасирование откосов; засыпка и планировка шахтных провалов;

–освобождение рекультивируемой поверхности от крупногабаритных обломков пород, производственных конструкций и строительного мусора с последующим их захоронением или организованным складированием;

–строительство подъездных путей к рекультивированным участкам, устройство въездов и дорог на них с учетом прохода сельскохозяйственной, лесохозяйственной и другой техники;

–устройство дренажной, водоотводящей оросительной сети и строительство других гидротехнических сооружений;

–устройство дна и бортов карьеров, оформление остаточных траншей, укрепление откосов;

–ликвидация или использование плотин, дамб, насыпей, засыпка техногенных озер и протоков, благоустройство русел рек;

–создание и улучшение структуры рекультивационного слоя, мелиорация токсичных пород и загрязненных почв, если невозможна их засыпка слоем потенциально плодородных пород;

–создание, при необходимости, экранирующего слоя;

–покрытие поверхности потенциально плодородными и (или) плодородными слоями почвы;

– противоэрозионная организация территории.

При проведении биологического этапа рекультивации должны быть учтены требования к рекультивации земель по направлениям их использования. Биологический этап должен осуществляться после полного завершения технического этапа. Земельные участки в период осуществления биологической рекультивации в сельскохозяйственных и лесохозяйственных целях должны проходить стадию мелиоративной подготовки.

137

11.4.Рекультивация земель, нарушенных при подземных горных работах

При рекультивации земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых подземным способом, должны выполняться следующие требования [40]:

–обеспечение сохранности земной поверхности и сведение к минимуму деформации земельных участков;

–снятие плодородного слоя почвы с земельных участков, предназначенных для размещения шахтных отвалов и подверженных деформации;

–планировка поверхности прогибов, заполнение провалов горной породой с последующей планировкой и нанесением плодородного слоя почвы;

проведение мероприятий по предотвращению иссушения, заболачивания, развития эрозионных процессов;

–отвод воды, откачиваемой из горных выработок и скважин, предварительного осушения месторождений так, чтобы водоотводящие и другие коммуникации не препятствовали работе сельскохозяйственной техники и не ухудшали состояния земель;

–размещение вновь создаваемых шахтных отвалов, их формирование и рекультивация с учетом требований пп. 1.6 и 2.2 [40];

–террасирование или выполаживание склонов при подготовке шахтных отвалов для биологической рекультивации с учетом обеспечения возможности проведения работ по их озеленению и уходу;

–создание водоемов в шахтных прогибах или провалах. Подбор видов древесных, кустарниковых растений и трав

должен осуществляться с учетом степени химического и физического выветривания поверхностного слоя отвалов шахтных пород.

Вопросы для самоконтроля по главе 11

11.1.Какими нормативными документами регламентируется охрана недр и окружающей среды при разработке месторождений?

11.2.Что призвано обеспечивать нормативными документами

вчасти их соблюдения и выполнения?

11.3.Какие требования необходимо выполнить при рекультивации нарушенных земель?

138

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от

03.07.2016).

2.Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.10.2016 № 1298 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 21.05.04 Горное дело (с приложением ФГОС ВО).

3.Борзунов, В. М. Сборник руководящих материалов по гео- лого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых (ГКЗ СССР). Т. I / В. М. Борзунов [и др.]. – М.: Изд-во ГКЗ СССР, 1985. – 576 с.

4.Положение о порядке и контроле безопасного ведения горных работ в опасных зонах // Охрана недр и геологомаркшейдерский контроль: Сборник документов. Серия 07. Выпуск 8 / Колл. авт. – М.: ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность», 2002. –101 с.

5.Инструкция по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам (РД 05-328-99) // Предупреждение газодинамических явлений в угольных шахтах (сборник документов ) / Колл. авт. – М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2000. – 119 с.

6.Инструкция по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа. (РД 05- 350-00) // Предупреждение газодинамических явлений в угольных шахтах (сборник документов ) / Колл. авт. – М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2000. – 303 с.

7.Правила охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях. – СПб.: ВНИМИ, 1998. – 291 с.

8.Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03). – М.: ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность», 2003. – 293 с.

9.Единая методика прогнозирования горно-геологических условий разработки угольных пластов. – Л.: ВНИМИ, 1982. – 30 с.

10.Инструкция по геологическим работам на угольных месторождениях РФ. – СПб.: ВНИМИ, 1993. – 147 с.

11.Нормы технологического проектирования угольных и сланцевых шахт – М.: Минуглепром СССР, 1986. – 63 с.

139

12.РД 07-261-98. Методические указания по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами – М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 1998. – 40 с.

13.Классификация запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых: приказ Министерства природных ресурсов РФ от 11.12.2006 № 278. − М., 2006. − 6 с.

14.ГОСТ Р 53579-2009. Система стандартов в области геологического изучения недр (СОГИН). Отчет о геологическом изучении недр. Общие требования к содержанию и оформлению. – М.: Стандартинформ, 2010. – 23 с.

15.РД 07-192-98. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Госгортехнадзором РФ, Министерства природных ресурсов РФ от 31.12.1997, 07.02.1998 № 58, 56) (с изм. и доп.).

16.РД 07-603-03. Инструкция по производству маркшейдерских работ. – М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 2004. – 85 с.

17.ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗот 21.06.1997. – М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 1997. − 30 с.

18.РД 03-294-99. Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра. – М.: НТЦ «Промышленная безопасность», 1999. – 17 с.

19.Грицко, Г. И. Планирование горных работ на шахтах. Сборник научных трудов / Г. И. Грицко. − Новосибирск, 1976. − 164 с.

20.Капутин, Ю. Е. Информационные технологии планирования горных работ / Ю. Е. Капутин. − М.: Изд-во «Геокнига», 2004. − 334 с.

21.Омельченко, А. Н. Основы экономической оценки потерь и учета запасов угля в недрах / А. Н. Омельченко. − М.: Недра, 1979.

−238 с.

22.Рубан, А. Д. Библиотека горного инженера. Указания по рациональному расположению, охране и поддержанию горных выработок на угольных шахтах / А. Д. Рубан. − М.: Горное дело, 2011.

−422 с.

23.Дубровин, И. А. Бизнес-планирование на предприятии / И. А. Дубровин. – М.: Изд-во «Дашков и К», 2003 – 431 с.

140

24.Лущикова, А. П. Планирование на предприятии: учеб. пособие / А. П. Лущикова. − Прокопьевск: Филиал ГУ КузГТУ,

2008. − 102 с.

25.Артемьев, В. Б. Библиотека горного инженера. Справочник маркшейдера. Т. 3 / В. Б. Артемьев. − М.: Горное дело, 2015 − 416 с.

26.Ермолов, В. А. Горнопромышленная геология твердых горючих ископаемых. Ч. 7 / В. А. Ермолов [и др.]. − М.: Изд-во МГГУ,

2009. – 668 с.

27.Горемыкин, В. А. Планирование на предприятии: учебник

ипрактикум: учебник для бакалавров / В. А. Горемыкин. − 9-е изд., перераб. и доп. − М.: Юрайт, 2014. − 857 с.

28.Гузеев, А. Г. Проектирование и строительство горных предприятий: учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. / А. Г.

Гузеев. − М.: Недра, 1987 − 232 с.

29.Рогова, Т. Б. Подсчет запасов угольных месторождений: учеб. пособие / Т. Б. Рогова [и др.]; КузГТУ. – Кемерово, 2010. –

136 с.

30.Шкурский, Е.Ф. Шахтная геология: учеб. пособие / Е. Ф. Шкурский. – Алчевск: ДонГТУ, 2007. – 278 с.

31.Единая методика прогнозирования горно-геологических условий разработки угольных пластов. – Л.: НИИ горной механики

имаркшейдерского дела ВНИМИ, 1982. −30 с.

32.Инструкция по геологическим работам на угольных месторождениях Российской Федерации. – СПб.: ВНИМИ, 1993. − 147 с.

33.Шаклеин, С. В. Рациональное использование и охрана недр: хрестоматия для самостоятельной работы студентов специальности 130402 «Маркшейдерское дело» / С. В. Шаклеин [и др.]; КузГТУ. – Кемерово, 2010. – 268 .

34.Букринский, В. А. Геометрия недр: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Маркшейдерское дело» направления подготовки дипломир. специалистов «Горное дело» / В. А. Букринский. – М.: Горная книга, 2012. – 550 с.

35.Сученко, В. Н. Анализ исходной информации и прогнозирование в геометрии недр: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Маркш. дело» направления подготовки «Горное дело» / В. Н. Сученко. – М.: МГГУ, 2009. – 270 с.

36.Букринский, В. А. Геометризация недр: Практический