Оценка уровня национальных достижений в образовании. Книга 1

обратиться к выявленным пробелам по языку и математике и организовать внутриштатные программы повышения квалификации преподавателей в школах, находящихся в неблагополуч- ных районах проживания, подготовило отчеты для контролирующего персонала и провело семинары для инспекторов, которые рассматривали результаты тестирования. Часть тестов, кроме тех, которые были предъявлены выборкам учащихся, были предоставлены школам. Каждая школа получила от- чет о средних национальных результатах по каждой проверенной компетентности. Школам, не участвовавшим в тестировании, были разосланы нормы для целей сравнения. Приблизительно 80% этих школ провели тестирование и сравнили свои результаты с представленными национальными нормами. Инспекторы проводили свои собственные семинары, способствующие развитию углубленного понимания результатов оценки, выявлению эффекта влияния социального неблагополучия семьи учащегося на результаты его учебной деятельности и выдвижению планов действий для повышения качества образования.

ТЕМЫ, ПРЕДСТАВЛяЮЩИЕ ИНТЕРЕС ДЛя ОБСУЖДЕНИя. Первоначально профсоюз учителей начальных классов был настроен решительно против проведения национальной оценки. В частности, он выступал против публикации результатов отдельных школ. В конечном счете, профсоюз добился согласия правительства на то, чтобы отменить публикацию результатов оценки по отдельным школам или преподавателям, но разрешить использовать результаты тестирования в диагностических целях. Публикации подлежали только совокупные данные по школам. Кроме того, правительство пригласило преподавателей участвовать в группах, которые планировали оценку, и в других консультативных группах. Преподаватели также были в значительной степени привлечены к разработке тестов. К этому времени среди общественности наблюдалась лишь незначительная оппозиция формальной оценке начального обучения в рамках обсуждаемого подхода. Значительную поддержку получило решение о том, что на преподавателей или школы не будет наложено никаких

штрафных санкций за низкие результаты тестирования. Профсоюз преподавателей средней школы также не был расположен к оценке и занял выжидательную позицию. Принятие преподавателями инициатив подразделения UMRE и результатов оценки связано с конфиденциальностью результатов тестирования, скоростью подготовки отчетов, рассмотрением тестовых оценок в контексте социокультурного фона и признанием того, что результаты учащихся зависят от комбинации факторов (вклю- чая характеристики домашнего уклада, школы, школьного сообщества и преподавателей).

Хотя правительства в некоторых странах ищут пути для поддержки той точки зрения, что школы и преподаватели ответственны за результаты учащихся, Уругвай выбрал другой подход. Государство берет на себя ответственность за обеспе- чение возможностей окружающей среды для содействия в достижении равенства внутри системы образования.

ИСТОчНИК: Beneviste, 2000, Ravela, 2005.

A.4. Южная Африêа

ÖÅËÜ. Южная Африка провела серию программ по национальной оценке в 3-х, 6-х и 9-х классах. Она также участвовала в трех международных исследованиях для обеспечения основных данных, по сравнению с которыми можно будет проводить мониторинг будущего прогресса в образовании и для получения сравнительных данных по учебным планам и достижениям учащихся по математике и естественным наукам в Южной Африке и в индустриальных странах. Каждое из международных исследований можно считать национальной оценкой образовательных достижений. Участие в программах международной оценки обеспечило возможности для развития системы образования.

Южная Африка была единственным африканским участником TIMSS в 1995 году, она принимала участие в TIMSS в 1999 году вместе с Марокко и Тунисом, а в том же составе, к которому присоединились Ботсвана, Гана и Египет, вошла в программу TIMSS

в 2003. Южная Африка также участвовала в Южном и Восточ- ном африканском консорциуме для осуществления программы «Мониторинг качества образования» на основе оценки учащихся 6-х классов в 2000 году и в программе «Мониторинг учебных достижений» на основе оценки учащихся 4-х классов, которая началась в 1992 году.

ЧАСТОТА. Программа TIMSS 1995, 1999 и 2003 годов.

КЛАССЫ. Учащиеся 8-х классов.

ИНСТРУМЕНТАРИЙ. Тесты учебных достижений; анкеты для уча- щихся, преподавателей и директоров школ.

ОЦЕНИВАЕМЫЕ ДОСТИЖЕНИя. Учебные достижения по математике и естественным наукам.

КТО ВЫПОЛНяЕТ? Научный совет гуманитарных наук в 1995 и 1999 годах и Университет Претории в 2003 году.

ВЫБОРКА ИЛИ ГЕНЕРАЛЬНАя СОВОКУПНОСТЬ. Выборка. Один 8-é класс был выбран целиком в каждой отобранной школе.

АНАЛИЗ. Исследование сравнивало результаты тестирования по математике и естественным наукам с показателями других стран, представленными в виде средних результатов выполнения тестов в каждой стране и результатов в шкале процентилей на 5-м, 25-м, 50-м, 75-м и 95-м процентилях. В рамках исследования также проводилось сравнение Южной Африки с другими участвующими странами по группе показателей, охватывающих характеристики фона обучения, отношения учащихся к обучению, учебных планов, характеристики преподавателей, классов и школьного контекста для обучающей и учебной деятельности. Анализ также включал сравнение средних оценок результатов тестирования с учетом фактора времени.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ. Результаты TIMSS использовались в парламентских дебатах.

ТЕМЫ, ПРЕДСТАВЛяЮЩИЕ ИНТЕРЕС ДЛя ОБСУЖДЕНИя. У Южной Африки есть 11 официальных языков. Некоторые слова должны были быть переведены на южноафриканский английский язык, в свя-

зи с чем определенный контекст их трактовок претерпевает неизбежные изменения. Также значительное количество времени в исследовании было отведено на решение логистических проблем, которые являются неизбежными составляющими, связанными с неполным соответствием сервисных услуг требованиям исследования, хотя бесперебойная работа таких средств связи, как почта и телефон, вполне может быть гарантирована

âиндустриальных странах. Национальная исследовательская команда сочла указанные сроки выполнения работ, предложенные

âпрограмме TIMSS, крайне трудными для соблюдения. Первоначальный этап работ, связанный с формированием выборки, выявил около 4000 школ, которые не числились в национальной базе данных. Возможности связи между командами, выполняющими три оценки в программе TIMSS, для передачи информации по оцениваемым умениям были ограничены. Только один из сотрудников-участников первой команды в оценке по программе TIMSS участвовал в команде оценки TIMSS 2003 года. Большинство учащихся выполняли тест, написанный на языке, который не был языком их общения в семье.

Второе исследование TIMSS использовалось для подробного анализа результатов оценивания внутри страны (Howie, 2002). Результаты включали следующие выводы.

Официальные статистические данные по размерам классов отличались (значительно) от данных, полученных при формировании национальной репрезентативной выборки уча- ствующих школ, которые давали неточные данные о зачислении в школы.

Некоторые учащиеся боялись, что результаты их тестирования будут учитываться как официальные школьные результаты. Некоторые учащиеся боялись обратиться за помощью. Многие учащиеся испытывали трудности при выполнении открытых заданий. Опоздания, прогулы и обман во время процедуры предъявления тестов вызвали дополнительные проблемы.

Многие учащиеся испытывали трудности по своевременному выполнению тестов и анкет из-за проблем с языком,

на котором они были представлены. Многие преподаватели не владели бегло языком в той степени, которая позволяла им эффективно общаться с учащимися.

Преподаватели потратили значительное время на учебный материал, который должен был быть изучен в предыдущих классах.

Почти четверть преподавателей, работающих в 8-х классах, не обладали нужной квалификацией для преподавания математики и не имели высшего специального образования.

Учащиеся, чей язык семейного общения был или английским, или африкаанс, показали более высокие результаты, чем учащиеся, которые говорили дома на других африканских языках.

Менее 0,5% учащихся страны достигли высшего уровня по математике в результатах выполнения теста по сравнению с 10% для международной выборки. Средний балл (381)

для самых высоких результатов учащихся в девяти провинциях (Западный Мыс) был значительно ниже, чем средний балл по результатам международной оценки

в программе TIMSS (487).

Ни размер школы, ни размер класса не являлись значимыми предикторами учебных достижений по математике.

Чтобы получить основные данные для будущей оценки и

предложить стратегические инициативы, была выполнена национальная оценка в 3-х, 6-х и 9-х классах, требуемая Департаментом образования. Каждая из этих программ оценки использовала данные анкет, так же как и результаты по тестам учебных достижений, чтобы обеспечить информационную базу для эвалюации долгосрочных действий по повышению доступности, качества, эффективности и равенства образования. Сравнения между провинциями показали значительные региональные различия в достижениях учащихся. Общие уровни выполнения тестов оказались низкими. Например, в среднем проценты правильных ответов учащихся были такими же небольшими, как оценка в 38% для теста по языку, 27% для теста по математике и 41% для теста по естественным наукам в 6-х классах.

Отдельные отчеты о результатах учащихся в 6-х классах были подготовлены для каждой провинции, а на их основе был сформирован единый национальный доклад.

ИСТОчНИК: Howie, 2000, 2002; Kanjee, 2006; Reddy, 2005, 2006.

A.5. Шри-Ланêа

ÖÅËÜ. Оценить достижения учащихся, которые закончили 4-й класс в 2003 году.

ЧАСТОТА. Предыдущая оценка была проведена для учащихся 3-х классов (1996) и 5-х классов (1994, 1999). Дальнейшие программы оценки были выполнены для учащихся 4-х классов (2007), а также 8-х и 10-х классов (2005).

КЛАССЫ. Учащиеся 4-го класса.

ОЦЕНИВАЕМЫЕ ДОСТИЖЕНИя. Оцениваются учебные достижения по первому языку (сингальский или тамильский язык), математике и английскому языку.

ИНСТРУМЕНТАРИЙ. Тесты учебных достижений; анкеты, предъявляемые директорам школ, руководителям подразделений, преподавателям и родителям (см. табл. А.5.1).

КТО ВЫПОЛНяЕТ? Национальный центр исследований в образовании и эвалюации при факультете образования в Университете Коломбо.

ВЫБОРКА ИЛИ ГЕНЕРАЛЬНАя СОВОКУПНОСТЬ. Выборка, обеспечивающая репрезентативность национальной генеральной совокупности учащихся 4-õ классов и генеральной совокупности самих 4-õ классов в каждой из девяти провинций.

АНАЛИЗ. Сравнения оценок достижений по видам школ, их местоположению, гендерным признакам и уровню педагогического образования. Провинции и районы были проранжированы по результатам учащихся в каждой предметной области. Cвязи между школой, семейным фоном и факторами учащихся, с одной стороны, и достижениями учащихся, с другой стороны, были выявлены путем проведения анализа.

ТАБЛИЦА A.5.1

Контеêстные данные и их источниêи в проãрамме национальноãо оценивания в Шри-Ланêе

Источниê: Perera and others, 2004, табл. 3.7.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ. Результаты использовались для анализа сектора образования, чтобы помочь развитию новых стратегий для правительства и спонсоров, поддерживающих образование. В настоящее время они используются с целью установления точек отсчета, по сравнению с которыми будет проводиться мониторинг уровней учебных достижений уча- щихся в каждой из провинций.

ТЕМЫ, ПРЕДСТАВЛяЮЩИЕ ИНТЕРЕС ДЛя ОБСУЖДЕНИя. Шриланкийская национальная команда по оцениванию выбрала оценку в 80% в качестве порогового балла для определения уровня «мастер» (это определение было, очевидно, основано на уровне, используемом Организацией Объединенных Наций по вопросам обра-

A.6. Непал

ÖÅËÜ. Национальная оценка 2001 года была выполнена, чтобы определить, в какой степени изменились достижения учащихся за четырехлетний период серьезных реформ в образовательной политике.

ЧАСТОТА. Основные данные были получены по учащимся 3-х классов в 1997 году. (В 1999 году была проведена оценка 5-х классов.)

КЛАСС. Учащиеся 3-го класса.

ОЦЕНИВАЕМЫЕ ДОСТИЖЕНИя. Математика, непальский язык и общественные науки.

ИНСТРУМЕНТАРИЙ. Тесты учебных достижений по математике, непальскому языку и общественным наукам, которые были предъявлены всем выборкам учащихся. Анкеты были предъявлены директорам школ и преподавателям по этим трем предметным областям в каждой выбранной школе. Были проинтервьюированы 25% учащихся и их родителей.

КТО ВЫПОЛНяЕТ? Сервисный центр в образовании и развитии.

ВЫБОРКА ИЛИ ГЕНЕРАЛЬНАя СОВОКУПНОСТЬ. Выборка из 171 школы.

АНАЛИЗ. Результаты выше 75% правильных ответов были отнесены к категории «удовлетворительных» результатов выполнения теста. Другой вид анализа включал исследование надежности каждого теста и сравнение средних оценок выборок учащихся для 1997 и 2001 годов. Для сравнения средних оценок результатов выполнения тестов учащимися по регионам выполнялся дисперсионный анализ, а также с целью идентификации факторов, связанных с достижениями учащихся, проводился множественный регрессионный анализ.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ. Результаты использовались для мониторинга учебных достижений в период с 1997 до 2001 года,

âчастности для эвалюации эффекта политических изменений

âобразовании, которые включали увеличение бюджетных поступлений, переход к новым учебным планам, использова-

ние новых учебников и обучающих материалов и открытие новых центров для обучения преподавателей. Были определены регионы с самыми высокими результатами выполнения тестов. В 2001 году различия между средними оценками мальчи- ков и девочек были значимыми только по математике, где мальчики имели более высокие средние оценки. Все средние оценки по общественным наукам были более значимо выше в 2001 году, чем в 1997 году.

ТЕМЫ, ПРЕДСТАВЛяЮЩИЕ ИНТЕРЕС ДЛя ОБСУЖДЕНИя. Полученные данные помогли идентифицировать содержательные области учебного плана, где у учащихся встречались некоторые трудности. По математике учащиеся в целом могли дать словесные аналоги для чисел и совершить обратный переход от слов к числам, они знали меры времени и веса, складывали числа вплоть до четырехзначных и могли просуммировать десятичные дроби. Тем не менее просматривалась тенденция, когда учащиеся не могли выполнить задачу, данную в словесной форме и включа- ющую использование любого из четырех основных арифмети- ческих действий (сложение, вычитание, умножение, деление). В результатах по непальскому языку просматривалась тенденция, когда средний учащийся был в состоянии прочитать простую историю и использовать некоторый лексический запас, но он не мог читать и правильно отвечать на вопросы, основанные на отрывках текста, или на вопросы, которые задавались к истории в картинках.

Результаты оценивания показали, что многие из реформ в образовании имели незначительный эффект. Более чем 60% преподавателей указали на то, что их классы никогда не проверялись инспекторами. Как правило, в своей работе они получали относительно небольшую материально-техническую поддержку. Приблизительно одна треть преподавателей были не обуче- ны. Обучение в классе было расценено как неэффективное.

В отчете был сделан вывод о том, что хотя многие из образовательных реформ несомненно имели место, но, вероятно, на момент оценки было слишком рано ожидать явных улучшений в достижениях учащихся. Отчет по национальной оценке