Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза объектов промышленности. Учебное пособие

4)После того как определены все элементы мероприятия и виды воздействия, ведомство проводит скоупинг. Действия ведомств на этом этапе заключаются в выделении наиболее значительных воздействий и обращении за комментариями ко всем заинтересованным организациям и лицам; проводятся конференции по скоупингу. Подготовленный на основе всего вышеупомянутого проект Заявления о воздействии на окружающую среду (ПЗВС) должен быть по характеру исключительно аналитическим, а не представлять собой сборник хаотичных, непродуманных данных или энциклопедических сведений.

5)Далее готовится проект ЗВС. Он должен максимально отвечать требованиям, предъявляемым к ЗВС по НЭПА или по соответствующим СЭПА. В ПЗВС дается описание изменений в окружающей среде под воздействием мероприятия, альтернатив и сообщается другая необходимая информация. Проект ЗВС должен включать данные о всех неизвестных вообще или на момент подготовки ЗВС воздействиях и изменениях в окружающей среде. Сюда может войти описание разумно допустимого наихудшего воздействия, чтобы определить максимальные границы негативного влияния на окружающую среду при реализации проекта.

6)Затем ПЗВС рассылается для широкого ознакомления заинтересованным организациям и общественности с целью получения от них замечаний. Просьба присылать свои замечания обращена ко всем, однако как обязанность она распространяется на те федеральные министерства и ведомства, которые в соответствии со своими законодательными полномочиями или особой специализацией имеют непосредственное отношение к данному мероприятию и его воздействиям на окружающую среду.

7)В необходимых случаях ведомство может провести публичные слушания по ПЗВС с целью сбора более полной информации и замечаний.

8)Далее ведомство обязано рассмотреть полученные замечания

иподготовить на них ответы, которые в дальнейшем будет включены в окончательное Заявление о воздействии на окружающую среду (ОЗВС). В ОЗВС должен быть дан анализ всем фактам, оценка всем альтернативам и видам воздействий.

9)Наконец, ведомство издает ОЗВС, которое должно полностью соответствовать законодательству и подзаконным нормативным актам. Составляется текст решения по мероприятию, которое затем принимается. Для всех утвержденных проектов необходимо соблюдение требования о разработке мер по уменьшению негативного воздействия.

Некоторые решения судов по экологической экспертизе определяют дальнейшую перспективу ее детализации и развития. Существенным моментом является проведение слушаний по скоупингу и сбор замечаний по ПЗВС. В ЗВС должны быть включены все точки зрения и взгляды, даже те, которые, по мнению ответственного ведомства, не имеют прак-

71

тического смысла, и вместе с ними ЗВС будет считаться полным. Если в дальнейшем ведомство сочтет нужным не считаться с ними, оно может сделать это с чистой совестью.

Для сложных мероприятий, утверждение которых может проходить поэтапно, в ЗВС могут быть сделаны необходимые интервалы и пропуски. Это называется процедурой увязки. Она направлена на избежание повторов одной и той же информации, которая содержится в других ЗВС по взаимосвязанным мероприятиям. В то же время эта процедура позволяет сконцентрировать внимание на тех аспектах, которые позволяют вынести обоснованное решение на данном этапе экспертизы.

72

5.ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

ИОБОРУДОВАНИЯ

5.1. Техническая экологическая экспертиза

ЭЭ технологических процессов и оборудования проводится на вновь внедряемых объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду при процедуре лицензирования деятельности по обращению с отходами [22].

На существующих объектах соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, применяемых на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, наилучшим доступным технологиям определяется при выдаче комплексного экологического разрешения в случае, если не требуется утверждение программы повышения экологической эффективности, а также определяется при одобрении проекта программы повышения экологической эффективности.

Цель – определение необходимости и достаточности исходных данных для проектирования экологически чистых технологических процессов и оборудования.

При технической экологической экспертизе проверяются:

–прогрессивность и возможность реализации принимаемых технологических решений с целью уменьшения образования и выделения (сброса) загрязняющих веществ и сравнение этих решений с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;

–прогрессивность технических решений и эксплуатационные характеристики по улавливанию, утилизации и обезвреживанию загрязняющих веществ;

–обоснованность и достоверность данных по выбросам (сбросам, захоронению) загрязняющих веществ (отходов) в окружающую среду;

–правильность выполненных расчетов измерения загрязнения окружающей среды (атмосферного воздуха, вод и почвы);

–наличие системы контроля качества воздуха, воды, почвы и определение мест исследования физических (химических) факторов окружающей среды;

–правильность выбора средств контроля эффективности работы очистных установок и природоохранных сооружений;

–соответствие исходных данных для проектирования нормируемым показателям технического задания.

73

Количественные критерии и их взаимосвязь

Всоответствии с Международными стандартами (ИСО) для оценки количества твердых, жидких и газообразных загрязнений в атмосфере в

качестве критерия качества окружающего воздуха чаще всего применяют массовую концентрацию загрязнений в воздухе, обычно мг/м3.

Вкачестве объемных критериев используют величины ρρm и ρρв.

где М – молекулярная масса.

Для реальных газов пересчет значений ρρmоб в концентрации в

Массовый поток выброса – масса выделяющихся загрязняющих веществ в единицу времени. Выражают его в г/с, кг/с, кг/с или т/год. Этот критерий дает сведения об общем количестве выбросов (в год), и, следовательно, является главным образом гигиеническим и балансовым критерием. Он необходим преимущественно для определения суммарной степени загрязнения атмосферы (или воды). Обозначается МЕ. аналогом этого критерия являются ПДВ – предельно допустимые выбросы и ВСВ – временно-согласованные выбросы.

Массовая концентрация выброса – масса выделяющихся загрязняющих веществ, отнесенная к единице объема газа в условиях сухого или влажного газа, стандартизированных по температуре и давлению. Выражают этот показатель в мг/м3 или г/м3. Обозначается СЕ. Нормальные условия: температура 0°С, давление 101,325 кПа. Такой «концентрационный» критерий полезен для технологии и контроля загрязнений. Он выражает концентрацию и степень отделения загрязняющего вещества в отходящем газе и позволяет предложить варианты очистки загрязненных газов.

Критерием качества атмосферного воздуха в нашей стране прини-

мается предельно допустимая концентрация вредного вещества (ПДК), в мг/м3.

Коэффициент выброса – отношение массы выделившегося загрязняющего вещества к массе, или другой величине, выражающей количе-

74

ство продукции промышленного источника (показатели, с которыми может быть связано количество выбросов, включают количество продукции, промежуточного или сырьевого материала, поступающих в процесс) за данный отрезок времени. Этот коэффициент выражают в кг/т или кг/кВт·ч. Обозначается МП. Этот критерий является «производственнотехнологическим». Определять его труднее, чем МЕ или СЕ, так как необходимо непрерывно фиксировать выход продукции источника загрязнения.

Однако он весьма полезен для определения пределов выбросов различными предприятиями, выпускающими одинаковую продукцию. Наименьший показатель коэффициента выброса позволяет создать рациональную основу для установления более низких пределов для остальных предприятий.

Производным критерию МП является «критерий разбавления» КР, равный отношению коэффициента выброса к величине среднесуточного значения ПДК загрязняющего вещества. Этот критерий выражают в м3/т.

Физический смысл его заключается в объеме чистого воздуха (м3), необходимого для разбавления вредных веществ до предельно допустимой концентрации при производстве одной тонны продукции. Критерию КР свойственны те же недостатки, что и критерию МП. Кроме этого, для введения ограничения по этому критерию требуется значение величины производительности оборудования П (т/год) и расхода атмосферного воздуха (воды) V (м3/с или тыс.м3/год).

Производным критерию СЕ является «критерий санитарногигиенической опасности» q, равный отношению массовой концентрации выброса к величине среднесуточного значения ПДК загрязняющего вещества. Он характеризует степень загрязнения окружающей среды в соответствие установленным на данный период природоохранным нормативам (ПДК).

При значении q > 1 можно сделать вывод об «опасности» данного технологического процесса или оборудования и необходимости принятия мер по сокращению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ.

При значении q < 1 делается вывод о «неопасности» технологического процесса и оборудования.

При значении q = 1 следует сделать вывод о «соответствии установленным природоохранным нормам» разрабатываемого технологического процесса и оборудования.

Аналогом критерия q является критерий R, равный произведению q и геометрического коэффициента D/(Н+D), характеризующего D – диаметр и Н – высоту источника выброса над уровнем земли.

Приведенным критерием МЕ является критерий ТПВ – требуемого потребления воздуха, равный отношению массового потока выброса к

75

величине максимально разового значения ПДК загрязняющего вещества. Выражают ТПВ в м3/с или тыс.м3/год.

Комплексным критерием Пi, характеризующим степень воздействия проектируемого (реконструируемого) предприятия или производства на загрязнение атмосферного воздуха, является произведение критериев ТПВ и R.

Равноценным аналогом критерия ТПВ является критерий Фе, равный отношению ТПВ к средней высоте выброса источников различной высоты. Выражают Фе в м2/с.

Различные критерии выбросов могут быть рассчитаны из следующих соотношений:

где V – линейная скорость потока газа; е – единичный вектор в направлении газового потока (перпендикулярно элементу поверхности dF); F – поверхность выброса.

Для определения площади отверстия, через которое происходит выброс, выражение для массового потока упрощается:

кг/с кг/м3 м/с м2 кг/м3 м3/с,

где V – объемная скорость потока (расход газа), м3/с или в общепринятых единицах:

МЕ СЕ V 10 6

кг/ч мг/м3 м3/ч.

Соотношение для основного выброса (5.2) может быть выражено через величины концентрации на входе в сепаратор Ст и КПД сепарации Qс:

функция конечного технического уровня минимизации выбросов);

V– функция размера источника (производительность оборудования). Поскольку СЕ и V меняются в соответствии с состоянием газа, сле-

дует пользоваться уравнениями состояния газа:

76

где CN – массовая концентрация при нормальном давлении; РN = 101,325 кПа и температуре ТN = 273 К (0°С) – аналог СЕ; С – массовая концентрация в момент и точке замера при давлении газа Р (кПа) и температуре Т, К; ρ – плотность газа при производственных условиях (давлении Р и температуре Т), кг/м3; ρN – плотность газа при нормальных условиях

(101,325 кПа и 273 К), кг/м3.

Коэффициент выброса МП определяется из следующего соотношения:

где П – характеристический параметр производства, обычно количество продукции, произведенное за единицу времени и соответствующее МЕ.

Связь критерия разбавления Кр с другими критериями выражается следующим образом:

ПДКМР в ПДКСС ,

При расчете концентрации отдельных компонентов газовоздушной смеси при их одновременном выбросе с одинаковой объемной скоростью потока (расходом газа) удобно пользоваться следующим соотношением, вытекающим из уравнения (5.2):

77

где А и В – компоненты газовоздушной смеси; СА – концентрация компонента А в газовоздушной смеси, мг/м3;

СВ – концентрация компонента В в газовоздушной смеси, мг/м3; МА – массовый поток выброса компонента А, г/с; МВ – массовый поток выброса компонента В, г/с.

При одновременном совместном присутствии в атмосферном воздухе (воде) нескольких (n) веществ, обладающих в соответствии с перечнем, утвержденным Минздравом суммацией вредного воздействия вводится для этой группы вредных веществ понятие безразмерной концентрации qr:

где С1, С2, ... Сn – расчетные приземные концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе (воде) в одной и той же точке местности, мг/м3;

ПДК1, ПДК2, ... ПДКn – соответствующие максимально разовые предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе, мг/м3.

Приведенная концентрация вредных веществ, обладающих суммационным вредным воздействием, «СП» рассчитываются следующим образом:

где С1 – концентрация вещества, к которому осуществляется приведение. В приложении 1 приводятся данные классов опасности, значения максимально разовых ПДКМР и среднесуточных ПДКСС вредных веществ, обладающих парным, тройным и четырехкратным суммационным воз-

действием вредных веществ.

Величины предельно допустимых сбросов ПДС (г/час) определяются для всех категорий водопользования как произведение максималь-

При технической экологической экспертизе необходимо рассмотреть конкретные мероприятия по снижению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, вплоть до полного прекращения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и гидросферу

78

Основным критерием технической экологической экспертизы разрабатываемых технологических процессов и оборудования следует выбрать критерий массового потока выброса МЕ, обеспечивающего выполнение условий: q<1 для отдельных вредных веществ и для вредных веществ, обладающих суммацией, qr<1 и Сn<ПДК1. Это составляет основу статистической отчетности предприятий по охране окружающей среды, являясь также «гигиеническим и балансовым критерием».

По окончании технической экологической экспертизы (ЭЭ) составляется «Заключение по ТЭЭ» с кратким изложением проверяемых по гл. 5.2 документов.

5.2. Экономическая эффективность разрабатываемых экологически чистых технологических процессов и оборудования

Ожидаемый экономический эффект средозащитных мероприятий определяется с целью технико-экономического обоснования выбора наилучшего варианта из предложенных средозащитных мероприятий, различающихся по воздействию на окружающую среду на этапах формирования планов НИОКР, проектирования, создания и освоения природоохранной техники.

Экономический результат средозащитных мероприятий (РЭ) выражается в величине предотвращенного Ии годового экономического ущерба от загрязнения среды (ΔУ) и годового прироста дохода (ΔД) от улучшения производственных результатов деятельности предприятия или производства (выражается в рублях):

Величина предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды (ΔУ) равна разности между расчетными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия (У1) и ущерба после проведения этого мероприятия (У2):

Годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов деятельности предприятия или производства (ΔД) определяется разностью стоимости (руб.) товарной продукции до (СДО) и после (СПО) осуществления оцениваемого мероприятия:

Оценка продукции, дополнительно получаемой благодаря предотвращению образования отходов и их утилизации, производится по замыкающим затратам (кадастровым ценам) на аналогичную продукцию, производимую из первичного сырья, с учетом разницы в качестве продукции из первичного сырья и из отходов.

79

Ожидаемый годовой экономический эффект «ЭЭ» (в руб.) определяется следующим образом:

где З – приведенные к годовой размерности затраты на эксплуатационные текущие расходы (С) и капитальные вложения (К); ЕН = 0,12 (1/год)

– нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (равный 0,12 рубля нормативной прибыли в год на один рубль капитальных вложений). Это обратная величина нормативному «сроку окупаемости» ТН (год) капитальных вложений.

Показатель экономической эффективности (ЭК) средозащитных капитальных вложений определяется по формуле:

Этот показатель не должен быть ниже соответствующего нормативного показателя (0,12).

Рекомендации предназначены для определения в городах, областях, краях, автономных и союзных республиках (далее «регион») экономических нормативов платы государственных, кооперативных, общественных или иных предприятий (объединений), организаций и учреждений вне зависимости от их ведомственной подчиненности за выбросы загрязняющих веществ в природную среду.

За выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ устанавливаются два вида нормативов:

–за установленные лимиты выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ;

–за превышение установленных лимитов выбросов (сбросов, размещения) загрязняющих веществ.

Экономическая оценка ущерба, причиняемого выбросами (сбросами) загрязнений в атмосферный воздух или водные объекты определяется по формуле:

где УЛ и УС – соответственно ущерб от лимитных и сверхлимитных выбросов (сбросов), руб.

80