Оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза и сертификация. Учебное пособие

Введение

При осуществлении различных проектов важно предусмотреть все возможные негативные воздействия планируемой хозяйственной деятельности на природные экосистемы, элементы техносферы и здоровье населения. Экологическая экспертиза (ЭЭ) является важнейшим инструментом государственной политики в области охраны окружающей среды и управления природопользованием. Работы по ее проведению и оценке риска хозяйственной деятельности базируются на Федеральном законе Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (2002) (ред. 29.12.2014 г.) и ФЗ РФ «Об экологической экспер-

тизе» (1995) (ред. 13.07.2015 г.).

Экологическая экспертиза – это оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду (ОПС) и природные ресурсы. Главная функция экологической экспертизы – экологическое обоснование как только намечаемых, так и уже принятых решений (для их корректировки и даже отмены, если реализация таковых может повлечь за собой негативные воздействия на здоровье населения и качество среды обитания).

При разработке предплановой, предпроектной и проектной документации необходимо использовать процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), при которой поэтапно проводится комплексный анализ всех возможных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду. По результатам проработки предпроектных, проектных и других решений, выполнения программ изысканий и научных исследований, корректировки замысла инициатора и документации по реализации намечаемой деятельности с учетом выявления возможных неблагоприятных экологических, экономических, социальных и других последствий принимается решение о проведении государственной экологической экспертизы.

Понимая важность ОВОС, Российская Федерация подписала международную Конвенцию об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, содержащую процедуру оценки воздействия на окружающую среду для видов деятельности, имеющих трансграничное воздействие.

Объектами экологической экспертизы определены:

1.Проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства и эксплуатации хозяйственных сооружений, а также действующие предприятия и комплексы.

2.Нормативно-техническая документация на создание новой техники, технологий, материалов, а также работающее оборудование.

3.Проекты нормативных и административных актов, а также действующее законодательство.

При этом выделены 15 наиболее опасных видов хозяйственной деятельности, которые требуют особого внимания и проведения специальных исследований. Это атомная промышленность, энергетика, металлургия, нефтехимия, нефте- и газопереработка, химическая промышленность, добыча полезных ископаемых, транспорт нефти и газа и продуктов их переработки; производство

3

целлюлозы и бумаги, картона; производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива; транспортировка, хранение, утилизация, захоронение токсичных и ядовитых отходов; животноводческие комплексы, птицефабрики, мелиоративные системы; крупные склады для хранения нефтяных, химических продуктов, ядохимикатов и пестицидов.

В учебном пособии рассмотрены требования к содержанию оценки воздействия объекта на окружающую среду, принципы оценки воздействия, процедура ОВОС, подходы к оценке существующего состояния компонентов природного комплекса, воздействия объекта на окружающую природную среду и проведению экологической экспертизы.

При освоении дисциплины студенты выполняют курсовую работу, заключительной формой контроля является зачет.

1. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель дисциплины – сформировать компетенции обучающегося по основным направлениям оценки воздействия на окружающую среду предполагаемой деятельности, навыков проведения экологической экспертизы проектов и сертификации предприятий.

Задачи дисциплины

Ознакомить обучающихся с нормативно-правовыми актами в области обеспечения экологической экспертизы и сертификации.

Рассмотреть принципы системного подхода к проведению оценки воздействия планируемых предприятий на окружающую среду с учетом всех аспектов их деятельности.

Показать особенности оценки воздействия планируемой деятельности и выделение изменений состояния окружающей среды, обусловленных как по причине природной изменчивости, так и в результате деятельности человека.

Раскрыть принципы экологической сертификации.

4

Окончание таблицы

5

Практические и семинарские занятия

6

КУРСОВАЯ РАБОТА Цели и задачи курсовой работы

Научиться работать с научными и техническими источниками по проведению экологической экспертизы и сертификации предприятий.

Освоить методы подбора необходимой научной и технической информации, проведения ее анализа.

Развить способности делать научно и технически обоснованные выводы о возможном влиянии предприятия на состояние окружающей природной среды.

Научиться оформлять ссылки на авторов научных данных и список использованной литературы согласно требованиям ГОСТ.

Тематика курсовых работ приведена в приложении Б.

Требования к выполнению и представлению результатов курсовой работы

Работа выполняется индивидуально с использованием современных научных разработок, патентного поиска, публикаций в научных журналах, монографиях, архивных документов по проведению оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы различных объектов.

Результаты представляются в виде курсовой работы объемом 15–20 печатных листов, содержащей следующие обязательные элементы:

Введение.

Основная часть.

Заключение. Предложение производству.

Оценка курсовой работы проводится с учетом уровня выполняемой работы по признакам:

–полнота проведенного анализа;

–учет современного состояния технического решения проблемы;

–обоснованность предложенных решений и их согласованность с имеющимися решениями;

–качество используемого инженерного языка работы.

7

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Критерии оценивания сформированности компетенций

8

9

2. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1.Общие положения ФЗ об экологической экспертизе. Ответственность за нарушение закона РФ об экологической экспертизе.

2.Организация и порядок проведения ГЭЭ.

3.ОВОС как составная часть проектных материалов. Задачи, цели и результаты ОВОС.

4.Информирование и участие общественности в процессе ОВОС.

5.ОВОС при изысканиях и проектировании в строительстве. Инженерноэкологические изыскания для разработки проектной документации.

6.Оценка воздействия на животный и растительный мир. Оценка воздействия на социальную среду.

7.Принципы оценки воздействия на почвенный покров при проведении

ОВОС.

8.Принципы оценки воздействия на литосферу при проведении ОВОС.

9.Принципы оценки воздействия на поверхностные и грунтовые воды.

10.Принципы оценки воздействия на атмосферу при проведении ОВОС.

11.Принципы оценки воздействия на социальную среду при проведении

ОВОС.

12.ОВОС объектов дорожного хозяйства. Общие положения. Состав экологических разделов проектной документации.

13.Принципы оценки воздействия при возможных проектных и запроектных авариях при проведении ОВОС.

14.Типовое содержание материалов ОВОС при инвестиционном проектировании.

15.Конвенция об ОВОС в трансграничном контексте. Критерии, определяющие экологическую значимость видов деятельности.

16.Виды ЭЭ, их объекты и субъекты. Полномочия в области ЭЭ.

17.Права граждан и общественных организаций в области ЭЭ. Общественная ЭЭ.

18.Права и обязанности заказчиков документации.

19.Требования к документации, представленной на государственную экологическую экспертизу.

20.Критерии сложности объектов ЭЭ. Финансирование, сроки проведе-

ния.

21.Принципы ЭЭ.

22.Порядок формирования работы экспертной комиссии.

23.Основные положения задания члену экспертной комиссии. Заключение эксперта. Особое мнение эксперта.

24.Эколого-географическая экспертиза при проведении экспертизы.

25.Требования к оформлению заключения экспертной комиссии ГЭЭ.

26.Организация проведения повторной ЭЭ.

27.Система экологического лицензирования, виды лицензируемой деятельности. Порядок выдачи лицензий.

10