Основы управления интеллектуальной собственностью. Учебно-методический комплекс. Учебное пособие

Закон Республики Беларусь от 18.10.1994 № 3321-XII «О бухгалтерском учете и отчетности»: с изменениями и дополнениями // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 34.

Закон Республики Беларусь «О налогах на доходы и прибыль» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 2.

Базы данных Национального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь на сайте интернета http://belgospatent.org.by.

Барабашев, А.Г. Интеллектуальная собственность и государство: за-

рубежный опыт / А.Г. Барабашев, Г.В. Бромберг. М., 2004.

Блинников, В.И. Патент: от идеи до прибыли / В.И. Блинников, В.В. Дубровская, В.В. Сергиевский. М., 2002.

Интеллектуальная собственность в Беларуси. Научно-практический журнал. 1998–2012.

Матюшков, Л.П. Основы управления интеллектуальной собственностью / Л.П. Матюшков, В.В. Мацукевич, Н.И. Зайцева. Брест, 2008.

Международные договоры и основные понятия в области промышленной собственности. Терминологический словарь / под ред О.В. Ионо-

ва. М., 2001.

Моргунова, Е.А. Основы авторского права / Е.А. Моргунова, О.А. Ру-

закова. М., 2006.

Соколов, С.А. Словарь-справочник по патентно-лицензионной работе / С.А. Соколов. М., 2005.

ÒÅÌÀ 9. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

9.1.Система государственного управления интеллектуальной собственностью.

9.2.Международное сотрудничество Республики Беларусь в области интеллектуальной собственности.

9.3.Стимулирование физических и юридических лиц, создающих и использующих объекты интеллектуальной собственности.

9.4.Особенности рационализаторской деятельности на предприятиях.

Основные понятия: система государственного управления интеллектуальной собственностью, Национальный центр интеллектуальной собственности Республики Беларусь, Республиканская научно-техническая библиотека, Белорусское авторское общество, патентный поверенный, рационализаторское предложение, стимулирование авторов, международное сотрудничество в области интеллектуальной собственности.

131

9.1.Система государственного управления интеллектуальной собственностью

Под системой государственного управления интеллектуальной собственностью в Республике Беларусь понимает-

ся совокупность звеньев из государственных и других организаций, осуществляющих управление интеллектуальной собственностью, и связей между ними.

Во главе этой системы прежде всего находятся Совет Министров Республики Беларусь и Государственный комитет по науке и технологиям. Они осуществляют управление и координируют функционирование специализированных организаций, занимающихся вопросами интеллектуальной собственности, в области формирования государственной политики, методического обеспечения этой работы, экспертизы и регистрации интеллектуальной собственности, выдачи охранных документов, взимания пошлин и сборов, консультаций авторов и предприятий, подготовки аналитических материалов о ходе работ по международному сотрудничеству в области защиты авторских прав, стимулирования авторов и предприятий Республики Беларусь с целью активизации создания объектов интеллектуальной собственности и реализации их в Республике Беларусь и других странах с экономической выго-

дой и т.д.

Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ) как республиканский орган государ-

ственного управления обеспечивает реализацию государственной политики в области управления и охраны интеллектуальной собственности Республики Беларусь.

Ведущей организацией в области управления и охраны интеллектуальной собственности в соответствии с определенны-

ми законодательством функциями как патентного органа является Национальный центр интеллектуальной собственности Республики Беларусь – структурное подразделение Государ-

ственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, осуществляющее свою деятельность на основании Устава и Положения о Национальном центре интеллектуальной собственности, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2004 № 641 [13].

В целях совершенствования организации коллективного управления имущественными правами авторов и других обладателей авторского права и смежных прав в соответствии с

132

приказом Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 28.12.2006 № 342 в состав Нацио-

нального центра интеллектуальной собственности Республики Беларусь с мая 2007 г. вошло Белорусское авторское обще-

ство (БЕЛАТ). В его функции входит охрана прав авторов и пресечение нарушений в области ИС, международное сотрудничество в сфере защиты авторского права и борьбы с распространением контрафактной продукции.

При Национальном центре интеллектуальной собственности Республики Беларусь создан Авторский совет, который

функционирует в качестве рекомендательно-консультативного органа в целях обеспечения участия Белорусского авторского общества в основных мероприятиях, связанных со сферой охраны авторских прав в Республике Беларусь и повышения эффективности управления имущественными правами авторов на коллективной основе. В состав Авторского совета входят белорусские авторы, управление правами которых в соответствии с законодательством осуществляет НЦИС, представители творческих союзов, объединяющих деятелей культуры и искусств (композиторов, журналистов, литераторов, кинематографистов, театральных деятелей), представители Министерства культуры и Министерства информации Республики Беларусь.

С Национальным центром интеллектуальной собственно-

сти Республики Беларусь как главным патентным ведомством страны сотрудничает ассоциация патентных поверенных. Па-

тентные поверенные играют весомую роль в развитии деятельности по защите прав авторов, изобретателей и рационализаторов и оказанию им методической помощи. Деятельность патентных поверенных регулируется Положением о патентных поверенных [12]. В соответствии с этим Положением патентный поверенный должен быть гражданином Республики Беларусь с высшим образованием и установленным стажем работы, прошедший процедуру аттестации и регистрацию. Главное в работе патентного поверенного – соблюдение интересов заявителя при соблюдении конфиденциальности сведений, полученных от клиента. Патентный поверенный работает по доверенности как от граждан Республики Беларусь, так и граждан других государств, причем иностранные граждане могут защищать свои интересы в Республике Беларусь только через него.

133

Основная сфера деятельности патентного поверенного – проверка патентной чистоты, консультации и выявление охраноспособных решений, выработка стратегии и тактики защиты созданных технологических решений. Услугами патентных поверенных пользуются при международной регистрации объекта интеллектуальной собственности и осуществлении связей с зарубежными патентными поверенными. С предложениями и стоимостью услуг патентных поверенных можно ознакомиться на интернет-сайте по адресу http://belgospatent.org.by.

С Национальным центром интеллектуальной собственности страны сотрудничает Белорусское республиканское общество изобретателей и рационализаторов – общественное

объединение, осуществляющее организационное и методическое руководство развития массового рационализаторского творчества, привлечения молодежи к изобретательству.

Как важнейшее звено в системе государственного управле-

ния интеллектуальной собственностью особо следует отметить Республиканскую научно-техническую библиотеку с пя-

тью филиалами в областных центрах, которой принадлежит ведущая роль в информационном и документальном обеспечении патентных исследований, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь. Фонды информационных ресурсов РНТБ составляют более 45 млн патентных документов, включая 30 баз данных и собственную страницу на сайте в интернете по адресу http://www.rist.org.by. Республиканская научно-техническая библиотека располагает документами 45 стран и 4 международных организаций с возможностью ретроспективного поиска более 50 лет. Услугами

ее ежегодно пользуется более 30 тыс. индивидуальных пользователей и около 2 тыс. предприятий.

При значительной изобретательской деятельности в отраслях или на предприятиях могут создаваться свои патентные

службы, которые составляют одно из звеньев системы государственного управления интеллектуальной собственности.

Специфическим звеном в системе государственного управ-

ления интеллектуальной собственностью является функционирующая с 2000 г. Судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь,

рассматривающая споры, вытекающие из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные неимущественные отношения, вытекающие в связи с созданием,

134

правовой охраной и использованием интеллектуальной собственности.

Государством на законодательном уровне принимаются конкретные меры по обеспечению взаимодействия республиканских органов государственного управления и других органов и организаций в области управления и охраны интеллектуальной собственности. В этих целях за последние годы был принят ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь. В 2007 г. принята Государственная программа по охране интеллектуальной собственности на 2007–2010 гг., предусматривающая дальнейшее развитие правовой базы в области

защиты инноваций.

Патентные пошлины взимаются за регистрацию всех видов промышленной собственности, а также за продление сроков действия соответствующих патентов на основании Указа Президента Республики Беларусь от 24.08.2006 № 513 «О па-

тентных пошлинах» [10].

Зарубежное патентование обычно проводится после получения патента в собственной стране и, как правило, еще в тех странах, где предполагается продажа прав на использование изобретения или изделий, в основе которых лежит запатентованное изобретение. Такое патентование требует значительных затрат и оправдано только в случае высоких шансов на продажу прав на его использование или для защиты экспортных изделий, продаваемых в больших объемах.

9.2.Международное сотрудничество Республики Беларусь

âобласти интеллектуальной собственности

Республика Беларусь начала международное сотрудничество в области интеллектуальной собственности с 1993 г., когда присоединилась к таким важнейшим международным договорам и соглашениям, как Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Договор о патентной кооперации (РСТ) и Мадридское соглашение о международной регистрации знаков.

В 1995 г. наша страна ратифицировала Евразийскую патентную конвенцию, в декабре 1997 г. присоединилась к Ниццкому соглашению о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков, Страсбургскому соглашению о Международной патентной классификации и Ло-

135

карнскому соглашению об учреждении Международной классификации промышленных образцов.

Всемирная организация интеллектуальной собственности, конвенция об учреждении которой была подписана в г. Стокгольме в 1967 г., является специализированным учреждением в системе ООН. Участниками этой конвенции и членами ВОИС являются 183 государства. Между Правительством Республики Беларусь и Всемирной организацией интеллектуальной собственности, членом которой наша страна является с 1970 г., в 2000 г. подписана программа сотрудничества.

Международное сотрудничество Республики Беларусь в области интеллектуальной собственности осуществляется со многими странами и организациями на основе различных договоренностей на основе:

–многосторонних договоров между странами в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности;

–многосторонних договоров в рамках СНГ и др.; обмена документацией в области охраны интеллектуальной собственности;

–участия в создании баз данных для поиска патентной информации.

Республикой Беларусь заключено более 30 двусторонних международных соглашений по различным вопросам интеллектуальной собственности с такими странами, как Германия, Чехия, Великобритания, Канада, Япония, США, страны СНГ и др. Наша страна тесно сотрудничает с Европейской патентной организацией (ЕПО) и Евразийской патентной организацией.

С целью обеспечения охраны авторских и смежных прав в рамках международной системы правовой охраны интеллекту-

альной собственности Республика Беларусь в 1997 г. присоединилась к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений (1886 г.; в редакции 1971 г.; с

изменениями в 1979 г.), членами которой являются более 160 стран и действие которой распространяется на все произведения в области науки, литературы и искусства.

Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений базируется на нескольких основных принципах.

В соответствии с п р и н ц и п о м « н а ц и о н а л ь н о г о р е ж и м а » произведения, созданные в одной из стран–членов конвенции, должны иметь во всех других странах этого Союза

136

такую же охрану, какую эти страны предоставляют соответствующими законами своим гражданам.

Согласно п р и н ц и п у а в т о м а т и ч е с ко й о х р а н ы национальный режим не зависит от каких-либо формальных условий, т.е. охрана предоставляется автоматически (без обязательной регистрации, депонирования и т.д.).

П р и н ц и п н е з а в и с и м о с т и о х р а н ы закрепляет положение, что обладание предоставленными правами и их осуществление не зависит от наличия охраны в стране происхождения произведения.

Бернской конвенцией предусмотрено обязательное соблюдение установленных в ней минимальных норм охраны произведений, признаваемых во всех странах–членах Союза. Нормы

предполагают:

–охрану произведений литературы, науки и искусства (независимо от способа и формы их выражения);

–личные неимущественные права автора (право требовать признания своего авторства на произведение и право противодействовать всякому извращению, искажению или любому другому посягательству на произведение, способному нанести ущерб его чести или репутации);

–имущественные права автора (право на перевод; право на воспроизведение; право на публичное представление и передачу представления для всеобщего сведения; право на вещание; право на публичное чтение и на передачу чтения для всеобщего сведения; право на переделки, аранжировки; право на кинематографические переделки и воспроизведение; право долевого участия; арест контрафактных произведений);

–продолжительность охраны.

Конвенцией определен срок охраны произведений, включающий время жизни автора и 50 лет после его смерти. Для кинематографических произведений сделано исключение: для них срок охраны истекает спустя 50 лет после того, как произведение с согласия автора стало доступным для всеобщего сведения, или после создания произведения.

Бернской конвенцией установлен и ряд других общих для стран–членов Союза законодательных положений по охране прав авторов литературных и художественных произведений, вытекающих из целей данной конвенции, связанных эффективной и единообразной защитой этих прав.

С появлением новых современных технологий и возникновением в связи с этим соответственно новых прав для регули-

137

рования отношений в развитие Бернской конвенции об охране

прав авторов литературных и художественных произведений в Женеве в 1996 г. принят Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (ДАП),

присоединиться к которому могут только государства, обеспечивающие уровень охраны, определенный данной конвенцией (на 01.01.2006 г. – 57 стран). Республика Беларусь ратифицировала договор в 1997 г.

Охраняемыми авторским правом в соответствии с Договором ВОИС по авторскому праву объектами являются компьютерные программы, охраняемые как литературные произведения, а также базы данных (независимо от формы, которые по подбору и размещению их содержания представляют собой результат интеллектуальной деятельности).

Автору в соответствии с Договором Всемирной организа-

ции интеллектуальной собственности по авторскому праву предоставляются право на распространение (исключительное

право разрешать доведение до всеобщего сведения своего про-

изведениея путем продажи или передачи права собственности), право на прокат (исключительное право разрешать ком-

мерческий прокат для публики таких видов произведений, как компьютерные программы, кинематографические произведе-

ния и произведения, воплощенные в фонограммах), право на сообщение для всеобщего сведения (исключительное право

разрешать любое сообщение для всеобщего сведения). Беларусь также ратифицировала Договор Всемирной орга-

низации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам (ДИФ). Этот договор подписан в 1996 г. и регу-

лирует права интеллектуальной собственности в отношении исполнителей (актеров, певцов, музыкантов и др.) и производителей фонограмм. Республика Беларусь ратифицировала договор в 1997 г. По состоянию на 01.01.2006 г. договор подписали 56 стран.

Республикой Беларусь в 2002 г. ратифицирована и Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизведения их фонограмм (конвенция по фонограммам), принятая в 1971 г. (по состоянию на

01.01.2006 г. в ней участвовало 75 стран).

На международном уровне правовую охрану объектам смежного права обеспечивает подписанная в 1961 г. в Риме

Международная конвенция по охране прав исполнителей, производителей фонограмм и организаций эфирного вещания, в

138

Парижская конвенция по охране промышленной собственности, подписанная в 1883 г., – наиболее значимый международный договор в области охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков и фирменных наименований. Республика Беларусь участвует в конвенции в качестве государства–правопреемника СССР.

К основным положениям этой конвенции относятся принцип национального режима, право о конвенционном приоритете, общие нормы материального права (устанавливающие права и

обязанности юридических и физических лиц либо требующие или разрешающие странам–членам конвенции предусматривать

в своем законодательстве соответствующие этим нормам положения), административные и финансовые положения.

Согласно п р и н ц и п у н а ц и о н а л ь н о г о р е ж и м а граждане любого из государств, участвующих в Парижской конвенции, пользуются во всех других странах-участницах теми же преимуществами, которые предоставляются собственным гражданам этих государств.

Правом о конвенционном приоритете зафиксировано, что любое лицо, надлежащим образом подавшее заявку на патент на изобретение, полезную модель, промышленный образец или товарный знак в одной из стран Парижского союза, пользуется в других странах правом приоритета в отношении изобретений и полезных моделей – в течение 12 месяцев, в отношении промышленных образцов и товарных знаков – 6 месяцев. Заявителю не требуется подавать одновременно заявки во все страны, в которых предполагается получить охранные до-

кументы на объект промышленной собственности.

Право временной правовой охраны заключается в том, что страны – участники конвенции предоставляют временную правовую охрану патентоспособным изобретениям, полезным моделям, промышленным образцам и товарным знакам, содержащимся в товарах, экспонируемых на официальных выставках, организованных на территории этих стран.

В отношении патентов и товарных знаков Парижская конвенция устанавливает принцип независимости охраны – действие патентов и регистрации товарных знаков в любом государстве не зависит от прекращения действия патентов и регистрации в отношении тех же самых объектов в других государствах.

Конвенция также устанавливает, что фирменные наименования должны охраняться во всех странах-участницах без обя-

140