Основы специальной техники. Учебное пособие

многоканальные системы оперативной аудиозаписи;

−средства и системы связи, нашедшие широкое применение

вправоохранительной деятельности;

−средства индивидуальной защиты и активной обороны – различные специальные средства типа «Черемуха», «Сирень», наручники, резиновые палки, защитные жилеты, щиты, каски. Сюда же необходимо отнести малогабаритные взрывные устройства (МВУ), светошумовые гранаты, газовые пистолеты, аэрозольные упаковки с газом, устройства ограничения подвижности биологических объектов и др.;

−антитеррористические средства и системы – комплекс досмотрово-поисковой техники для предотвращения террористических актов с применением взрывных устройств.

§ 2 Правовая основа применения средств специальной техники в деятельности ОВД

Успех применения технических средств во многом обусловлен уровнем разработки проблемы правового регулирования их использования. Законодательные акты и подзаконное нормативное регулирование являются базисом, во многом определяющим как тактику, так и организацию применения техники.

Необходимо отметить, что само понятие «правовые основы применения технических средств» возникло сравнительно давно

– с появления первых правовых проблем, связанных с попытками использования новейших достижений науки и техники в сфере уголовного судопроизводства, а также в теории и практике оперативно-розыскной деятельности.

Применение оперативной техники регулируется во многом так же, как и других средств и методов оперативно-розыскной техники. Общие положения использования технических средств определяются законодательными нормами, которые в свою очередь являются базисом для подзаконных актов, непосредственнорегулирующихихприменение.

Общими условиями допустимости использования технических средстввправоохранительной деятельностиявляются:

11

−законность и санкционированность применения;

−непричинение вреда жизни и здоровью человеку, а также окружающей среде;

−научная обоснованность и достоверность результатов применения технических средств;

−применение в строгом соответствии с целями и задачами судопроизводства.

Правовую основу применения технических средств в правоохранительной деятельности состоит из трех групп правовых актов.

К первой группе относятся конституционные нормы – как правовая основа законодательства Республики Казахстан.

Ко второй группе необходимо отнести законы, регламентирующие допустимость использования технических средств.

К третьей группе нормативных правовых актов можно отнести акты Президента и Правительства Республики Казахстан (соответственно указы Президента и постановления (распоряжения) Правительства Республики Казахстан). Они готовятся на основе и во исполнение законов, конкретизирующих законодательные нормы, и являются инструментом их реализации. В эту группу входят также акты органов исполнительной власти, регламентирующих организацию и тактику использования конкретных технических средств.

Рассматривая первую группу правовых актов, необходимо подчеркнуть основополагающую роль конституционных норм, которые являются базисными, отправными для всех других нормативных актов и имеют высшую юридическую силу и прямое действие.

Являясь важнейшим гарантом прав и свобод граждан, Конституция Республики Казахстан провозглашает: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» (ст.1).

Так, в ст. 18 Конституции Республики Казахстан оговорено

12

право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и в порядке, прямо установленных законом.

Согласно ст. 25 Конституции жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда. Проникновение в жилище, производство его осмотра и обыска допускаются лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 31 Государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека. Вместе с тем необходимо сослаться на ст. 39, ч. 1 Конституции, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения».

Указанные выше конституционные нормы показывают четкие ограничения как на обследование жилища, так и на применение всего спектра технических средств. Особо следует сказать о проникновении в жилище, поскольку под этим понимается обследование и иные формы получения информации о нем, в том числе с использованием технических средств. Оно возможно лишь: а) при непредвиденных чрезвычайных ситуациях и б) при защите правопорядка.

В первой ситуации законность проникновения в жилище при возникновении чрезвычайного обстоятельства (пожар, наводнение, землетрясение, другие стихийные бедствия, обвал и т.п., смерть владельца дома, квартиры) достаточно очевидна. А само проникновение возможно помимо воли проживающих по правилам крайней необходимости, в соответствии со ст. 11, п. 24 Закона об ОВД Республики Казахстан, поскольку жизнь и здоровье людей, подвергшихся опасности, представляют большую ценность.

Уголовно-процессуальное законодательство (УПК Республики Казахстан) содержит ряд норм, опосредованно

13

свидетельствующих о возможности применения технических средств при проведении следственных действий.

Статьи 122, 128 УПК Республики Казахстан ориентируют на сбор фактических данных, вещественных доказательств, документов, которые могут стать доказательствами по уголовному делу. Использование достижений научнотехнического прогресса во многом способствует получению достоверных и обоснованных доказательств.

Говоря о правовой основе применения технических средств, необходимо выделить ряд законодательных актов, обладающих юридической силой и являющихся во многом базисом для системы норм, регулирующих правоохранительную деятельность (вторая группа правовых актов).

Закон Республики Казахстан «О правоохранительной службе» от 06 января 2011 г. в главе 8. «Применение сотрудниками огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы», ст. 59 «Цель применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы», предусматривает прекращение общественно опасных деяний, задержание и доставление в правоохранительные органы лиц, их совершивших, с учетом характера правонарушений и конкретных ситуаций.

В2007 году был принят Закон Республики Казахстан №217-

ІІІ«Об информатизации». В нем в числе основных направлений государственной политики в сфере информатизации определены: обеспечение национальной безопасности и защиты государственных информационных ресурсов, реализация прав граждан, а также развитие законодательства в сфере информационной безопасности. В этом законе персональные данные (Электронные информационные ресурсы, содержащие персональные данные о физических лицах) отнесены к категории конфиденциальной информации (статья 13). Закон не допускает сбор, накопление, использование и распространение информации о частной жизни, а также информации, «нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия». Это может быть осуществлено лишь с санкции прокурора.

14

Отметим, что в соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Республики Казахстан органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, специальными оперативно-розыскными мероприятиями являются:

1)контроль почтово-телеграфных отправлений;

2)оперативный поиск на сетях связи;

3)негласное прослушивание и запись разговоров с использованием видео-аудиотехники или иных специальных технических средств, прослушивание и запись переговоров, производящихся по телефонам и другим переговорным устройствам, а также получение сведений о произведенных телефонных переговорах;

4)снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств;

5)оперативное проникновение.

Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» Республики Казахстан прямо указывает на то, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий могут быть использованы информационные системы, видео - и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью личности и окружающей среде.

Отметим, что снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров с подключением к станционной аппаратуре предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги и средства связи, проводят только органы службы безопасности и органы внутренних дел (их оперативно-техническиесилы и средства).

В соответствии со ст. 143, ч.1 УК Республики Казахстан нарушениетайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений граждан наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительнымиработами насрокдоодного года.

15

В ст. 143, ч. 2 УК Республики Казахстан предусматривается наказание за то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. В этом случае наказанием может быть штраф в размере от тысячи до трех тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией незаконно используемых специальных технических средств.

Часть 3 той же статьи 143 УК Республики Казахстан предусматривает ответственность за незаконное производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Наказанием может быть штраф в размере от пятисот до двух тысяч месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лете лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Отметим, что в действующем Уголовно-процессуальном кодексе Республики Казахстан имеется положение, созвучное со ст. 145 УК Республики Казахстан. Это статьи 16, 17 УПК Республики Казахстан - «Неприкосновенность жилища, охрана личной жизни и тайны переписки».

Самовольное и несанкционированное использование специальных технических средств для негласного съема информации может быть квалифицировано как превышение власти или служебных полномочий - ответственность определена в ст. 230 УК Республики Казахстан «Превышение полномочий служащими частных охранных служб», а также в соответствии со ст. 308 «Превышение власти и должностных полномочий» (ч. 4) - с применениеморужияилиспециальныхсредств.

16

Ряд статей УК Республики Казахстан имеют принципиальное значение для фирмпроизводителей и поставщиков радиопередающих средств, другой техники специального назначения. Они направлены, в том числе, и на пресечение теневого оборота различных технических средств. Так, ст. 190 УК Республики Казахстан предусматривает ответственность за ведение предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии. Статья 209 «Экономическая контрабанда» УК Республики Казахстан во многом ставят заслон нелегальному проникновению запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу.

Важные и принципиальные положения для правоохранительных органов зафиксированы в ст. 9 Закона «О связи» Республики Казахстан. Так в статье 9, ч. 1. указывается: «Операторы связи, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, действующие на территории Республики Казахстан, обязаны, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, обеспечивать органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, организационные и технические возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий на всех сетях связи, принимать меры по недопущению раскрытия форм и методов проведения указанных мероприятий».

Возвращаясь к Закону «О связи» Республики Казахстан необходимо указать на недопустимость использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства. В случае использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, государственные органы, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, имеют право приостановления деятельности любых сетей и средств связи, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (ст. 9, ч.2).

Национальное законодательство в области связи быстро развивается, при этом сохраняется тенденция последовательного сближения в этой области как с

17

европейским, так и с всемирным законодательством.

Переходя к третьей группе правовых актов, уделим внимание указам Президента Республики Казахстан и постановлениям Правительства Казахстана.

Закон Президента Республики Казахстан от 15 сентября 1994 г. № 154 «Об оперативно-розыскной деятельности». Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Республики Казахстан, и закрепляет систему правовых гарантий законности при ее проведении.

Указ Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2011 г. №174 «О Концепции информационной безопасности Республики Казахстан до 2016 года». Концепция информационной безопасности Республики Казахстан разработана в целях обеспечения интересов общества и государства в информационной сфере, а также защиты конституционных прав гражданина. Концепция отвечает основным положениям стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года «Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», в которой обеспечение информационной безопасности как составляющей национальной безопасности определено одним из основных долгосрочных приоритетов.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 августа 2000 года №1176 О мерах по реализации Закона Республики Казахстан «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия».

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2012 года №833 Об утверждении стандартов государственных услуг Министерства внутренних дел Республики Казахстан и внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2001 года № 545 «О мерах по реализации положений Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов.

Непосредственное применение средств специальной техники, тактика и организация ее использования закреплены в ведомственных нормативных документах, как правило, носящих

18

закрытый характер и широко применяется органами внутренних дел, хотя не все собранные материалы могут фигурировать в процессе доказывания. Право применения специальных технических средств закреплено прежде всего за государственными правоохранительными органами и службами.

§ 3 Средства защиты личного состава

Выполнение служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел, особенно в последние годы, связано с реальной опасностью для их жизни и здоровья. Поэтому в деятельности правоохранительных органов все шире используются специальные средства защиты личного состава. В последнее время проводится большая работа по созданию комплекса специальных технических средств индивидуальной защиты и активной обороны, которая позволяет, во-первых, максимально защитить сотрудников ОВД, во-вторых, быстро и эффективно пресечь активное сопротивление правонарушителей и принять к ним предусмотренные законом меры с целью защиты интересов государства, жизни и здоровья граждан, а также их законных прав.

Все средства защиты личного состава ОВД могут быть подразделены на две группы: пассивные средства индивидуальной защиты; активные средства обороны.

Для того чтобы лучше ориентироваться во множестве образцов различных видов средств индивидуальной защиты, приведем их классификацию (рис. 2).

В первую группу входят бронежилеты (открытые и скрытнонсимые), защитные костюмы, щиты, бронешлемы и каски, устройства локализации взрывов (антибомбовое одеяло), бронированные раскладные папки, непрорезаемые перчатки и т.д.

Вторую группу составляют средства активной обороны, специальные изделия, позволяющие активно воздействовать на нападающих, специальное оружие, средства ударного воздействия, слезоточивые (раздражающие) химические вещества, средства временного подавления психоволевой устойчивости и средства парализующего воздействия.

19

Средства индивидуальной защиты личного состава

Рис. 2. Классификация средств индивидуальной зашиты

В настоящее время действующие предприятия предоставляют широкий спектр средств индивидуальной защиты и активной обороны различного вида. Серийно производимые средства защиты личного состава способны удовлетворить различные запросы ОВД. Разрабатываемые и производимые промышленностью такого типа изделия прежде всего предназначены для оснащения правоохранительных органов, однако многие образцы изделий могут применяться и с успехом используются для индивидуальной защиты граждан, в частности, лиц, чья деятельность связана с повышенным риском: предпринимателей, телохранителей, сотрудников служб безопасности и т.п.

С учетом того, что рынок специальных средств индивидуальной безопасности в Республики Казахстан весьма разнообразен, дадим детальную сравнительную характеристику бронежилетов, щитов и касок, производимых различными предприятиями. Это позволит более точно выбрать необходимые средства защиты, исходя из условий их возможного применения.

Пассивные средства индивидуальной защиты.

Современные средства индивидуальной безопасности предназначены для обеспечения физической защиты

20