Основы производственной безопасности. Программированный контроль знаний. Учебно-методическое пособие

• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Категории работ, при выполнении которых работники проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, определены следующими нормативными актами [1 ст. 213; 4, 20].

•информирование работников об условиях и ОТ на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

•предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы

21

трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

•принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

•расследование и учет в установленном порядке, предусмотренным законодательством РФ, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями ОТ, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую ор-

ганизацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

В состав санитарно-бытовых помещений входят: гардеробные, душевые, умывальные, уборные, комнаты гигиены женщин, курительные, места для размещения полудушей, сауны, устройства питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, стирки ее и др. Состав и количество санитарно-бытовых помещений назначается в зависимости от числа работающих, соотношение мужчин и женщин, а также условий труда.

•беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов РФ в области ОТ, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения

22

проверок условий и ОТ и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законами сроки;

•обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•ознакомление работников с требованиями ОТ;

•разработку и утверждение правил и инструкций по ОТ для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном законодательством РФ;

•наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ в соответствии со спецификой своей деятельности.

3.2. Обязанности и права работника по соблюдению требований охраны труда

Работник предприятия обязан [1 ст. 214; 22, 23]:

•соблюдать требования охраны труда;

•правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

•проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований ОТ;

23

•немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

•проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмот-

ры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Каждый работник предприятия имеет право на [1 ст. 219]:

•рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

•обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с действующим законодательством;

•получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и ОТ на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

•отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований ОТ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

•обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями ОТ за счет средств работодателя;

Работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно

24

сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, определенном Правительством РФ. Виды СИЗ в зависимости от конкретного опасного и вредного фактора или конструктивных особенностей подразделяются на типы [4, 5, 7]: специальная одежда; средства защиты рук; средства защиты ног; средства защиты лица и глаз; средства защиты головы; средства защиты органов дыхания; костюмы изолирующие; средства защиты органов слуха; средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства: защитные дерматологические средства; комплексные средства защиты.

•обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

•дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований ОТ;

•запрос о проведении проверки условий и ОТ на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

•обращение в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные

25

уполномоченные работниками представительные органы по вопросам ОТ;

•личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

•внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

•гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

4.УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

4.1. Основные функции и задачи службы охраны труда

Проблемы ОТ затрагивают различные стороны трудовой деятельности коллективов и организаций, носят разносторонний характер. Сложность состоит в том, что решение должно обеспечиваться на каждом этапе производственного процесса, в том числе, на каждом рабочем месте с учетом современного развития техники, технологий и действующего законодательства в области ОТ [1, 8, 9, 10, 27].

Под управлением охраной труда понимается планомерный процесс воздействия на систему «человек – машина – производственная среда» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда. Управление ОТ – это оценка параметров условий труда, формирование целей и постановка

26

задач, составление программ, оперативное управление программами, оценка эффективности работы и стимулирование исполнителей.

Основные функции управления ОТ, например:

•Учет анализа и оценки объектов управления – формирование необходимой информации об объекте для разработки и принятия управленческих решений;

•Контроль за состоянием объекта управления – выявление отклонений от требуемого уровня, проверка ранее принятых ре-

шений с целью принятия управленческих решений по устранению имеющихся недостатков;

Основными видами контроля являются: оперативный контроль руководителей работ и соответствующих должностных лиц предприятия; контроль службой ОТ предприятия; ведомственный контроль; контроль государственными органами надзора и технической инспекцией труда.

Анализ процесса контроля позволяет установить:

-цели и стандарты, реально выраженные в наглядной форме;

-средства измерения, позволяющие проверить соответствие целям или стандартам;

-средства коррекции, позволяющие вносить необходимые изме-

нения в случаях отклонений от целей или стандартов. Конкретными объектами контроля являются элементы управляе-

мой системы, обеспечивающие безопасность всего технологического процесса и персонала, в частности.

Планирование и прогнозирование работ по ОТ – опре-

деление заданий подразделениям и службам предприятия, участвующих в решении каждой из задач управления.

Планирование работ по ОТ осуществляется на основе разработки планов:

-перспективных (пятилетних) комплексных – направленных на улучшения условий, ОТ и санитарно-оздоровительных мероприятий, которые являются частью планов экономического и социального развития предприятия;

27

-текущих (годовых) – содержащие мероприятия, включаемые в соглашение по ОТ для заключения коллективных договоров;

-оперативных (квартальных, месячных) – содержащих мероприятия по улучшению условий, ОТ и санитарно-

оздоровительных мероприятий в подразделениях предприятия. Прогнозирование работ по ОТ предусматривает установление

обоснованных перспективных целей деятельности структурных подразделений, отражающихся на результатах научного анализа и исследований в сфере ОТ. В частности, учитывать результаты всестороннего анализа травматизма и профзаболеваний на предприятии (не менее 5...10 лет). Принимать на работу сотрудников с учетом медицинских показаний и психофизиологических качеств личности.

Стимулирование работ по ОТ – создание заинтересован-

ности работающих в решении задач в сфере ОТ по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах и на предприятии в целом. Виды и формы материального и морального стимулирования разрабатываются администрацией предприятия совместно

спрофсоюзным комитетом с учетом требований действующего законодательства.

Организация «координация» регулирования работ в области ОТ –предусматривают объединение разрозненных действий различных служб предприятия для решения задач управления, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, участвующих в управлении, принятие и реализацию управленческих решений (приказов, распоряжений, указаний и т.д.).

Функции управления ОТ органически связаны между собой, дополняют друг друга и в некоторых случаях вытекают одна из другой, а пренебрежение или снижение полноты реализации одной функции сказывается на возможности и полноте реализации другой.

В целях обеспечения соблюдения требований ОТ, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников кото-

28

рого превышает 50 человек, создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области [1 ст. 217].

При отсутствии у работодателя службы ОТ, штатного специалиста по ОТ их функции осуществляют работодатель – индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Основными задачами службы ОТ являются [8, 9, 27]:

•организация работы по обеспечению выполнения работниками требований ОТ;

•контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об ОТ, коллективного договора, соглашения по ОТ, других локальных нормативных правовых актов организации;

•организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

•информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам ОТ;

•изучение и распространение передового опыта по ОТ, пропаганда вопросов ОТ.

Служба ОТ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по ОТ, уполномоченными (доверенными) лицами по ОТ профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, службой ОТ вышестоящей организации (при ее наличии), а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области ОТ, органами государственного надзора и контроля за со-

29

блюдением требований ОТ и органами общественного контроля [1, 8,

9, 11, 12, 27].

Финансирование мероприятий по улучшению условий и ОТ осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и ОТ работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Работник предприятия не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и ОТ [1 ст. 226].

4.2. Обучение, инструктаж и проверка знаний по охране труда

Обучение является важнейшим инструментом обеспечения безопасности на производстве, должно осуществляться при профессиональной подготовке персонала любой квалификации.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и ОТ на предприятии возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить выполнение ряда мероприятий, а именно [1 ст. 212, 372; 13, 14, 27]:

•обучить работников безопасным приемам и методам выполнения работ, а также оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ходе производственной деятельности, провести стажировки на рабочем месте, инструктаж по ОТ, проверку знания требований ОТ;

•не допускать к работе персонал, не прошедший в установленном порядке инструктаж и обучение по ОТ, проверку знаний требований ОТ, стажировку;

•разработать и утвердить правила и инструкции по ОТ для персонала, при этом учитывать мнение выборного органа первич-

30