Обобщение судебной практики по Республике Дагестан за 2012-2014 (12) гг.

Установление юридических фактов в судебном порядке имеет целью предоставление гражданам и организациям возможности использовать судебные решения для последующего правомерного получения льгот и иных имущественных выгод.

Установление факта совместного проживания и членства семьи, имеющего отношение к социальным вопросам, связано с реализацией прав определенными категориями граждан, в отношении которых установлены обязанности государства по обеспечению жильем. В частности, это связано с реализацией прав и льгот, предусмотренных Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы и на 2011-2015 годы, а также Жилищным кодексом РФ, Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Правовые основания этих льгот в основном отражены в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы», в постановлении Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»), Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», последующими изменениями дополнениями, в Указе Президента РФ от 07 мая2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

Согласно пункту 17 названных выше Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» (а также тому же пункту Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»), членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно

31

проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 Правил.

Суды, исходя из этой нормы закона, устанавливали факт совместного проживания и членство семьи участника Подпрограммы.

Обобщение практики показало, что суды устанавливают членство семьи независимо от того, влечет этот факт юридические последствия или нет.

Решением Кайтагского районного суда (судья Шахбанов Р.А.) от 15 февраля 2014 года заявление Исакаева М.М. о признании племянников Алипова Р.Ш. 1986 года рождения, Велибекову А.А. 1993 года рождения, Саламова Р.М 1990 года рождения членами его семьи, удовлетворено. При этом участвующий в судебном заседании представитель УСЗН требования заявителя признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, признавая членами семьи заявителя Исакаева М.М. племянников Алипова Р.Ш. 1986 года рождения, Велибекову А.А. 1993 года рождения, Саламова Р.М 1990 года рождения не учел, что все они не могут быть признаны членами семьи заявителя, поскольку являются взрослыми, трудоспособными гражданами, которые и сами могут иметь свои семьи. Из показаний Исакаева М. в судебном заседании следует, что Саламов Р.М. работает в сел.Махжалис, а проживает в сел.Ахмедкент. Более того, из имеющихся в материалах дела копий паспортов видно, что все они прописаны по данному адресу в один

итот же день до подачи заявления в суд.

Вапелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 1 августа 2013 года (судья Дадаева П.А.) заявление Вагабиева С.В., проживающего и зарегистрированного по адресу г.Махачкала, Ленинский район, мкр. «УПТК» о признании членами семьи дочь Халилову М.С., внуков Халилова О.И., Халилова И.И., зарегистрированных по адресу г.Махачкала, ул.Горького, дом 84, удовлетворено.

Установление данного факта ему было необходимо для получения денежных средств на улучшение жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что суд признал членами семьи заявителя дочь Халилову М.С., внуков Халилова О.И., Халилова И.И., не зарегистрированных совместно с Вагабиевым С.В. При этом суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица УСЗН по Ленинскому району г.Махачкалы.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Кайтагского районного суда от 19 июля 2013 года (судья Темирбеков А.А) аявление Абдусаламова А.А о признании членами его семьи племянника Абдусаламова Ш.К. 1979 года рождения, жену племянника Абдусаламову З.Н., дочь племянника Абдусаламову А.Ш., сына племянника Абдусаламова И.Ш., племянников Абдусаламова А.К. 1982 года рождения, Абдусаламова А.К. 1973 года рождения удовлетворено.

Заявитель ссылался на то, что установление данного факта ему необходимо для получения денежных средств на улучшение жилищных условий. При этом суд не привлек в качестве заинтересованного лица УСЗН по Кайтагскому району.

32

Устанавливая факт признания членами семьи выше перечисленных лиц суд не учел, что указанные лица не могут быть признаны членами семьи заявителя, поскольку все они являются взрослыми, трудоспособными гражданами, способными иметь свои семьи.

Вапелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Вэтом смысле показательно решение того же Кайтагского районного суда от 25 апреля 2013 года по делу, рассмотренному тем же судьей (судья Темирбеков А.А.), которым в удовлетворении требований Аликберова Р.К. в установлении юридического факта членства его семьи Исаева И.Б. и Исаеву Г.Б. отказано.

Врешении суда указывается, что Исаева Г.Б. и Исаев И.Б. являются братом и сестрой жены заявителя, они взрослые люди, имеют свои семьи, проживают в другом месте, хотя и зарегистрированы в доме заявителя.

Из материалов дела усматривается, что к участию в судебном разбирательстве Управление социальной защиты населения судом привлечено, однако их представитель в суде поддержал требования заявителя и просил их удовлетворить.

Вапелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 этого закона (статья 15 Закона).

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. В частности, жильем члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 этого Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

-супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

33

-супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

-супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения (статья 21 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 23.2. названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 Закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 этого Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 этой статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам, определяются по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Из анализа приведенных норм законов в их системной связи друг с другом следует, что жилое помещение ветеранам войны и вдовам ветеранов войны предоставляется с учетом не всякого члена семьи, а только тех, которые перечислены в приведенных нормах закона. Остальные члены семьи могут учитываться только для определения обеспеченности указанных лиц в улучшении жилищных условий и признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Соответственно, суды при рассмотрении дел об установлении факта совместного проживания и членства семьи должны учитывать требования этих норм закона и выяснять, влечет ли установление факта совместного проживания и членства в семье последствия, предусмотренные приведенными нормами закона.

Установление юридических фактов, связанных с социальными вопросами, всегда связано с получением льгот и социальных выгод за счет государства. Поэтому, при разрешении дел данной категории суды должны пресекать попытки отдельных лиц использовать судебный порядок установления юридических фактов в целях неправомерного получения этих льгот и выгод.

34

Вряде случаев судами допущены нарушения, которые заключаются в том, что право получения субсидий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» имеют сами вдовы ветеранов войны и при необходимости с таким требованием вправе обратиться сама вдова ветерана войны, а не другие лица, для которых установление данного факта не влечет никаких юридических последствий.

Так, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 17 января 2013 года (судья Алимирзоев З.А) заявление Шериповой У.А. об установлении факта родственных отношений и членства семьи, которая ссылалась на то, что установление этого факта необходимо для получения субсидий на приобретение жилья ее свекровью, которая является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, а также собственником жилого помещения и вправе по закону получить субсидии на улучшение жилищных условий, удовлетворено.

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

Вапелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Аналогичным образом рассмотрено дело Каспийским городским судом (судья Джабраилова А.Д.) по делу по заявлению Куниева И.М., Куниевой Д.М., Куниева М.И., которые просили признать последних членами семьи их бабушки Джанакаевой С.У. - вдовы участника Великой Отечественной войны, а также собственника жилого помещения, указывая, что признание членами семьи Джанакаевой С.У. необходимо им для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлек представителя УСЗН.

Решением Каспийского городского суда от 18 февраля 2014 года заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Каспийского городского суда от 17 июля 2013 года (судья Магомедова Г.Н.) заявление Салиховой З.С., Юсупбекова М.З., Салихова М.Ш. (несовершеннолетний), которые просили установить факт признания их членами семьи Юсупбековой Р.М. – ветерана Великой Отечественной войны, а также собственника жилого помещения, указывая, что признание их членами семьи собственника жилого помещения Юсупбековой Р.М. необходимо для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворено.

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Каспийского городского суда от 14 ноября 2013 года (судья Магомедова Г.Н.) заявление Магомедова А.М., Магомедовой А.М., Магомедовой А.А., Магомедовой Ф.А. (несовершеннолетней), Магомедова А.А. (несовершеннолетнего), которые просили установить факт признания членами семьи Давдиевой П.М. – вдовы участника Великой Отечественной войны, собственника жилого помещения, указывая, что признание их

35

членами семьи собственника жилого помещения Давдиевой П.М. необходимо для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворено.

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Гунибского районного суда от 30 апреля 2013 года (судья Алибулатов М.М.) заявление Магомедова М.К., который просил признать членами его семьи Гулиеву М.А. – вдову участника Великой Отечественной войны 1929 года рождения и Магомедову А.К. 1981 года рождения, указывая, что признание членами его семьи вышеуказанных лиц необходимо ему для получения субсидии на приобретение жилья вдове участника Великой Отечественной войны Гулиевой М.А., так как она не имеет своего жилья, удовлетворено.

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Дербентского городского суда от 13 марта 2014 года заявление Рясной Е.В., которая просила установить и признать членом семьи внучку Лоось И.Д. 2009 года рождения, указывая, что установление данного факта ей необходимо для реализации ее матерью Скринько В.Ф., своего права на улучшение жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны, удовлетворено.

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Обобщение практики показало, что суды удовлетворяют заявления о признании лиц членами семьи в нарушение требований части 1 статьи 31 ЖК РФ, в которой указано, что с заявлением об установлении юридического факта – факта признания членами семьи совместно проживающих лиц имеет только собственник жилья.

Так, решением Хасавюртовского городского суда от 19 июня 2013 года (судья Дибирасулаев А.Ж.) заявление Джанкишиевой З.А. 1922 года рождения, которая просила признать внучку Казимову С.А. 1974 года рождения членом ее семьи, указывая, что проживает в доме, принадлежащем сыну Магомедову К.А., является вдовой участника Великой Отечественной войны и установление данного факта ей необходимо для реализации своего права на улучшение жилищных условий с учетом всех членов семьи, удовлетворено.

При рассмотрении дела судом в качестве заинтересованного лица привлечено УСЗН по г.Хасавюрт, представитель которого в суд не явился, хотя надлежаще был извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Хасавюртовского районного суда от 04 апреля 2013 года (судья Дибирасулаев А.Ж.) заявление Дациевой Х.М. 1928 года рождения, являющейся вдовой участника Великой Отечественной войны, которая просила признать дочерей Муродову

36

П.М., Вагабову М.М., внуков Вагабова А.А., Вагабова А.А.членами ее семьи, указывая, что проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Муродовой П.М., удовлетворено. Признание вышеуказанных лиц членами ее семьи для нее имеет юридическое значение, так как от этого зависит ее право на приобретение жилья, как участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан».

При рассмотрении данного дела суд в качестве заинтересованного лица привлек УСЗН по Хасавюртовскому району. Из решения суда усматривается, что представитель УСЗН не возражал против удовлетворения требований Дациевой Х.М.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Дербентского районного суда от 04 апреля 2013 года (судья Курбанов К.А заявление Гусейнова Г.У., 1951 года рождения, который просил суд установить юридический факт и признать членами семьи невестку Гусейнову П.Я., внуков Гусейнову М.Ш. и Гусейнова А.И., указывая, что проживает в доме, принадлежащем его сыну Гусейнову И.Г., является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего является инвалидом первой группы по зрению, удовлетворено. Установление данного факта ему было необходимо для реализации его права на улучшение жилищных условий.

Согласно материалам дела, суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Изложенное свидетельствует о том, что суды при рассмотрении дел удовлетворяли требования заявителей о признании членами семьи не являющихся собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Характерным примером правильного рассмотрения дела в этом смысле является решение Ахтынского районного суда от 10 сентября 2013 года (судья Гаджибеков Ч.З.), которым в удовлетворении заявления Тагировой А.Ш. 1932 года рождения, просившей установить факт признания членами семьи сыновей Тагирова Ф.З., Тагирова М.Т., невесток Тагирову Н.Д., Тагирову С.Э., внуков Тагирова Т.Ф., Тагирова Г.Ф., Тагирова М.М., Тагирова И.Ш., указывая, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, отказано. Установление данного факта ей было необходимо для реализации ее права на улучшение жилищных условий.

Как установлено судом заявитель Тагирова А.Ш. проживает в доме, где собственником является ее сын Тагиров Ф.Т. В судебном заседании представитель УСЗН в удовлетворении требований заявителя Тагировой А.Ш. просил отказать.

Суд принимая такое решение указал, что нормы части 1 статьи 31 ЖК РФ к заявителю Тагировой А.Ш. применению не подлежат, поскольку она не является

37

собственником жилья для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Такие же решения об отказе в удовлетворении требований вынесены Дербентским городским судом (судья Гаджимагомедова Н.М.) по делу по заявлению Истархановой М.К., Ленинским районным судом г.Махачкалы (Магомедов М.М.) по делу по заявлению Сапсай Л.В.

В апелляционном порядке указанные решения не обжалованы.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», принятого во исполнение приведенной нормы закона, было предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года

№199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований", которым Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен статьей 28.2.

Из части 2 этой статьи следует, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая устанавливает, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодательства постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 года утвержден Порядок предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года инвалидам и

38

участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим инвалидов.

Из этих норм следует, что субсидии на улучшение жилищных условий предоставляются только льготной категории граждан, т.е. самим инвалидам.

Факт предоставления субсидии на улучшение жилищных условий только льготной категории граждан подтверждается Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614, согласно которым субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству регионального развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством регионального развития Российской Федерации.

Из совокупности приведенных норм вытекает, что субвенции, направляемые из федерального бюджета, являются целевыми межбюджетными трансфертами, предназначенными для обеспечения того объема и целевой направленности расходных обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством.

Соответственно, правом на получение субсидий на улучшение жилищных условий обладают только сами инвалиды, но не члены их семьи, которые не являются инвалидами.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 20 марта 2013 года (судья Маданов З.Ш.) заявление Леонгард В.А., который просил признать членами семьи жену Леонгард Г.А., дочерей Леонгард Н.В. и Леонгард В.В., а также внучку Леонгард А.В., указывая, что инвалидами в его семье являются жена Леонгард Г.А., дочь Леонгард Н.В., внучка Леонгард А.В., удовлетворено. Установление данного обстоятельства ему было необходимо для улучшения своих жилищных условий на основании ст.17 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах».

Из материалов дела усматривается, что суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица представителя УСЗН не привлек.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Хасавюртовского городского суда от 03 октября 2013 года постановлено:

признать членами семьи Жамиева Ж.Ж., умершего 11 июня 2013 года, дочь Магомедову Р.Ж. 1980 года рождения, зятя Магомедова Р.У., внуков Магомедова М.Р. 2002 года рождения, Магомедову Х.Р. 2005 года рождения, Магомедова А.Р. 1999 года рождения.

Заявитель указала, что является вдовой инвалида, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение единовременной выплаты на приобретение жилья. При этом суд не принял во внимание, что покойный супруг Жамиев Ж.Ж. при жизни не обращался в суд о признании указанный

39

родственников членами своей семьи, соответственно они не могут быть признаны членами семьи Жамиева Ж.Ж. после его смерти.

Согласно материалам дела, к участию в судебном разбирательстве УСЗН по Хасавюртовскому району не привлечено.

В апелляционном порядке решение суда не обжаловано.

Решением Казбековского районного суда от 04 марта 2013 года (судья Темирханов Н.М.) заявление Муадовой А.Г. о признании членами семьи ныне покойного Муадова М.М. супругу Муадову А.Г., дочь Муадову М.М., сына Муадова И.М., невестку Муадову З.Р., внучек Муадову А.И., Муадову Ф.И. и сестру Муадову З.М., а также исковые требования к Министерству труда и социального развития по Республики Дагестан о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья всем перечисленным членам ее семьи, мотивировавшей свои требования тем, что является вдовой лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворены в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что представитель УСЗН по району принимал участие в судебном разбирательстве.

На данное решение Министерством труда и социального развития по Республике Дагестан подана апелляционная жалоба.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2013 года решение Казбековского районного суда от 04 марта 2013 года отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований Муадовой А.Г. Свой отказ судебная коллегия мотивировала тем, что поскольку умерший инвалид-чернобылец Муадов М.М. при жизни не обращался в суд о признании родственников членами семьи, поэтому они не могут быть признаны членами семьи Муадова А.Г. после его смерти. Что касается требований заявителя об обязании предоставить социальные выплаты на приобретение жилья всем членам ее семьи, то право на получение социальной выплаты на приобретение жилья имеют члены семьи самого льготника, то есть постоянно проживавшие на момент его смерти совместно с ним супруга, его дети и родители.

Устанавливая в Федеральном законе «О ветеранах» меры социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и в статье 4 названного закона определил круг лиц, относящихся к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны.

Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Такая мера социальной поддержки предоставляется гражданам лишь один раз. Обеспечение жильем происходит независимо от их имущественного положения (ст.14, 15, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах»).

При этом право указанных категорий граждан на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем может быть реализовано только при соблюдении установленных жилищным законодательством правил.

40