Нормативно-правовые акты введения Федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Хрестоматия

11

введение новой системы оплаты труда на всех уровнях образования как основы для заключения эффективных контрактов;

повышение доли (не менее чем на 25 процентов) внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в сферу профессионального образова-

ния;

повышение доли (не менее чем на 70 процентов) учащихся образова-

тельных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия организации образовательного процесса;

ужесточение лицензионных и аккредитационных требований к уч-

реждениям и программам высшего профессионального образования;

создание программ прикладного бакалавриата (не менее чем по 15

процентам направлений подготовки), обеспечивающих современную ква-

лификацию специалистов массовых профессий, наиболее востребованных в сфере инновационной экономики;

обновление типологии образовательных программ и учреждений,

структуры системы образования с учетом результатов конкурсной под-

держки инновационных образовательных программ и программ развития образовательных учреждений и соответствующим нормативным закрепле-

нием (в том числе обеспечение правовой основы функционирования со-

циокультурных образовательных комплексов, центров квалификаций, фе-

деральных университетов, национальных исследовательских университе-

тов, ресурсных центров);

развитие форм финансирования образовательных учреждений, по-

зволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в сис-

теме образования, перевод всех учреждений общего образования и не ме-

12

нее 50 процентов учреждений профессионального образования на норма-

тивное подушевое финансирование (включая разработку нормативов фи-

нансирования по всем направлениям подготовки);

становление системы привлечения работодателей к созданию обра-

зовательных стандартов и аккредитации образовательных программ;

формирование национальной квалификационной структуры с учетом перспективных требований опережающего развития инновационной эко-

номики и профессиональной мобильности граждан, обновление государст-

венных образовательных стандартов и модернизация программ обучения всех уровней на базе квалификационных требований национальной квали-

фикационной структуры;

переход на уровневые программы подготовки специалистов с учетом кредитно-модульных принципов построения образовательных программ,

внедрение общеевропейского приложения к диплому о высшем образова-

нии;

переход учреждений профессионального образования на систему ад-

ресных стипендий, предоставление стипендий, обеспечивающих возмож-

ность нуждающимся студентам самостоятельно прожить в регионе обуче-

ния;

создание в образовательных организациях органов самоуправления

(попечительских, наблюдательных и управляющих советов);

введение систем оплаты труда педагогического и административно-

управленческого персонала образовательных учреждений, учитывающих качество и результативность их деятельности;

разработка стандартизированной программы повышения квалифика-

ции "Современный образовательный менеджмент" на базе современных квалификационных требований к руководителям образовательных учреж-

13

дений и проведение сертификации всех руководителей образовательных учреждений;

создание системы независимой общественно-профессиональной ак-

кредитации программ обучения, распространение практики общественно-

профессиональной сертификации выпускников образовательных про-

грамм, вхождение в международные ассоциации по аккредитации образо-

вательных программ и учреждений;

создание системы общественных рейтингов образовательных учреж-

дений, программ непрерывного профессионального образования;

к 2020 году:

формирование около 20 научно-образовательных центров мирового уровня, интегрирующих передовые научные исследования и образователь-

ные программы, решающих кадровые и исследовательские задачи общена-

циональных инновационных проектов;

формирование инфраструктуры и институциональных условий ака-

демической мобильности студентов и преподавателей;

увеличение доли средств в структуре доходов российских универси-

тетов, получаемых за счет выполнения научно-исследовательских разрабо-

ток и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (не ме-

нее 25 процентов);

создание условий для обеспечения участия в непрерывном образова-

нии не менее 50 процентов граждан трудоспособного возраста ежегодно;

введение в действие единого механизма государственной (итоговой)

аттестации выпускников на всех уровнях системы образования, обеспечи-

вающего прохождение выпускниками итоговой аттестации во внешних не-

зависимых аттестационных центрах;

14

внедрение системы ежегодной поддержки до 100 организаций, реа-

лизующих лучшие инновационные программы непрерывного профессио-

нального образования;

внедрение новых организационно-правовых форм учреждений обра-

зования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государ-

ственно-общественного контроля за их деятельностью;

наличие квалификационных сертификатов не менее чем у 50 процен-

тов мигрантов трудоспособного возраста;

обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в пер-

вый класс освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться на языке обучения;

расширение возможностей обучения детей с ограниченными воз-

можностями здоровья в неспециализированных образовательных учрежде-

ниях;

институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей во всех муниципальных образованиях;

усиление позиций российского образования на мировом рынке обра-

зовательных услуг (доход от обучения иностранных студентов в россий-

ских вузах - не менее 10 процентов объема финансирования системы обра-

зования);

обеспечение условий, при которых показатели качества образования в российских образовательных учреждениях будут находиться в начале рейтинг-листа результатов международных сопоставительных исследова-

ний;

наличие не менее 10 - 12 современных студенческих городков и цен-

тров сопровождения одаренных детей и талантливой молодежи при веду-

щих научно-образовательных центрах;

15

увеличение доли средств, предоставляемых на научные исследова-

ния, проводимые в вузах, в общем объеме средств, направляемых на науч-

ные исследования, до 30 процентов;

обеспечение значения показателей среднего возраста профессорско-

преподавательского состава вузов на уровне средних показателей стран Организации экономического сотрудничества и развития;

предоставление возможностей всем обучающимся старших классов осваивать индивидуальные образовательные программы, в том числе про-

фильное обучение и профессиональную подготовку;

создание не менее 500 центров сертификации и присвоения профес-

сиональных квалификаций;

создание программ развития персонала, включающих в себя финан-

сирование программ подготовки, переподготовки, повышения квалифика-

ции работников не менее чем 60 процентов предприятий и организаций;

аккредитация не менее 15 процентов программ профессионального образования в международных ассоциациях, действующих в Российской Федерации;

получение бесплатных услуг дополнительного образования не менее чем 60 процентами детей в возрасте от 5 до 18 лет;

использование образовательных кредитов не менее чем 12 процента-

ми студентов;

обеспечение возможности каждому учащемуся получать образование в современных условиях;

увеличение доли иностранных студентов, обучающихся в России, до

5 процентов общего числа студентов, создание условий для подготовки в образовательных учреждениях обучающихся из государств - участников СНГ.

16

Повышение конкурентоспособности российского образования станет критерием его высокого качества, а также обеспечит позиционирование России как одного из лидеров в области экспорта образовательных услуг.

По мере реализации Концепции, осуществления институциональных преобразований, обеспечивающих повышение эффективности расходова-

ния бюджетных средств в сфере образования, текущие расходы на образо-

вание возрастут. Это потребует обеспечить рост доли расходов на образо-

вание в валовом внутреннем продукте.

Реализация инновационного варианта развития экономики предпола-

гает увеличение общих расходов на образование с 4,8 процента валового внутреннего продукта (в 2007 - 2008 годах) до 7 процентов в 2020 году, в

том числе увеличение расходов бюджетной системы - с 4,1 процента до 5,5

- 6 процентов валового внутреннего продукта.

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»

(21.01.2010)

Модернизация и инновационное развитие - единственный путь, ко-

торый позволит России стать конкурентным обществом в мире 21-го века,

обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения этих стратегических задач важнейшими качествами личности становятся инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандарт-

ные решения, умение выбирать профессиональный путь, готовность обу-

чаться в течение всей жизни. Все эти навыки формируются с детства.

Школа является критически важным элементом в этом процессе.

Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, го-

товой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное

17

обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоя-

тельно ставить и достигать серьѐзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации.

Школа будущего

Какими характеристиками должна обладать школа в 21-м веке? Но-

вая школа - это институт, соответствующий целям опережающего разви-

тия. В школе будет обеспечено изучение не только достижений прошлого,

но и технологий, которые пригодятся в будущем.

Ребята будут вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выра-

жать собственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, фор-

мулировать интересы и осознавать возможности. Новая школа - это школа для всех. В любой школе будет обеспечиваться успешная социализация де-

тей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей,

оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будут учитываться возрастные особенности школьников, по-

разному организовано обучение на начальной, основной и старшей ступе-

ни. Новая школа - это новые учителя, открытые ко всему новому, пони-

мающие детскую психологию и особенности развития школьников, хоро-

шо знающие свой предмет. Задача учителя - помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к интересам школьни-

ков, открытые ко всему новому учителя - ключевая особенность школы будущего. В такой школе изменится роль директора, повысится степень его свободы и уровень ответственности. Новая школа - это центр взаимо-

действия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями

18

культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями соци-

альной сферы. Школы как центры досуга будут открыты в будние и вос-

кресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха. Новая школа - это совре-

менная инфраструктура. Школы станут современными зданиями - школа-

ми нашей мечты, с оригинальными архитектурными и дизайнерскими ре-

шениями, с добротной и функциональной школьной архитектурой - столо-

вой с вкусной и здоровой едой, медиатекой и библиотекой, высокотехно-

логичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, гра-

мотными учебниками и интерактивными учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством. Новая школа - это современная систе-

ма оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас досто-

верной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом.

Основные направления развития общего образования

1. Переход на новые образовательные стандарты

От стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, будет осуществ-

лен переход на новые стандарты - требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать де-

ти, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих ре-

зультатов. В любой образовательной программе будет две части: обяза-

тельная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Новый стандарт предусматривает внеауди-

торную занятость - кружки, спортивные секции, различного рода творче-

19

ские занятия. Результат образования - это не только знания по конкретным дисциплинам, но и умение применять их в повседневной жизни, использо-

вать в дальнейшем обучении. Ученик должен обладать целостным соци-

ально-ориентированным взглядом на мир в его единстве и разнообразии природы, народов, культур, религий. Это возможно лишь в результате объ-

единения усилий учителей разных предметов. В школе должны быть соз-

даны кадровые, материально-технические и другие условия, обеспечи-

вающие развитие образовательной инфраструктуры в соответствии с тре-

бованиями времени. Финансовое обеспечение будет построено на принци-

пах нормативно-подушевого финансирования ("деньги следуют за учени-

ком"), переход на которое планируется завершить во всех субъектах Рос-

сийской Федерации в ближайшие три года. При этом средства будут по-

ступать и в муниципалитеты, и в каждую школу по нормативу независимо от форм собственности. Чтобы работа по стандартам была эффективной,

предстоит развивать систему оценки качества образования. Нужна незави-

симая проверка знаний школьников, в том числе - при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й классы. Механизмы независимой оценки могут соз-

даваться силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций.

Россия будет продолжать участвовать в международных сравнительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах и регионах. Уже в

2010 году мы введем новые требования к качеству образования, расширив список документов, характеризующих успехи каждого школьника. Единый государственный экзамен должен оставаться основным, но не единствен-

ным способом проверки качества образования. Кроме того, мы введѐм мо-

ниторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его

20

компетенций и способностей. Программы обучения старшеклассников бу-

дут увязаны с дальнейшим выбором специальности.

2.Развитие системы поддержки талантливых детей

Вближайшие годы в России будет выстроена разветвленная система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. Необходимо раз-

вивать творческую среду для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе. Старшеклассникам нужно предоставить воз-

можность обучения в заочных, очно-заочных и дистанционных школах,

позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. Требуется развивать систему олимпиад и конкур-

сов школьников, практику дополнительного образования, отработать ме-

ханизмы учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы.

Одновременно следует развивать систему поддержки сформировав-

шихся талантливых детей. Это, прежде всего, образовательные учрежде-

ния круглосуточного пребывания. Следует распространять имеющийся опыт деятельности физико-математических школ и интернатов при ряде университетов России. Для ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности, будут организованы слеты, летние и зимние шко-

лы, конференции, семинары и другие мероприятия, поддерживающие сформировавшуюся одаренность.

Работа с одаренными детьми должна быть экономически целесооб-

разной. Норматив подушевого финансирования следует определять в соот-

ветствии с особенностями школьников, а не только образовательного уч-

реждения. Учитель, благодаря которому школьник добился высоких ре-

зультатов, должен получать значительные стимулирующие выплаты.