Мировая экономика. Инвестиции и сельское хозяйство. Учебное пособие

грамму совместных мер по борьбе с теневой экономикой и организован- ной преступностью совместно со странами ближнего зарубежья и соз- дать эффективный механизм ее реализации в рамках Содружества Неза- висимых Государств.

15.Следует системно и последовательно создавать нравст- венные и транспарентные социально-экономические отношения внутри страны и в работе с зарубежными инвесторами. Индикатором уровня

инвестиционной привлекательности страны является динамика притока иностранных инвестиций. Определяющими факторами этого процесса являются политическая стабильность и экономическая устойчивость,

оптимальное хозяйственное законодательство и наличие на практике четкого механизма исполнения законов и контрактов, уровень организо- ванной преступности и коррупции и, что особенно важно, реальные га- рантии защиты прав иностранных инвесторов в России. Следует учесть, что приоритетно и в крупных масштабах иностранные инвестиции по- ступают в страны, где интегральная ответственность национальных по-

литических и экономических элит за выполнение обязательств является системой и преемственность власти демократична и стабильна.

16.Привлечение ПИИ и импорт капитала должны формиро- вать не инновационную зависимость России от иностранных партнеров,

аинновационную взаимосвязь инвестора и реципиента на основе их со- трудничества в инновационных разработках. Россия имеет свой интел- лектуальный капитал, который, необходимо задействовать в инноваци- онной кооперации.

17.После окончания финансового мирового кризиса, лиде- рами будущего оживления в сфере ПИИ, по прогнозам специалистов, скорее всего, станут Соединенные Штаты, а также страны БРИК - Бра- зилия, Россия, Индия и Китай. Необходимо уже сегодня разработать экономическую стратегию, чтобы максимально использовать преимуще- ства этого периода.

Предлагаемая система действий позволит осуществить создание привлекательного инвестиционного имиджа России для отечественных и иностранных инвесторов, а также интенсифицировать созидательную

инвестиционную деятельность с целью осуществления инновационного прорыва в промышленности и сельском хозяйстве, для системного по- вышения уровня жизни населения в России.

71

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Законы и Постановления Правительства России,

1.Федеральный закон Российской Федерации «Об инвестици- онной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.99. № 39-ФЗ.

2.Федеральный закон Российской Федерации «О лизинге» от

29.10.98. № 164-ФЗ.

3.Федеральный закон Российской Федерации «Об иностран- ных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.99. № 160-ФЗ.

4.Постановление Правительства Российской Федерации «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» от 29.06.95 № 633.

5.Конвенция ЮНИДРУА «О международной финансовой аренде (лизинге)». Оттава. 1998.

6.Конвенция «О защите прав инвесторов». Москва. 1997.

7.Конвенция «О межгосударственном лизинге». Москва. 1998.

2. Национальная и международная статистика

8.Российский статистический ежегодник, 2000-2009. М.: Феде- ральная Служба Государственной Статистики 2001-2010.

9.Внешнеэкономические связи Российской Федерации, 2000-2009. М.: Федеральная Служба Государственной Статистики 2001-2010.

10.Статистический ежегодник СНГ, 2000-2008. М.: Исполнитель- ный комитет СНГ, 2001-20010.

11.Labour Force Statistics, 1991-2001. OECD. Paris, 2007.

12.United Nations Commodities Data Base. GATT. Geneva, 2008.

13.World Debt Tables,2007-2008. World Bank. Washington D.C.,

2009.

14.Year Book of Labour Statistics. International Labour Organisation. Geneva, 2008.

3. Книги, монографии, специальные исследования

15.Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективно- сти инвестиций: Пер. с англ. перераб. и доп. изд. М.: «Инфра-М», 1995.- 342с.

16.Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов. М.: Банки и биржи, 1997.-317с.

17.Булатов А.С. Вывоз капитала: своя компания за рубежом. М.:

БЕК, 1996.-283с.

18.Глазунов В.Н. Финансовый анализ и оценка риска реальных инвестиций. М.: Финстатинформ, 1997.-211с.

72

19.Комаров В.В., Лещенко М.И., Инновационно - инвестиционная стратегия стран СНГ. М.: ГИНФО, 2001.-344с.

20.Комаров В. В. «Инвестиции и лизинг в СНГ» – М.: Финансы и статистика, 2001год.

21.Комаров В.В. «Зоны свободной торговли» – краткий словарь – М.: Финансы и статистика, 2004 год.

22.Константини Паскаль. Анализ эффективности инвестиций ме- тодом CROC. Опыт ведущих компаний. М.: Вершина, 2007.-380с.

23.Мартынов А.С., Артюхов В.В. Россия: стратегия инвестирова- ния в кризисный период. М.: 1994.-139с.

24.Международные правовые основы иностранных инвестиций в России. Под ред. Е.Г.Ясина. М.: Юридическая литература, 1995.-287с.

25.Роберт Хэгстром. Инвестирование. Последнее свободное ис- кусство. М.: Олимп-Бизнес, 2005.-309с.

26.Ричард Хиггинс. Отношения с инвесторами: передовой опыт. Пути создания акционерной стоимости. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005.- 289с.

27.Руководство по инвестициям: Российская Федерация. Париж: Организация экономического сотрудничества и развития,2006 .-270с.

28.Armstrong Н., Taylor J. Regional Economics and Policy. 1993. 29.Guidines for preparing the industrial investment Profile. UNIDO,

1991. 302p.

30.Mc Guigan J., Mayer R. Managerial Economics. (6th Ed.), West Publishing Company, 1993. 680р.

31.United Nations Conference on Trade and Development, «World Investment Report», 2000-2008. - N.Y. and Geneva.

32.UNCTAD, «World Investment Report 2009. Transnational Corporations, Agricultural Production and Development», 2009. - N.Y. and Geneva.

73

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ»

Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года

Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

Настоящий Федеральный закон определяет основные гарантии прав ино-

странных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на тер- ритории Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон направлен на привлечение и эффектив- ное использование в экономике Российской Федерации иностранных матери- альных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управлен- ческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инве- стиций нормам международного права и международной практике инвести- ционного сотрудничества.

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом,

исфера его применения

1.Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществ- лении ими инвестиций на территории Российской Федерации.

2.Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения,

связанные с вложениями иностранного капитала в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соот-

ветственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании.

Настоящий Федеральный закон также не распространяется на отноше- ния, связанные с вложением иностранного капитала в некоммерческие орга- низации для достижения определенной общественно полезной цели, в том числе образовательной, благотворительной, научной или религиозной, кото- рые регулируются законодательством Российской Федерации о некоммерче- ских организациях.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном

законе

74

инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразно- сти, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, вклю- чающее проектно – сметную документацию, которая разработана в соответст- вии со стандартами, предусмотренными законодательством Российской Феде- рации;

приоритетный инвестиционный проект – инвестиционный проект, сум- марный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу на- стоящего Федерального закона), или инвестиционный проект, в котором ми- нимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) ка-

питале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной ва-

люте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), включенные в перечень, утверждае- мый Правительством Российской Федерации;

срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала фи- нансирования инвестиционного проекта с использованием прямой иностран- ной инвестиции до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных за- трат коммерческой организации с иностранными инвестициями, или филиала иностранного юридического лица, или арендодателя по договору финансовой аренды (лизинга) приобретет положительное значение;

реинвестирование – осуществление капитальных вложений в объекты

предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой орга- низации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностран- ных инвестиций;

совокупная налоговая нагрузка – расчетный суммарный объем денеж- ных средств, подлежащих уплате в виде ввозных таможенных пошлин (за ис- ключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внеш- ней торговли товарами в соответствии с законодательством Российской Феде- рации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавлен- ную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федера- ции) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) иностранным инвесто- ром и коммерческой организацией с иностранными инвестициями, осуществ- ляющими инвестиционный проект за счет иностранных инвестиций, на мо- мент начала финансирования инвестиционного проекта.

Статья 3. Правовое регулирование иностранных инвестиций на терри-

тории Российской Федерации

1. Правовое регулирование иностранных инвестиций на территории Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом,

76

другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

2. Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие иностранные инвестиции, по во- просам, относящимся к их ведению, а также к совместному ведению Россий- ской Федерации и субъектов Российской Федерации, в соответствии с на- стоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 4. Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и

коммерческих организаций с иностранными инвестициями

1.Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использо- вания полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприят- ным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инве- стиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, ус- танавливаемыми федеральными законами.

2.Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственно- сти, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных ин- весторов могут быть установлены в интересах социально – экономического развития Российской Федерации. Виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации.

3.Филиал иностранного юридического лица, созданный на территории Российской Федерации, выполняет часть функций или все функции, включая функции представительства, от имени создавшего его иностранного юридиче- ского лица (далее – головная организация) при условии, что цели создания и

деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории Рос- сийской Федерации обязательствам.

4.Дочерние и зависимые общества коммерческой организации с ино- странными инвестициями не пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом, при осуществ-

лении ими предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации.

5.Иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестициями, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10 процентами доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуют- ся в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установлен- ными настоящим Федеральным законом.

77

6. Российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее уча- стников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с

иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом.

Коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организа-

ции с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников – в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утра- чивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные настоящим Фе- деральным законом.

Статья 5. Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инве-

сторов на территории Российской Федерации

1.Иностранному инвестору на территории Российской Федерации пре- доставляется полная и безусловная защита прав и интересов, которая обеспе- чивается настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами

ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

2.Иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причи- ненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих орга- нов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федера- ции.

Статья 6. Гарантия использования иностранным инвестором различных

форм осуществления инвестиций на территории Российской Федерации

Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на тер- ритории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законода- тельством Российской Федерации.

Оценка вложения капитала в уставный (складочный) капитал коммер- ческой организации с иностранными инвестициями производится в соответст- вии с законодательством Российской Федерации.

Оценка вложения капитала осуществляется в валюте Российской Феде- рации.

Статья 7. Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инве-

стора другому лицу

1. Иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обя-

78

занности (перевести долг) другому лицу в соответствии с гражданским зако- нодательством Российской Федерации.

2. Если иностранное государство или уполномоченный им государст- венный орган производят платеж в пользу иностранного инвестора по гаран- тии (договору страхования), предоставленной иностранному инвестору в от- ношении инвестиций, осуществленных им на территории Российской Федера- ции, и к этому иностранному государству или уполномоченному им государ- ственному органу переходят права (уступаются требования) иностранного ин- вестора на указанные инвестиции, то в Российской Федерации такой переход прав (уступка требования) признается правомерным.

Статья 8. Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с ино-

странными инвестициями

1.Имущество иностранного инвестора или коммерческой организации

синостранными инвестициями не подлежит принудительному изъятию, в том числе национализации, реквизиции, за исключением случаев и по основаниям,

которые установлены федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2.При реквизиции иностранному инвестору или коммерческой органи- зации с иностранными инвестициями выплачивается стоимость реквизируе- мого имущества. При прекращении действия обстоятельств, в связи с которы- ми произведена реквизиция, иностранный инвестор или коммерческая органи-

зация с иностранными инвестициями вправе требовать в судебном порядке возврата сохранившегося имущества, но при этом обязаны возвратить полу-

ченную ими сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества.

При национализации иностранному инвестору или коммерческой орга- низации с иностранными инвестициями возмещаются стоимость национали- зируемого имущества и другие убытки. Споры о возмещении убытков разре- шаются в порядке, предусмотренном статьей 10 настоящего Федерального за- кона.

Статья 9. Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями зако-

нодательства Российской Федерации В случае, если вступают в силу новые федеральные законы и иные нор-

мативные правовые акты Российской Федерации, изменяющие размеры ввоз- ных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных

применением мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами в соответствии с законода- тельством Российской Федерации), федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на тер- ритории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации),

79

либо вносятся в действующие федеральные законы и иные нормативные пра- вовые акты Российской Федерации изменения и дополнения, которые приво- дят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на деятельность иностран-

ного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями по реализации приоритетных инвестиционных проектов либо устанавливают режим запретов и ограничений в отношении иностранных инвестиций в Рос- сийской Федерации по сравнению с совокупной налоговой нагрузкой и режи- мом, действовавшими в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на день начала фи-

нансирования приоритетного инвестиционного проекта за счет иностранных инвестиций, то такие новые федеральные законы и иные нормативные право- вые акты Российской Федерации, а также изменения и дополнения, вносимые

вдействующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Рос- сийской Федерации, не применяются в течение сроков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в отношении иностранного инвестора и коммерческой ор- ганизации с иностранными инвестициями, осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты за счет иностранных инвестиций, при условии, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации ино- странным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инве- стициями, используются целевым назначением для реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Положения абзаца первого настоящего пункта распространяются на коммерческую организацию с иностранными инвестициями, если доля, доли (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале такой ор- ганизации составляют свыше 25 процентов, а также на коммерческую органи- зацию с иностранными инвестициями, реализующую приоритетный инвести- ционный проект, независимо от доли, долей (вклада) иностранных инвесторов

вуставном (складочном) капитале такой организации.

2.Стабильность для иностранного инвестора, осуществляющего инве- стиционный проект, условий и режима, указанных в пункте 1 настоящей ста- тьи, гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но

не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций. Дифференциация сроков окупаемости инвестици- онных проектов в зависимости от их видов определяется в порядке, установ- ленном Правительством Российской Федерации.

3.В исключительных случаях при реализации иностранным инвестором и коммерческой организацией с иностранными инвестициями приоритетных инвестиционных проектов в сфере производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры с суммарным объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валю-

те по курсу Центрального банка Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона), срок окупаемости которого превыша- ет семь лет, Правительство Российской Федерации принимает решение о про-

длении для указанного иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями срока действия условий и режима, указанных

впункте 1 настоящей статьи.

80