Международные стандарты защиты интеллектуальной собственности. Учебное пособие

1.1. Основные источники международно-правовой охраны интеллектуальной собственности

земпляров, регистрация, оговорка об оставлении за собой прав, нотариальные удостоверения, уплата сборов, производство или выпуск в свет на территории данного государства.

Минимальный срок охраны авторских прав, установленный Всемирной конвенцией, – 25 лет с момента смерти автора.

Всемирная конвенция, вступившая в силу в 1955 г., не затрагивает ранее заключенные соглашения; ее целью стало расширение числа стран, осуществляющих охрану авторских прав на достаточно высоком международном уровне. Членами Всемирной конвенции в настоящее время являются 90 государств. Депозитарием Всемирной конвенции выступает международная организация ЮНЕСКО.

Существенное значение в эпоху цифровых технологий имеет Договор ВОИС по авторскому праву (WIPO Copyright Treaty), который обычно рассматривается как специальное дополнение к Бернской конвенции1. Договор принят на Дипломатической конференции Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по некоторым вопросам авторского права и смежных прав, проходившей в 1996 г. Договор ВОИС по авторскому праву значительно модернизирует и дополняет положения Бернской конвенции с учетом развития новых технологических достижений, получивших распространение в последней четверти XX в., в первую очередь цифровых и информационно-коммуникационных технологий2.

Договор призван укрепить положения действующих международных соглашений в области авторского права и дополнить их для сферы новых цифровых технологий. Так, введены новые права, связанные с использованием произведений в цифровой форме (в том числе в интерактивных компьютерных сетях), произошло

1 Гришаев С. П. Комментарий Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений 1886 г. // СПС «КонсультантПлюс». 2012; Договор ВОИС по авторскому праву (Вместе с «Согласованными заявлениями в отношении Договора ВОИС по авторскому праву») (Подписан 20.12.1996, вступил в силу для России 05.02.2009) // СПС «КонсультантПлюс». 2015.

2 Близнец И. А., Бузова Н. В., Леонтьев К. Б., Подшибихин Л. И. Постатейный комментарий к Договору ВОИС по авторскому праву. 2-е изд. / под ред. И. А. Близнеца // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. 2006. № 11.

11

Глава 1. Международно-правовые принципы и нормы в сфере интеллектуальной собственности…

дальнейшее расширение предоставляемой охраны, систематизация правовых норм, уточнение перечней и содержания допускаемых исключений и ограничений.

При принятии Договора было сделано специальное Согласованное заявление, направленное на решение ряда вопросов, связанных с применением «права на воспроизведение» в новых технологических условиях: «Право на воспроизведение, как оно определено в статье 9 Бернской конвенции, и допускаемые этой статьей исключения полностью применяются в цифровой среде и,

вчастности, в отношении использования произведений в цифровой форме. Понимается, что хранение охраняемого произведения

вцифровой форме в электронном средстве является воспроизведением в смысле статьи 9 Бернской конвенции»1. Реализуя принцип сохранения баланса интересов автора и интересов общества, Договор делает оговорку, что государства-участники вправе устанавливать в своем законодательстве ограничения или исключения из предусмотренных Договором или Бернской конвенцией прав «в определенных особых случаях, которые не наносят ущерба нормальному использованию произведения и необоснованным образом не ущемляют законные интересы автора»2.

Важную роль в коммерциализации объектов интеллектуальной собственности играет Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (англ. Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights, сокращенно TRIPS), которое устанавливает минимальные стандарты для признания и защиты основных объектов интеллектуальной собственности. Это первое международное соглашение, согласно которому права на объекты интеллектуальной собственности включены в систему многосторонних торговых отношений, и вместе с ГАТТ 1994 и ГАТС образует правовую основу ВТО3.

1 Договор ВОИС по авторскому праву (Вместе с «Согласованными заявлениями в отношении Договора ВОИС по авторскому праву») (Подписан 20.12.1996, вступил в силу для России 05.02.2009) // СПС «КонсультантПлюс». 2015.

ственности в условиях правового режима ВТО (Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности – ТРИПС) // СПС «КонсультантПлюс». 2012;

12

1.1.Основные источники международно-правовой охраны интеллектуальной собственности

Кобщим принципам ТРИПС можно отнести режим наибольшего благоприятствования (ст. 4); Соглашением также установлена возможность для каждой страны вносить изменения в национальное законодательство на определенных условиях, руководствуясь общественными интересами (ст. 8).

В отношении авторского права Соглашение ТРИПС основывается на положениях Бернской конвенции (1971) и вместе с тем содержит положения, уточняющие и дополняющие указанную Конвенцию. Согласно Соглашению ТРИПС все страны – члены ВТО обязаны выполнять положения ст. 1–21 Бернской конвенции (1971) и приложения к ней (ст. 9).

Возникновение и осуществление авторского права не должно быть связано с выполнением каких бы то ни было формальностей. Каждая страна самостоятельно с учетом положений Бернской конвенции определяет объем охраны и средства защиты прав автора.

Как известно, в соответствии с Бернской конвенцией автор по отношению к созданному произведению имеет имущественные и неимущественные права. Следует отметить, что действие Соглашения ТРИПС не распространяется на неимущественные права авторов, и поэтому страны – члены ВТО не имеют прав и обязанностей по отношению друг к другу в области неимущественных прав авторов.

В дополнение к положениям Бернской конвенции (1971) в Соглашении ТРИПС предусматривается, что охрана авторского права распространяется на те или иные формы выражения, в которых могут быть закреплены произведения, и не распространяется на идеи, процедуры, методы или математические концепции как таковые. При этом на программное обеспечение распространяется такая же охрана, как и на литературные произведения по Бернской конвенции (1971).

В настоящий момент Россия является участницей рассмотренных выше важнейших международных договоров в сфере охраны авторских прав, при этом присоединение к большинству соглаше-

Право интеллектуальной собственности: актуальные проблемы: монография / С. М. Михайлов, Е. А. Моргунова, А. А. Рябов и др.; под общ. ред. Е. А. Моргуновой.

М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2014. 176 с.

13

Глава 1. Международно-правовые принципы и нормы в сфере интеллектуальной собственности…

ний имело свою специфику, что обусловлено необходимостью приведения национального законодательства в соответствие с положениями и принципами международного права. В юридической литературе отмечается, что процесс реформирования гражданского законодательства в сфере интеллектуальной собственности, усиление охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе посредством создания Суда по интеллектуальным правам, так или иначе связаны с международной интеграцией1.

Несколько слов следует сказать об участии России в описанных соглашениях. Вначале Российская империя, а затем и Советская Россия не присоединялись к Бернской конвенции, считая уровень предоставляемой охраны неоправданно высоким2. В связи с этим исторически первой в нашей стране была ратифицирована Всемирная конвенция об авторском праве.

СССР присоединился к Всемирной конвенции 27 мая 1973 г., и именно эта дата до сих пор является своеобразной точкой отсчета для определения охраняемости либо неохраняемости произведений иностранных авторов. Присоединение СССР к Всемирной конвенции сыграло важную роль в изменении действующего на тот момент национального законодательства – были внесены необходимые изменения для соответствия международным нормам в этой сфере. Кроме того, произведения российских авторов стали охраняться за рубежом, что позволило нашим авторам получать авторское вознаграждение за перевод их произведений на иностранные языки.

Законодательство, соответствующее требованиям Бернской конвенции, появилось в нашей стране только в 1993 г., а в 1995 г. (с 13 марта) Россия стала полноправным членом Бернской конвенции. Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1224 было дано поручение Министерству иностранных дел РФ оформить присоединение России к ряду международных конвенций3,

1 Фоков А. П. Международно-правовые меры охраны интеллектуальной собственности в практике Суда Европейского Союза и Европейской Комиссии // Российская юстиция. 2014. № 4. С. 9.

2 Международное частное право: учебник / под ред. Г. К. Дмитриевой. М.: Проспект, 2002. С. 301.

3 Постановление Правительства РФ от 03.11.1994. № 1224 «О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художе-

14

1.1. Основные источники международно-правовой охраны интеллектуальной собственности

уведомив при этом, что действие Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием.

Закон об авторском праве 1993 г. относил произведения, которым не предоставлялась охрана на территории России, к перешедшим в общественное достояние. Таким образом, произведения иностранных авторов, впервые опубликованные за рубежом до вступления в силу для СССР Женевской конвенции, оставались неохраняемыми.

Выше отмечалось, что особенностью Бернской конвенции стало придание обратной силы ее положениям для стран, присоединившихся к Конвенции позднее. Поэтому независимо от даты первого опубликования произведения авторы стран-участниц получают правовую охрану в соответствии национальным правопорядком присоединившегося государства. Оговорка о том, что положения Бернской конвенции о ее действии с обратной силой не действуют на территории России, многими авторами рассматривалась как противоречащая правовой природе данного международного соглашения, в связи с чем ее применять не следует1.

В связи с этим оговорка фактически перестала действовать с внесением изменений в Закон об авторском праве в 2004 г., а затем в рамках обязательств, принятых Россией в связи с присоединением к ВТО, было подписано и соответствующее Постановление2.

ственных произведений (в редакции 1971 г.), Всемирной конвенции об авторском праве (в редакции 1971 г.) и Дополнительным протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 г. об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 29, ст. 3046.

1 См.: Гаврилов Э. Первая «американская история», или Об обратной силе действия Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений // Хозяйство и право. 2013. № 5. С. 57–59; Ананьева Е. В. Международные конвенции в области авторского права и смежных прав // Современное право. 2001. № 4.

2 Постановление Правительства РФ от 11.12.2012 № 1281 «Об отзыве заявления, сделанного при присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений» // СПС «КонсультантПлюс».

15

Глава 1. Международно-правовые принципы и нормы в сфере интеллектуальной собственности…

Дальнейшая гармонизация законодательства в области авторского права и смежных прав связана с присоединением к Договорам ВОИС об авторском праве и об исполнениях и фонограммах в в 2009 г.1

Ратификация Договоров стала очередным этапом на пути вступления нашей страны в ВТО. Наиболее значимой для России частью этих соглашений является регулирование авторских и смежных прав в Интернете. По словам юриста В. Колосова, члена кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности, ранее среди специалистов не было согласия в отношении того, какое правомочие реализуется при распространении произведений через Интернет. «Часть из них считали, что это – распространение, другая – доведение до всеобщего сведения. Договор ВОИС об авторском праве поставил точку в этом споре в пользу последних: распространение касается только материально зафиксированных экземпляров»2. К моменту ратификации Договора в национальное законодательство уже были включены необходимые положения, в связи с чем не потребовалось принципиальных изменений действующих норм.

22 августа 2012 г. после многолетнего этапа переговоров Россия официально стала членом Всемирной торговой организации (ВТО). И, как следствие, для России официально стал обязательным ряд международных соглашений, среди которых Соглашение ТРИПС, непосредственно затрагивающее вопросы международной правовой охраны интеллектуальной собственности.

Важно отметить, что в связи со вступлением в ВТО и необходимостью выполнения Соглашения ТРИПС Российская Федерация

1 Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 № 1052-р «О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года»; Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2008 № 998-р «О присоединении к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 г.» // СПС «КонсультантПлюс».

2 Россия присоединилась к Договору ВОИС по авторскому праву. URL: http:// old.mmr.ua/news/

16

1.1. Основные источники международно-правовой охраны интеллектуальной собственности

приняла на себя ряд обязательств по поводу дальнейшего реформирования законодательства об интеллектуальной собственности1, в частности обязательства, отраженные в п. 1450 Доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО от 16–17 ноября 2011 г. и касающиеся в том числе охраны авторских прав, в связи с чем работа по гармонизации национального законодательства продолжается; ряд изменений был внесен в часть 4 ГК РФ в рамках реформирования гражданского законодательства в 2014 г.; в период с 2012 по 2018 г. значимые изменения, касающиеся использования произведений в Интернете, вносились в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Промышленная собственность

В международном праве широко применяется термин «промышленная собственность», объединяющий в себе как объекты, охраняемые при помощи патента, так и некоторые другие объекты, названные в п. 1 ст. 1 Парижской конвенции по охране промышленной собственности, принятой 20 марта 1883 г. (далее – Парижская конвенция). Это старейший международный документ в области патентного права и на сегодняшний день основное многостороннее соглашение в данной сфере2. Текст Конвенции неоднократно пересматривался, и сегодня действует в Стокгольмской редакции 14 июля 1967 г. с изменениями от 2 октября 1979 г.

Особенностью Конвенции является учреждение так называемого Парижского союза по охране промышленной собственности, высшим органом управления которого является Ассамблея, где представлены все государства – члены Конвенции. Ассамблея собирается один раз в два года и решает основные вопросы деятельности Конвенции.

Россия участвует в Конвенции как правопреемник СССР в международных соглашениях. Конвенция подписана от имени СССР

12 октября 1967 г. и ратифицирована 19 сентября 1968 г. с оговор-

1 Право интеллектуальной собственности: актуальные проблемы: монография / С. М. Михайлов, Е. А. Моргунова, А. А. Рябов и др. С. 98–106.

2 По состоянию на 15 октября 2018 г. в Парижской конвенции участвуют 177 государств.

17

Глава 1. Международно-правовые принципы и нормы в сфере интеллектуальной собственности…

кой, касающейся п. (1) ст. 28 о порядке разрешения споров по толкованию и применению Конвенции1.

Основной принцип, положенный в основу Парижской конвенции, – принцип национального режима. Согласно п. (1) ст. 2 Конвенции в отношении охраны промышленной собственности граждане каждой страны Союза пользуются во всех других странах Союза теми же преимуществами, которые предоставляются в настоящее время или будут предоставлены впоследствии соответствующими законами собственным гражданам, не ущемляя при этом прав, специально предусмотренных настоящей Конвенцией. Исходя из этого, их права будут охраняться так же, как и права граждан данной страны, и они будут пользоваться теми же законными средствами защиты от всякого посягательства на их права, если при этом соблюдены условия и формальности, предписываемые собственным гражданам. При этом каждая страна Союза сохраняет свое патентное законодательство и иное законодательство о промышленной собственности, поскольку Парижская конвенция не ставит цели унификации этого законодательства, равно как и предоставления возможности оформления единого международного патента.

Другой принцип – независимости государственной регистрации – установлен в отношении изобретений (ст. 4-bis) и товарных знаков (ст. 6). Он означает, что патенты, выданные на одно и то же изобретение в разных государствах-участниках, юридически независимы друг от друга. В случае если патент признается недействительным в одном государстве-участнике, это не влечет автоматического признания его недействительным в других государствах. Равным образом товарный знак, поданный на регистрацию в одной из стран-участниц, рассматривается независимо от наличия либо отсутствия его регистрации в стране происхождения, а уже зарегистрированный в одной из стран-участниц – независимо от знака, зарегистрированного в других станах участницах.

Важнейшее правило, сформулированное в целях предоставления льгот при регистрации патента в государстве – участнике Со-

1 См. подробнее: Гришаев С. П. Комментарий к Парижской конвенции об охране промышленной собственности // СПС «КонсультантПлюс». 2012.

18

1.1. Основные источники международно-правовой охраны интеллектуальной собственности

юза для заявителей из других государств-участников, – правило о конвенционном приоритете, означающее возможность установить дату приоритета подачи заявки по дате подачи правильно оформленной первой заявки в одном из государств-участников. Конвенционным приоритетом можно воспользоваться в течение 12 месяцев в отношении заявок на изобретения и полезные модели и в течение 6 месяцев в отношении заявок на товарные знаки и промышленные образцы.

Помимо конвенционного приоритета национальный законодатель также может установить правило о предоставлении временной охраны объектам, участвующим в международных выставках. Дата приоритета может впоследствии определяться по дате помещения продукта, содержащего в себе патентоспособное изобретение, полезную модель или промышленный образец, либо маркированное товарным знаком, на выставку (выставочный приоритет). Срок подачи заявки с возможностью использования выставочного приоритета будет исчисляться по правилам ст. 4 Конвенции.

В соответствии с российским законодательством заявитель пользуется выставочным приоритетом только в отношении регистрации товарных знаков (ст. 1495 ГК РФ).

Международные отношения в сфере патентования получили новый толчок после принятия Конвенции, учреждающей ВОИС. Объективные причины унификации и гармонизации правовых норм в этой сфере – уменьшение затрат на регистрационные процедуры, сокращение сроков регистрации и глобализация экономики – сохраняют свою актуальность и по сей день. Ряд действующих международных соглашений в области патентного права направлен на упрощение процедур оформления патентных прав. Рассмотрим основные из них.

Договор о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty, PCT)1 подписан в Вашингтоне 19 июня 1970 г., вступил в силу в 1973 г., действует с последними изменениями, принятыми 3 октября 2001 г. Участником договора может стать любое государство – участник Парижской конвенции. Договор ратифицирован СССР в

1 По состоянию на 15 октября 2018 г. участниками Договора являются 152 государства.

19

Глава 1. Международно-правовые принципы и нормы в сфере интеллектуальной собственности…

1977 г. и вступил в силу в 1978 г. Цель этого Договора – упрощение процедуры патентования изобретений и полезных моделей за рубежом, заключающееся в сокращении сроков регистрации и затрат (патентных пошлин).

Договор предусматривает возможность подачи международной заявки с указанием всех стран, в которых заявитель планирует получить охрану. Все стадии экспертизы по желанию заявителя проводятся централизованно (международный поиск, международная предварительная экспертиза и др.). Эти функции возлагаются на определенные патентные ведомства стран-участниц, обладающие необходимой материальной базой. В частности, российское патентное ведомство выполняет функции Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы по международной заявке, поданной в соответствии с процедурой, установленной Договором. Тем самым исключается необходимость подачи заявки в каждое национальное ведомство, где заявитель заинтересован получить патент. Правильно оформленная международная заявка имеет силу национальной заявки в каждом указанном государстве1.

Договор о патентном праве (Patent Law Treaty, PLT) 2000 г. под-

писан в рамках ВОИС и служит дальнейшей гармонизации некоторых положений законодательства об охране изобретений. Участником Договора может быть любое государство – член Парижской конвенции или ВОИС. Для России Договор вступил в силу 12 августа 2009 г. Договор не содержит материальных норм и предусматривает унифицированные правила оформления документов заявок, подаваемых в рамках Договора о патентной кооперации.

Среди наиболее значимых региональных международных соглашений следует назвать Европейскую патентную конвенцию 1973 г. (вступила в силу в 1978 г.), предусматривающую выдачу единого европейского патента. Конвенция предусматривает создание Европейского патентного ведомства, занимающегося всеми вопросами, связанными с оформлением европейского патента. Такой

1 Международное частное право: учебник / В. Н. Борисов, Н. В. Власова, Н. Г. Доронина и др.; отв. ред. Н. И. Марышева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИЗиСП:

КОНТРАКТ, 2018. 848 с.

20