Курс по управлению персоналом

Характеристика экономической и социальной

81эффективности совершенствования управления персоналом

Расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения мероприятий по совершенствованию системы управления персоналом включаетследующие данные: исходные данные для расчета экономическойэффективности; расчетединовременныхзатрат; расчеттекущих затрат.

Эффективностьсовершенствованиясистемыуправленияперсоналомможетбытьоцененанаосновании следующих субъективных критериев:

1)степень сотрудничества различных подразделений и служб со службой управления персоналом;

2)мнение линейных руководителей об эффективности службы управления персоналом;

3)готовность службы управления персоналом к сотрудничеству со всеми работниками при решении кадровых проблем;

4)быстрота, качествоиэффективностьвыполнения запросов, адресуемых службе управления персоналом, и услуг, оказываемых данной службой другим подразделениям;

5)оценка качества информации и советов, выдаваемых службой высшему руководству.

При расчете показателей экономической эффективностинауровнерегиона в состав результатов со-

вершенствования системы управления персоналом

включаются:

1)региональные производственные результаты; выручка от реализации продукции, произведенной персоналом;

2)социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе (в организациях отрасли);

3) косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (организациями отрасли).

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне организации учитываются:

1)производственные результаты;

2)выручка от реализации производственной продукции за вычетом израсходованной на собственные нужды;

3)социальные результаты в части, относящейся к работникам организации и членам их семей.

В состав затрат при этом включаются только еди-

новременные и текущие затраты организации без повторного счета (в частности, не допускается одновременныйучетединовременныхзатратнасоздание основных средств и текущих затрат на их амортизацию).

Сопутствующие капитальные вложения в произ-

водство, вызванные мероприятиями по совершенствованию управления персоналом, включают затраты на приобретение или изготовление основных

иоборотных фондов.

Текущие затраты на совершенствование управле-

ния персоналом рассчитываются по каждой статье расходов, изменяющейся в результате осуществления мероприятий.

Приоценкеэффективностимероприятийпосовершенствованию управления персоналом соизмерение разновременныхпоказателей осуществляется путем приведения (дисконтирования) их к ценности в начальном периоде.

Для приведения разновременных затрат, результатов и эффектов используется нормадисконта, равная приемлемойдляинвесторанормедоходанакапитал.

Расчетэкономической эффективности организационныхпроектов

82совершенствования системы управления персоналом

Разработкаивнедрениеорганизационныхпроектов совершенствования системы управления персоналом требует определенных инвестиций, поэтому при рас-

четеэкономическойэффективностиданныхпроектов

следуетпользоватьсяМетодическимирекомендация-

ми по оценке эффективностиинвестиционныхпроектов (утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстро-

ем РФ от21.06.1999 г. № ВК 477).

Согласно п. 2.1 вышеуказанных методических ре-

комендаций осуществление эффективных проектов

увеличиваетпоступающий в распоряжение общества внутренний валовой продукт (ВВП), который затем делится между участвующими в проекте субъектами (фирмами, акционерами и работниками, банками, бюджетами разных уровней и пр.).

Рекомендуется оценивать следующие виды эффективности:

1)эффективность проекта в целом;

2)эффективность участия в проекте.

Эффективностьучастия в проекте включает:

1)эффективность участия предприятий в проекте (эффективность инвестиционных проектов (ИП) для предприятий-участников);

2)эффективность инвестирования в акции предприятия (эффективность для акционеров акционерных предприятий— участников ИП);

3)эффективностьучастиявпроектеструктурболее высокого уровня по отношению к предприятиям — участникам ИП, в том числе:

а) региональную и народнохозяйственную эффективность — для отдельных регионов и народного хозяйства РФ; б) отраслевую эффективность— для отдельных от-

раслей народного хозяйства, финансово-промышлен- ных групп, объединений предприятий; 4) бюджетную эффективность ИП (эффективность

участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех уровней).

В основу оценок эффективности ИП положены следующие основные принципы, применимые к лю-

бым типам проектов независимо от их технических, технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей (п. 2.2 Методических рекомендацийпооценкеэффективностиинвестиционных проектов):

1)рассмотрение проекта на протяжении всего его жизненного цикла (расчетного периода) — от проведенияпрединвестиционныхисследованийдопрекращения проекта;

2)моделированиеденежныхпотоков, включающих все связанные с осуществлением проекта денежные поступленияирасходызарасчетныйпериодсучетом возможности использования различных валют;

3)сопоставимость условий сравнения различных проектов (вариантов проекта);

4)принцип положительности и максимума эффекта. Для того чтобы ИП, с точки зрения инвестора, был признан эффективным, необходимо, чтобы эффект реализации порождающего его проекта был положительным; присравненииальтернативныхИПпредпочтение должно отдаваться проекту с наибольшим значением эффекта и др.

Расчетзатрат, связанных

83ссовершенствованием управления персоналом

Затраты на совершенствование системы управле-

нияперсоналомподразделяютсянаединовременные

итекущие.

Единовременные затраты на совершенствование

управления:

Ку = Ку1 + Ку2 + Ку3 + Ку4,

где Ку1 — предпроизводственные затраты; Ку2 — капитальные вложения в управление, связанные с внедрением мероприятий;

Ку3 — сопутствующие капитальные вложения в производство, вызванные осуществлением мероприятий; Ку4 — сопутствующие капитальные вложения при

использованиипродукции, произведеннойпосле осуществления мероприятий.

Предпроизводственныезатраты(Ку1) состоятизза-

трат на научно-исследовательские работы, разработкуивнедрениемероприятийпосовершенствованию управления персоналом.

Если работы организация выполняетсилами своих работников, то затраты следует определять по формуле:

где Зi — месячный оклад работника, занятого разработкой оргпроекта, руб.;

Мi — количество месяцев работы в году i-го работника, занятого разработкой оргпроекта;

n — количество работников, занятыхразработкой оргпроекта;

Кд — коэффициент, учитывающий дополнительную заработную плату; Кс — коэффициент, учитывающий отчисления на страхование;

Зр — другие расходы, связанные с разработкой и внедрением оргпроекта.

Капитальные вложения в управление, связанные с внедрением мероприятий (Ку2), определяются по формуле:

Ку = Ктсу + Ктмн + Ки + Ксрз + Кпк + Кос – Кв,

где Ктсу — затраты на приобретение вычислительной техники, периферийных устройств, средств связи, вспомогательного оборудования, организационной техники; Ктмн — затраты на транспортировку, монтаж, на-

ладку и пуск технических средств управления; Ки— затраты на покупкупроизводственно-хозяй- ственного инвентаря (определяются по прейскурантным ценам); Кпк — затраты на переподготовку и повышение

квалификации работников управления для работы в условиях после внедрения мероприятий; Кос—затратынапополнениеоборотныхсредств; Кв — сумма реализации высвобожденных в результате внедрения оргпроекта технических средств управления; Ксрз— затраты на строительство и реконструкцию

зданий, сооружений и помещений, связанных с мероприятиями по совершенствованию управления персоналом:

Ксрз = СПН,

где С— стоимость 1 м3 здания, помещения, руб.; П— площадь здания, помещения, м2; Н— высота этажа здания, помещения, м.

84 Принципы государственной службы

Согласност. 1 Федеральногозаконаот27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Рос-

сийской Федерации» государственная служба РФ—

профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

1)РФ;

2)федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

3)субъектов РФ;

4)органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;

5)лиц, замещающихдолжности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственногоисполненияполномочийфедеральных государственных органов;

6)лиц, замещающихдолжности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственногоисполненияполномочийгосударственных органов субъектов РФ.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1)государственную гражданскую службу;

2)военную службу;

3)правоохранительную службу.

Основные принципы государственной службы закреплены в Конституции РФ или вытекают из нее. Статья 3 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» закреп-

ляет следующие принципы системы государственной

службы:

1) федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение консти-

туционного разграничения предметов ведения и полномочиймеждуфедеральнымиорганамигосударственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

2)законность;

3)приоритет прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственноедействие, обязательностьих признания, соблюдения и защиты;

4)равный доступ граждан к государственной службе;

5)единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательноезакреплениеединогоподходакорганизации государственной службы;

6)взаимосвязьгосударственной службы и муниципальной службы;

7)открытостьгосударственной службы и ее доступностьобщественномуконтролю, объективное информированиеобществаодеятельностигосударственных служащих;

8)профессионализм и компетентность государственных служащих;

9)защитугосударственныхслужащихотнеправомерного вмешательства в ихпрофессиональную служебнуюдеятельностькакгосударственныхорганов и должностныхлиц, так и физическихи юридических лиц.

Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законамимогутбытьпредусмотренытакжедругиепринципы построенияифункционированиявидовгосударственной службы, учитывающие их особенности.

Согласност. 14 Федеральногозаконаот27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» гражданскийслужащийиме-

ет право:

1)на обеспечение надлежащих организационнотехнических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2)ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнениядолжностныхобязанностей, показателямирезультативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлениемвыходныхднейинерабочихпраздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимыхдля исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

5)доступвустановленномпорядкевсвязисисполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

6)защиту сведений о гражданском служащем;

7)должностной рост на конкурсной основе;

8)дополнительное профессиональное образова-

ние;

9)членство в профессиональном союзе и др.

Гражданский служащий обязан (ст. 15 Федераль-

ногозакона«Огосударственнойгражданскойслужбе Российской Федерации»):

1)соблюдатьКонституциюРФ, федеральныеконституционныезаконы, федеральныезаконы, иныенормативныеправовыеактыРФ, конституции(уставы), законыииныенормативныеправовыеактысубъектовРФ

иобеспечивать их исполнение;

2)исполнятьдолжностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3)исполнятьпоручениясоответствующихруководителей, данныевпределахихполномочий, установленных законодательством РФ;

4)соблюдатьприисполнениидолжностныхобязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5)соблюдатьслужебный распорядок государственного органа;

6)поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7)беречьгосударственное имущество, втом числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8)представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе

ичленах своей семьи;

9)сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта и др.