Курс по уголовно-процессуальному праву

Приостановление предварительного расследо-

вания — временный перерыв в производстве по уголовному делу, временное прекращение производства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, обусловленные наличием обстоятельств, препятствующих завершению расследования (ст. 238 УПК РФ).

Решение о приостановлении предварительного расследованиявлечетзасобойнетольковременное прекращение производства следственных действий, но и прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу.

Основаниями приостановления предварительного расследования являются обстоятельства, пре-

пятствующие производству по делу следственных действий.

Судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовномуделу:

1)вслучае, когдаобвиняемыйскрылсяиместоего пребывания неизвестно;

2)в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением;

3)в случае направления судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятия Конституционным Судом РФ к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции РФ;

4)в случае, когда место нахождения обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия

всудебном разбирательстве отсутствует.

Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как (ст. 211 УПК РФ):

1)отпали основания его приостановления, т.е. установлено лицо, совершившее преступление; установлено местонахождение подозреваемого или обвиняемого; появилась реальная возможность его участия в деле; подозреваемый или обвиняемый выздоровел, либо его состояние улучшилось, и он может принимать участие в следственных и иных процессуальныхдействиях;

2)возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществ-

лены без участия подозреваемого, обвиняемого. Вданномслучаеоснованиядляприостановлениявсе еще существуют, но появились какие-то новые данные, которые необходимо проверить следственным путем. Например, собраны материалы, позволяющие назначить судебно-психиатрическую экспертизу; в результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных по приостановленному делу, появились основания для производства обыска у определенного лица и т.п.; 3) прокурором отменено постановление о при-

остановлении предварительного следствия. Указанные выше фактические обстоятельства становятся достаточными основаниями, если они подтверждены соответствующими материалами дела (приобщенными к делу письмами граждан, сообщениями учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц о местонахождении разыскиваемого обвиняемого и т.п.).

Основаниемкпрекращениюуголовногоделапри-

знаются установленные законом обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу либо влекут освобождение от ответственности лица,

вотношении которого оно велось.

Закон предусмотрел исчерпывающий перечень ос-

нований к прекращению уголовного дела и уголовного преследования. Причем в нем четко разграничиваются:

1)основания отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения (ст. 24, 25 УПК);

2)основания прекращения уголовного преследования (ст. 27, 28 УПК РФ).

Уголовное дело прекращается по постановлению следователя, копия которого направляется прокурору.

В постановлении указываются:

1)дата и место его вынесения;

2)должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;

3)обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

4)пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

5)результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

6)применявшиеся меры пресечения;

7)пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых прекращаются уголовное дело и (или) уголовное преследование;

8)решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;

9)решение о вещественныхдоказательствах;

10)порядокобжалованияданногопостановления. Следователь вручает либо направляет копию по-

становления о прекращении уголовного дела лицу,

вотношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему, гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается.

Вправовой литературе существуют различные

классификацииоснованийпрекращенияуголовного дела. В зависимости отзакрепления этих оснований

вдействующем законодательстве различают мате- риально-правовые и процессуальные основания.

Материально-правовые — основания, предусмо-

тренные уголовным законом.

Процессуальные — основания, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Взависимости от правовых последствий прекращения уголовного дела различают реабилитирую-

щие и нереабилитирующие основания.

Окончание

58предварительного следствия собвинительным заключением

Окончание предварительного следствия — завер-

шающий этап досудебной подготовки материалов.

Предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения тогда, когда выясненывсеподлежащиедоказываниюобстоятельства, проверены все возникшие в ходе производства по уголовному делу версии, произведены все следственные действия, а собранные доказательства достаточны для изобличения обвиняемого в совершении преступления.

В обвинительном заключении следователь указывает:

1)фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2)данные о личности каждого из них;

3)существообвинения, местоивремясовершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

4)формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьиУК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;

5)перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания;

6)перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7)обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8)данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

Кобвинительному заключению прилагается спи-

сок подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства и (или) места нахождения.

Кобвинительному заключению также прилагается справка о сроках следствия (движении уголов-

ного дела; в ней отражаются: время совершения преступления (при совершении длящихся или продолжаемых преступлений — даты начала и окончания преступной деятельности); даты возбуждения уголовного дела и принятия к производству; даты привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения и др.); об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах (перечень вещественных доказательств по делу с указанием места их хранения. При возвращении вещественных доказательств владельцам или сдаче их в соответствующие учреждения для использования по назначению указывается расписка илиинойдокумент, приобщенныйкуголовномуделу); гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при на-

личии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев —

опринятых мерах по обеспечению их прав.

В справке должны быть указаны соответствующие

листы уголовного дела.

После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору.

Дознание — форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), поуголовномуделу, покоторомупроизводствопредварительного следствия необязательно (ст. 5 УПК).

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24–29 УПК РФ, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК РФ.

Дознание производится:

1)дознавателями органов внутреннихдел РФ;

2)дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;

3)дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов;

4)дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;

5)следователями Следственного комитета РФ;

6)дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

7)дознавателями таможенных органов РФ.

Среди органов дознания можно выделить универ-

сальные и специальные.

Универсальные — органы дознания, имеющие право возбуждения и расследования уголовного дела в отношении любого преступления.

Специальные— органыдознания, имеющие право возбужденияирасследованияуголовногоделатолько в отношении преступлений, указанных в законе.

Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости

этотсрок можетбытьпродлен прокуроромдо 30 суток.

Приостановленное дознание может быть возоб-

новлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания.

Внеобходимых случаях, в том числе связанных с производствомсудебнойэкспертизы, срокдознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

Висключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания можетбытьпродлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; 2) выполнение неотложных следственных дей-

ствий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; 3) осуществление иных предусмотренных УПК полномочий.

Указания прокурора и начальника органа дозна-

ния, данные в соответствии с УПК РФ, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения за исключением некоторых случаев.

60Понятие подсудности и ее значение

Вуголовно-процессуальном законодательстве и правовой литературе термин «подсудность» упо-

требляется в двух смыслах:

1)подсудностькакполномочиясудовобщейюрисдикции на рассмотрение и разрешение определенной категории уголовныхдел в качестве суда первой инстанции;

2)подсудность как свойство уголовных дел, обусловливающих его рассмотрение и разрешение в определенном суде и в определенном составе судей.

Подсудность уголовного дела — свойство уголов-

ного дела, состоящее из его признаков, в зависимости от которых уголовно-процессуальный закон относит его к рассмотрению и разрешению:

1)судомопределенногозвенавкачествесудапервой инстанции;

2)определенным составом судей.

Включениевпонятиеподсудностивторогоэлементаобусловленотем, чтозаконодательпредусмотрелв настоящее время возможность рассмотрения и раз-

решенияуголовныхдел различными составами:

1)судей (единолично);

2)в составе трех профессиональных судей;

3)судом присяжных.

Вопрос о подсудности уголовногодела рассматривается и разрешается прокурором при направлении дела с обвинительным заключением в суд (ст. 221, 222 УПК РФ), а также судьями при получении дела для рассмотрения (ст. 227, 228 УПК РФ).

Социальное правовое значение института подсудности заключается в следующем:

1)институт подсудности обеспечивает своевременность, всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела;

2)рассматриваемый институт содействует реализации уголовно-процессуального принципа равенства граждан перед законом и судом;

3)правила подсудности гарантируют рассмотрение и разрешение уголовного дела о преступлении судом законным, компетентным, независимым и беспристрастным;

4)установленные законом правила подсудности устраняютсубъективизм, произвольностьв решении вопроса, какой суд будет рассматривать конкретное уголовное дело.

Подсудность — свойство уголовного дела, состоящее из совокупности признаков.

В действующем законодательстве и теории уголовного процесса выделяют родовой (предметный),

персональный, исключительный, территориальный признаки подсудности и признак подсудности по связи дел.

Родовой признак подсудности определяется характером совершенного преступления, выраженным в его уголовно-правовой квалификации.

Персональныйпризнак подсудностиопределяется характеристикой личности обвиняемого (должностным положением, возрастом и т.п.).

Исключительный признак подсудности определя-

ется особой сложностью уголовного дела.

Территориальныйпризнак подсудности определя-

ется местом совершения преступления.

Признак подсудности по связи дел определяется взаимосвязью уголовныхдел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам одного звена.