Курс по уголовно-процессуальному праву

Основания и правовая регламентация 41 реабилитации

Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

Правонареабилитацию, втомчислеправонавозмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют:

1)подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;

2)подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

3)подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено;

4)осужденный — в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силуобвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела;

5)лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, — в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на возмещение вреда имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовномуделу.

Правила ст. 133 УПК РФ не распространяются на

случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный

обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 1251 УПК РФ.

Суд в приговоре, определении, постановлении, а следователь, дознаватель в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

При отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее пяти суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд.

Регулируя порядок возбуждения уголовных дел, УПК РФ включает в обязанность соответствующим органам и должностным лицам решать вопрос о начале расследования, основываясь на тщательном анализе поводов и основания для этого.

В соответствии со ст. 140 УПК РФ поводами для

возбуждения уголовного дела служат:

1)заявление о преступлении;

2)явка с повинной;

3)сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4)постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление.

Протоколдолжен содержатьданные озаявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя (ст. 141 УПК РФ).

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ.

Заявление о явке с повинной— добровольное со-

общение лица о совершенном им преступлении.

Оно может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол, который подписывается явившимся с повинной и лицом, принявшим данное заявление (ст. 142 УПК РФ).

К иным источникам могут быть отнесены сведе-

ния, полученные из сообщений в средствах массовой информации, а также выявленные следователем (дознавателем), прокурором непосредственно

впроцессе исполнения служебных обязанностей (например, при производстве какого-либо процессуального действия) и др.

Основанием для возбуждения уголовного дела

является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ). Достаточные данные — совокупность следов, установленных оперативно-розыскными или процессуальными средствами, которые указывают на отдельные элементы состава преступления. Этиданные чаще всего указывают на объект и объективную сторону, реже— на субъект преступления.

Вывод о наличии признаков преступления носит

вцелом вероятностный, предположительный характер, который может быть опровергнут в последующих стадиях уголовного процесса.

При неопределенности информации об основаниях к возбуждению дела должностное лицо не может принять решение ни о возбуждении, ни об отказе в возбуждении уголовного дела — законодатель разрешил производство проверки поступившего сообщения в порядке ст. 144 УПК РФ.

Проверка поступившего сообщения о преступле-

нии — производство в рамках стадии возбуждения уголовного дела по установлению наличия или отсутствия оснований к возбуждению дела.

43 Порядок возбужденияуголовногодела

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководительследственного органа принимает

одно из следующих решений (ст. 145 УПК РФ):

1)о возбуждении уголовного дела;

2)об отказе в возбуждении уголовного дела;

3)о передаче сообщения по подследственности,

апо уголовным делам частного обвинения— в суд.

Поводами для возбуждения уголовного дела слу-

жат (ст. 140 УПК РФ):

1)заявление о преступлении;

2)явка с повинной;

3)сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;

4)постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

При наличии повода и основания, предусмотрен-

ных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, воз-

буждают уголовное дело, о чем выносится соответ-

ствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1)дата, время и место его вынесения;

2)кем оно вынесено;

3)повод и основаниедля возбуждения уголовного дела;

4)пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уго-

ловного дела незамедлительно направляется прокурору.

Привозбужденииуголовногоделакапитанамиморских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, начальниками российских антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указаннымилицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовногоделапередаетсяпрокурорунезамедлительно при появлениидля этого реальной возможности.

Вслучае, если прокурор признает постановление

овозбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 ч с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностномулицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляютзаявителя, атакжелицо, вотношении которого возбуждено уголовное дело (ст. 146 УПК РФ).

Понятие и формы

44предварительного расследования. Подследственность

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ).

Термин «соотношение» предполагает, с одной стороны, выделение черт, признаков, объединяющих какие-либо явления, являющихся общими для них, а с другой — определение черт, признаков, которые различают соответствующие явления.

Предварительное следствие идознание обладают следующими общими характерными признаками:

1)предварительное следствие идознание являются формами предварительного расследования;

2)в рамках предварительного следствия и дознания разрешаются единые общие и непосредственные задачи;

3)процессуальными основаниями производства предварительного следствия и дознания являются единые нормы УПК РФ;

4)для предварительного следствия и дознания характерны единые правовые последствия: ихматериалы служат основанием рассмотрения уголовных дел в судебном разбирательстве.

Вместе с тем предварительное следствие и дознание являются самостоятельными формами расследования и в связи с этим между ними существуют серьезные различия:

1)по органам, осуществляющим предварительное следствие и дознание (ст. 151 УПК РФ). Предварительное следствие производится:

а) следователями Следственного комитета РФ; б) следователями органов федеральной службы безопасности;

в) следователями органов внутреннихдел РФ; г) следователями органов по контролю за обо-

ротом наркотических средств и психотропных веществ.

Дознание производится:

а) дознавателями органов внутреннихдел РФ; б) дознавателями пограничныхорганов федеральной службы безопасности; в) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов;

г) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; д) следователями Следственного комитета РФ;

е) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; ж) дознавателями таможенных органов РФ.

Среди органов дознания можно выделить универсальные и специальные.

Универсальные — органы дознания, имеющие право возбуждения и расследования уголовного дела в отношении любого преступления.

Специальные— органыдознания, имеющие право возбужденияирасследованияуголовногоделатолько в отношении преступлений, указанных в законе;

2) по процессуальной самостоятельности следователя и органа дознания.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора (ст. 38 УПК РФ).

Условия начала и окончания предварительного расследования.

45Производство неотложных следственныхдействий

Предварительное расследование начинается с мо-

ментавозбужденияуголовногодела, очемруководитель следственного органа, следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Еслируководителюследственногооргана, следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого незамедлительно направляется прокурору.

При наличии признаков преступления, по которомупроизводство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело

ипроизводитнеотложные следственныедействия.

Неотложные следственные действия производят:

1)органы дознания;

2)органы федеральной службы безопасности;

3)таможенные органы;

4)начальники органов военной полиции ВооруженныхСил РФ, командиры воинскихчастей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

5)начальники учреждений и органов уголовноисполнительной системы;

6)иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток содня возбуждения

уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа.

После направления уголовного дела руководителю следственного органа орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления руководителю следственного органа уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные мерыдля установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Производство предварительного расследования оканчивается:

1)по уголовнымделам, по которым предварительное следствие обязательно;

2)по остальным уголовным делам — в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление

опринятии мер по устранению указанных обстоятельств илидругихнарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятыхмерахне позднее одного месяца со дня его вынесения.