Конкурсы в строительстве. Учебное пособие для бакалавров направлений «Экономика», «Менеджмент»

Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, установленными в пункте 20. ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ КОНКУРСА с использованием бального метода.

Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать 10 календарных дней со дня рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Присвоение баллов осуществляется по каждому критерию отдельно по мере убывания выгодности предложений. Принятие решений по присвоению баллов производится членами Конкурсной комиссии коллегиально по итогам взаимных консультаций и обсуждений.

Первый балл присваивается лучшему участнику по критерию, последний - худшему. В случае равенства участников по критерию, то заявкам на участие в конкурсе (лоте) присваиваются одинаковые баллы.

Итоговое рейтинговое значение участника конкурса рассчитывается после суммирования баллов, набранных таким участником по каждому критерию.

На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе, Комиссией присваивается каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер по мере увеличения итогового бального значения. Первый номер присваивается заявке, набравшей по результатам оценки минимальное итоговое бальное значение. Такая заявка считается содержащей лучшие условия исполнения договора.

В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора и такие заявки получили одинаковые итоговые

61

рейтинговые значения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

Оценка и присвоение порядковых номеров осуществляется по каждому лоту отдельно.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора и заявке на участие, в конкурсе которого присвоен первый номер.

В случае подачи одной конкурсной заявки, которая соответствует требованиям конкурсной документации, победителем конкурса признается единственный Участник размещения заказа.

Комиссия оформляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Указанный протокол размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня его подписания.

Заключение договора по результатам проведения конкурса

Организатор в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса протокол и два проекта договора, который составляется путем включения существенных условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

62

Победитель конкурса должен подписать и заверить печатью указанный проект договора и вернуть его заказчику в срок, установленный в пункте 21. ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ КОНКУРСА.

Всоответствии с гражданским законодательством договор, заключаемый по результатам конкурса, должен быть подписан сторонами не позднее 20 рабочих дней или иного указанного в извещении срока после завершения конкурса и оформления протокола.

Вслучае если победитель конкурса в данный срок, не представил организатору подписанный договор, то победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.

Вэтом случае заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, в котором присвоен второй номер. При этом заключение договора для участника конкурса, в которому присвоен второй номер, является обязательным.

Заказ признается размещенным со дня заключения договора.

Права и обязанности заказчика

После определения победителя конкурса в течение срока, предусмотренного для заключения договора, заказчик вправе отказаться от заключения договора с победителем конкурса, в случае установления факта:

-проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или проведения в отношении участника конкурса - юридического лица банкротства;

-приостановления деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

63

-предоставления участником конкурса заведомо ложных сведений, содержащихся в заявке и документах, приложенных к ней;

-нахождения имущества участника конкурса под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения договора балансовая стоимость арестованного имущества превышает 25% балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

-наличия у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

-наличие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков).

При исполнении договора допускается перемена

подрядчика при соблюдении всех норм законодательства РФ.

Заказчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке путем направления уведомления в случае если исполнитель дважды нарушил сроки выполнения работ, оказания услуг в соответствии с календарным планом.

В случае расторжения договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств по договору заказчик

64

вправе заключить договор с участником конкурса, заявке на участие, в котором присвоен второй номер по цене и на условиях, указанных в заявке такого участника. Если до расторжения договора подрядчиком частично исполнены обязательства по такому договору, при заключении нового договора объем выполняемых работ должен быть уменьшен с учетом объема выполненных работ по договору, ранее заключенному с победителем конкурса.

5.3. Подрядные конкурсы и контракты в строительстве

Подрядные торги в строительстве – весьма интересное явление. Проводятся они в целях поиска наиболее оптимальной реализации инвестиционного проекта. Подрядные торги обычно проводятся Заказчиком

– инвестором или Заказчиком – застройщиком после заключения ими контракта на строительство объекта.

Формы подрядных торгов и регламент их проведения

Обычно в подрядных торгах участвуют следующие стороны: Заказчик, Организатор, Претенденты, Тендерный комитет.

Заказчик торгов выполняет следующие функции:

принимает решение о проведении подрядных

торгов;

выдает Организатору торгов задание на проведение торгов;

формирует Тендерный комитет;

утверждает комплекты предквалификационной, тендерной документации, список претендентов (при закрытой форме тендера);

утверждает результаты торгов;

65

заключает договора с победителем торгов. Организатор торгов осуществляет следующие

функции:

организует, принимает участие и контролирует деятельность Тендерного комитета, привлекает в комитет независимых экспертов, специалистов, организации;

принимает решение о проведении торгов с выпуском официальных распорядительных актов (приказов, распоряжений)

определяет вид торгов (открытые и закрытые)

совместно с Тендерным комитетом определяет условия торгов (стартовую цену подряда, сроки строительства и проектирование объекта, критерии оценки предложений претендентов, место и сроки проведения торгов, экологические требования и пр. в соответствии с условиями контракта, заключенного с Заказчикомзастройщиком);

поручает подготовку тендерной документации Исполнителю или назначает специалиста для подготовки конкурсной документации;

определяет цену тендерной документации, которая предоставляется претендентам за определенную плату;

передает для утверждения в Тендерный комитет разработанную тендерную документацию по предмету торга;

осуществляет сбор, регистрацию и хранение заявок и предложений претендентов торгов;

регистрирует отзыв заявок и предложений;

направляет приглашения претендентам на участие в торгах;

направляет претендентам тендерную документацию (после ее предварительной оплаты) и

66

уведомления о прохождении ими в необходимых случаях предварительной квалификации или отказе в этом;

направляет участникам торгов уведомления о результатах подрядных торгов;

совместно с Заказчиком-застройщиком подписывает контракт с Генподрядчиком (Генпроетировщиком) – победителем торгов.

Претенденты осуществляют следующие функции:

предварительно знакомятся с предметом торга, изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению тендерной документации;

направляют и регистрируют у Исполнителя торгов заявки, анкеты, гарантийные письма и другие документы;

после квалификационного отбора и получения от Организатора торга приглашения на участие в торге направляют и регистрируют свои предложения и другие документы;

оплачивают задаток;

в случае победы подписывают в установленные сроки контракт и годовой договор на выполнение функций Генподрядчика (Генпроектировщика) или субподрядчика.

Члены Тендерного комитета по проведению подрядного торга выполняют следующие функции:

совместно с Организатором торга определяют вид торга, сроки, место и необходимость проведения предварительной квалификации претендентов;

обсуждают и утверждают тендерную документацию;

формируют и назначают квалификационную комиссию для проведения отбора претендентов;

67

вскрывают конверты и оглашают предложения в присутствии претендентов, проверяют соответствие оформления предложений и другой документации требованиям и условиям, предусмотренным тендерной документацией;

устанавливают сроки рассмотрения и оценки предложений претендентов в день их оглашения в зависимости от сложности предмета торга и объявляют этот срок на заседании, когда происходит оглашение;

оценивают предложения и определяют победителя или принимают иные решения по результатам торгов;

председатель Тендерного комитета оформляет и утверждает протокол о результатах торгов.

Подрядные торги могут быть классифицированы по нескольким критериям.

Взависимости от проведения Организатором торгов предварительного отбора претендентов:

1)с предварительной квалификацией;

2)без предварительной квалификации.

Взависимости от участия претендентов в процедуре торгов и оглашения их результатов:

1)гласные;

2)негласные.

В зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов:

1)первичные;

2)повторные.

В зависимости от формы проведения торгов:

1)открытые

2)закрытые.

Процесс проведения торгов разбивается на ряд последовательных этапов, состоящих из набора процедур.

68

Реализация процедур каждого этапа характеризуется качественными изменениями в процессе. Например, завершение подготовительного этапа позволяет организовывать и проводить торги. Окончание этапа проведения подрядных торгов, оценки конкурсных предложений и выявление победителя означают по существу, что торги завершены и начинается новый этап – этап подготовки и заключения контракта между победителем торгов и Заказчиком.

Общая схема процесса подрядных торгов позволяет проследить процесс взаимодействия участников торгов по выполнению тех или иных работ, определенных в соответствующих процедурах (Схема).

Схема 5.1. Регламент организации и проведения подрядных

торгов с предквалификацией

69

требований к проведению тендера)

70