Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ «О патентных поверенных»

апелляционной комиссии имеет право как патентный поверенный, так и иные, заинтересованные лица (физические или юридические).

Статья 10. Меры взыскания, применяемые к патентному поверенному

1.Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности вправе обратиться в суд с иском о применении к патентному поверенному таких мер взыскания, как приостановление деятельности патентного поверенного на срок до одного года или исключение его из Реестра на срок до трех лет с возможностью последующего восстановления при условии повторной аттестации или без аттестации.

2.В случае, если патентным поверенным причинен вред лицам, права и законные интересы которых он представляет, патентный поверенный несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 10

1. Прежде всего, необходимо отметить, что нормы комментируемой статьи новация — действовавшее ранее законодательство (Положение о патентных поверенных от 1993 года) не предусматривало возможности прямого обращения в суд федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Базисные изменения в экономике нашей страны, поступательное продвижение к системе рыночных отношений выдвинули на первый план гражданско-правовую ответственность в сфере интеллектуальной собственности. В связи с тем, что в настоящее время количество патентных поверенных в Российской Федерации значительно возросло, в комментируемом Законе законодатель решил более подробно регламентировать возможности Роспатента по воздействию на недобросовестных патентных поверенных. Вместе с тем, Роспатент как организация, прежде выполнявшая свою деятельность в качестве подразделения Министерства образования и науки РФ, ранее возможно могла оказывать такое воздействие посредством представления данных в указанное министерство.

Комментируемый Закон предоставляет право самому Роспатенту обращаться в суд с исковым заявлением о применении к недобросовестному патентному поверенному мер взыскания. Комментируемый Закон предусматривает право федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности обращения в суд для достижения следующих целей:

•приостановление деятельности патентного поверенного на срок до одного года;

•исключение патентного поверенного из Реестра, на срок до трех лет с возможностью последующего восстановления при условии повторной аттестации или без таковой.

Всвязи со сказанным необходимо отметить, что в любом случае обращение в судебные органы со стороны Роспатента с иском в отношении патентного поверенного происходит на основании решения апелляционной комиссии, которая на своем заседании решает степень виновности патентного поверенного (см. комментарий к ст. 9 Закона).

91

2. Комментируемая статья устанавливает ответственность патентного поверенного в случае причинения им вреда своему доверителю (доверителям). Эта норма комментируемого Закона отсылочная. Необходимо отметить, что патентный поверенный, равно как и любой другой дееспособный гражданин РФ несет ответственность за причинение вреда на основании действующего законодательства. Комментируемая статья отсылает правоприменителя к главе 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Статья 1064 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Необходимо отметить, что ГК РФ предусматривает возможность возложения обязанности возмещения вреда не на самого причинителя вреда, а на иное лицо. Такое возможно в том случае, если патентный поверенный работает на основании трудового договора в патентном бюро, либо иной юридической организации. В этом случае на основании решения суда, вред будет взыскиваться с организации работодателя патентного поверенного. Работодатель патентного поверенного, в свою очередь, в порядке регресса имеет право взыскать со своего работника ущерб, причиненный в данном случае организации. В комментируемой статье содержится законодательное подтверждение норм ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и основаниях его возникновения.

Кредитором в данном обязательстве является потерпевший — гражданин, личности либо имуществу которого причинен вред, или юридическое лицо, имуществу которого причинен вред. Должником является причинитель вреда — патентный поверенный недолжным образом исполняющий свои обязанности по договору поручения, либо по трудовому договору с работодателем. Объектом обязательства является действие по возмещению вреда, которое должник обязан совершить в пользу кредитора (долг). Характер влияния определяется взаимосвязанными параметрами и определяется терминами «размер»

и«объем вреда». Размер исчисляется в абсолютных цифрах. Объем указывает на отношение размера возмещения к размеру вреда. Качественный параметр объема зависит от вида вреда и компонентов составляющих его утрат. Он обусловливает формы (способы) такого действия. Так, имущественный вред можно возместить в натуре или в денежной форме, поскольку вред

идействие по его возмещению можно точно соразмерить в силу их конгруэнтности. Вред личности, т.е. умаление нематериального, духовного блага, невозможно возместить в натуральной форме и математически точно исчислить в денежном выражении. Поэтому здесь долг определяется некоей абсолютной суммой денег, которая выражается категорией «компенсация вреда». Эта же категория используется, когда речь идет о выплате суммы денег за пределами (сверх) возмещения вреда.

Количественный параметр устанавливается через размер возмещения — денежная компенсация, которая высчитывается самим потерпевшим и подтверждается им в суде с помощью доказательств. Размер (сумма) компенсации устанавливается либо законом, либо соглашением сторон, либо самим потерпевшим, хотя в случае указания такой суммы в исковом требовании, судье законом предоставлено право, изменить ее размер, опираясь на требования разумности и справедливости или на требования, указанные в норме права, например в п. 2 ст. 1101 ГК РФ.

Статья 1064 ГК РФ содержит специальную норму по отношению к общей норме п. 1 ст. 15 ГК РФ. Исходя из того, что комментируемая статья отсылает правоприменителя к ГК РФ, можно сделать вывод о том, что норма закона или соглашение сторон (а именно

92

заинтересованного лица и патентного поверенного, либо его работодателя), устанавливающие ограничение ответственности по возмещению вреда, должны восприниматься как недействительные. Поэтому в случае невозможности (экономической или юридической) самого должника возместить вред законом предусматривается возложение такой обязанности полностью или частично на другое лицо. Так, обязанность возместить вред вместо фактического причинителя предусмотрена ст. 1074, 1076, п. 3 ст. 1078 ГК РФ, когда вред причинен неделиктоспособным лицом ст. 1068-1070 ГК РФ, когда вред причинен физическими лицами — работниками, единоличными органами, должностными лицами.

В то же время в п. 3 ст. 1083 ГК РФ формулируется правило, позволяющее судье снизить размер возмещения вреда, т.е. уменьшить его объем (как правило, сумму возмещения). Это исключение из общего правила, имеющее частный характер, которое опирается на требования разумности и справедливости.

Общие условия или основания возникновения обязательства включают в себя помимо факта неправомерного действия одного лица и наличия вреда у другого лица как следствия неправомерного действия в качестве необходимого условия также вину причинителя вреда. При рассмотрении жалобы в апелляционной комиссии эту вину должен доказывать заявитель. Если законом предусмотрена норма, согласно которой вред, причиненный правомерным действием, подлежит возмещению, то при наличии явно выраженной воли потерпевшего в форме согласия или просьбы совершить такое потенциально вредоносное действие ему в возмещении вреда может быть отказано.

Если действия лица, причинившего вред, хотя бы и по просьбе потерпевшего или с его согласия, носят неправомерный характер, вред подлежит возмещению на общих основаниях. Еще одним ограничителем в этом случае являются иные социальные нормы - нравственные. Если действия причинителя вреда нарушают нравственные принципы общества, хотя бы и совершаются по воле потерпевшего, вред, явившийся результатом таких действий, подлежит возмещению. В частности, в вышеприведенном примере это правило должно действовать в отношении врача, который, оказывая помощь пациенту, необоснованно использует менее щадящий метод лечения.

Статья 11. Заключительные положения

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

2.Положения настоящего Федерального закона применяются к патентным поверенным, зарегистрированным в Реестре на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Комментарий к ст. 11

1. Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законодательных актов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Указанный закон устанавливает, что на территории

93

Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ.

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста

в«Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Текст комментируемого Закона опубликован в «Российской газете» от 31 декабря 2008 г. № 267, в «Парламентской газете» от 20 января 2009 г. № 2-3, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 января 2009 г. № 1 ст. 24.

Комментируемый Закон вступил в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования. Такой продолжительный срок для вступления федерального закона в силу в законодательной практике достаточно необычен. Однако исходя из важности для нормального и поступательного развития государства, регулируемые в комментируемом Законе вопросы (для социально-экономического развития государства, для обороноспособности, и наконец, для престижа) законодатель предоставил исполнительному органу власти по интеллектуальной собственности достаточно длительный срок для приведения в соответствие с комментируемым Законом свои внутренние приказы и распоряжения, а также доведения необходимой регламентной информации до всех патентных поверенных.

2.Помимо изложенного, в ч. 2 комментируемой статьи законодатель предусмотрел, что действия настоящего Закона применяются к патентным поверенным, зарегистрированным в Реестре на день его вступления в силу. Как полагает ряд специалистов

вобласти патентного права, комментируемый Закон не стал революционным, и в этом его главное достоинство. Хотя такое мнение и не является бесспорным. Представляется, что настоящий Закон не только не разрушил сложившуюся систему, но и не нарушил, как это бывает, устоявшихся процессов: аттестацию патентных поверенных, их взаимоотношений с клиентами и Роспатентом, организацию бизнеса и пр. Все остались на своих местах, и все продолжает работать. При этом комментируемый Закон не содержит норм, которые в какойлибо степени умаляли бы патентных поверенных в их правах по сравнению с Положением о патентных поверенных от 1993 г., скорее наоборот, и этот факт должен в целом удовлетворять как само сообщество патентных поверенных, так и субъектов, с которыми они связаны деловыми отношениями11.

94