Комментарий к Закону РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в РФ»

неработающие граждане). Страхователем в отношении граждан, уволенных в связи с ликвидацией предприятия, будут выступать органы государственной власти субъектов Российской Федерации до последующего трудоустройства граждан. Права и обязанности по договору обязательного медицинского страхования, заключенному ликвидированной организацией, не переходят к иным страхователям.

Кроме того, не ясна позиция законодателя, специально оговаривающего порядок перехода прав и обязанностей страхователя по договору обязательного медицинского страхования в случае его реорганизации. Порядок перехода прав и обязанностей по договору регламентирован ст. 58 Гражданского кодекса РФ, и этот порядок един для договоров как обязательного, так и добровольного страхования.

Статья 5. Страховой медицинский полис

Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор медицинского страхования или который заключил такой договор самостоятельно, получает страховой медицинский полис. Страховой медицинский полис находится на руках у застрахованного.

Форма страхового медицинского полиса и инструкция о его ведении утверждаются Советом Министров Российской Федерации.

Страховой медицинский полис имеет силу на всей территории Российской Федерации, а также на территориях других государств, с которыми Российской Федерации имеет соглашения о медицинском страховании граждан.

Комментарий к ст. 5

1. Страховой медицинский полис (далее по тексту комментария к статье – СМП) является документом, удостоверяющим участие гражданина в системе обязательного медицинского страхования. Правовым основанием выдачи СМП служит договор медицинского страхования, поэтому полис, по сути, «производен» от такого договора.

Комментируемая статья не дает прямого определения понятию «страховой медицинский полис». Зато такое понятие содержится в Инструкции по ведению страхового медицинского полиса, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 января 1992 г. № 41: «документ, удостоверяющий заключение договора по обязательному (добровольному) медицинскому страхованию граждан».

Полис выдается каждому гражданину, застрахованному страховой медицинской организацией. Гражданин может получить полис самостоятельно, через своего работодателя или в учебном заведении. Форма страхового медицинского полиса обязательного страхования и Инструкция по ведению страхового медицинского полиса, утверждены постановлением Правительства РФ от 23 января 1992 г. № 41.

Обязательному указанию в СМП подлежат следующие сведения:

9фамилия, имя, отчество застрахованного,

9пол,

9возраст,

9место работы,

21

9социальное положение (например, студент, работающий),

9адрес застрахованного,

9срок действия договора.

Гражданин имеет право пользоваться полисом, пока он является действительным. Действие полиса может прекращаться при изменении места работы гражданина или смене фамилии. В случае изменения обязательных сведений, указанных выше, полис необходимо заменить на новый. При увольнении работника работодатель должен потребовать, а работник обязан вернуть выданный ему полис. Возвращенный бывшим работником полис работодатель передает в страховую медицинскую организацию.

Утраченный (потерянный) СМП может быть «восстановлен» путем выдачи дубликата. Для получения дубликата гражданину (или его законному представителю или представителю по доверенности) необходимо обратиться с заявлением к представителю страхователя или в страховую медицинскую организацию, выдавшую полис. В верхнем правом углу дубликата полиса ставится отметка «дубликат». Дубликат полиса имеет ту же правовую силу, что и оригинал.

Вслучае смерти застрахованного лица полис теряет свою силу и подлежит возврату

встраховую медицинскую организацию, выдавшую его.

При смене постоянной регистрации по месту жительства (изменении постоянного места жительства) неработающие граждане, в отношении которых заключен договор обязательного медицинского страхования, возвращают полученный полис с последующим получением другого полиса по новому месту жительства.

Полис находится на руках у застрахованного с тем, чтобы всегда имелась возможность им воспользоваться, в том числе в случае экстренной необходимости. Работодатель, получивший полис в страховой медицинской организации, обязан немедленно передать его своему работнику.

Застрахованному гражданину не может быть выдано одновременно два и более полиса. Если работник работает по совместительству, то полис ему должен быть выдан по основному месту работы.

СМП предъявляется при непосредственном обращении за медицинской помощью в медицинские учреждения. В случае необходимости получения медицинской помощи застрахованным, не имеющим возможности предъявить СМП (например, если из-за временного отсутствия бланков полис еще не оформлен как документ), гражданину достаточно указать застраховавшую его страховую медицинскую организацию или обратиться за подтверждением в ТФОМС. Последние обязаны подтвердить медицинскому учреждению факт страхования и обеспечить застрахованного страховым полисом.

Напомним, что в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации можно получить амбулаторно-поликлиническую и

стационарную помощь:

9при инфекционных и паразитарных заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, туберкулеза и синдрома приобретенного иммунодефицита),

9при новообразованиях, болезнях эндокринной системы,

9расстройствах питания и нарушениях обмена веществ,

9болезнях нервной системы,

22

9болезнях крови,

9кроветворных органов и отдельных нарушениях, включающих иммунный

механизм,

9болезнях глаза и его придаточного аппарата,

9болезнях уха и сосцевидного отростка,

9болезнях системы кровообращения, болезнях органов дыхания,

9органов пищеварения, мочеполовой системы, болезнях кожи и подкожной

клетчатки,

9костно-мышечной системы и соединительной ткани,

9заболеваниях зубов и полости рта,

9при беременности, родах и послеродовом периоде, включая аборты,

9при травмах, отравлениях и некоторых других последствиях воздействия внешних причин,

9врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях у взрослых (см. Типовые правила обязательного медицинского страхования граждан, утв. Федеральным фондом ОМС 3 октября 2003 г. № 3856/30-3/и).

2. СМП удостоверяет заключение договора по обязательному медицинскому страхованию граждан на всей территории Российской Федерации, а также на

территориях других государств, с которыми Российская Федерация имеет соглашения об обязательном медицинском страховании граждан (п. 2).

Например, находясь в г. Костроме, гражданин, проживающий в другом регионе, имеет право на бесплатное получение медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования в лечебно-профилактических учреждениях этого города, работающих в системе ОМС, при предъявлении полиса и паспорта.

Тем не менее, в соответствии с Инструкцией по ведению страхового медицинского полиса, утвержденной постановлением Правительства РФ от 23 января 1992 г. № 41, застрахованные неработающие граждане при изменении постоянного места жительства должны возвратить полученный ими ранее страховой медицинский полис с последующим получением другого полиса по новому месту жительства. Например, неработающая пенсионерка, переехавшая из Московской области в Москву, должна получить полис, выданный в Москве.

Некоторые особенности оказания медицинской помощи гражданам РФ за рубежом, отражены в ст 14 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Как правило, оплата медицинской помощи при выезде из РФ гражданам РФ осуществляется согласно условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования или заменяющим его документом, действительными для получения медицинской помощи за пределами территории России. Помощь по страховым случаям гражданам РФ, пребывающим на территории иностранного государства, оказывается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ.

23

Статья 6. Права граждан Российской Федерации в системе медицинского страхования

Граждане Российской Федерации имеют право на: обязательное и добровольное медицинское страхование; выбор медицинской страховой организации;

выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования;

получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места жительства;

получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса;

предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования;

возвратность части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора.

Нормы, касающиеся обязательного медицинского страхования, устанавливаемые настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами, распространяются на работающих граждан с момента заключения с ними трудового договора.

Защиту интересов граждан осуществляют Советы Министров Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация, профсоюзные, общественные или иные организации (объединения).

Комментарий к ст. 6

1. Комментируемая статья определяет основные права граждан Российской

Федерации в системе обязательного и добровольного медицинского страхования.

ВПослании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года сказано, что "нужно ориентироваться на реальные потребности людей, связанные с улучшением здоровья и с доступом к информации. В пилотном режиме начнется внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования".

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют на территории Российской Федерации те же права, что и граждане Российской Федерации, только если они проживают на территории России на законном основании (в частности, имеют вид на жительство). Подробнее о правах и обязанностях лиц, не имеющих гражданства, и иностранных граждан в системе медицинского страхования см. ст. 7, 8 Закона и комментарии к ним.

Всоответствии со ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий является основополагающим принципом охраны здоровья граждан. Определение прав граждан, отдельных групп населения в области охраны здоровья и установление гарантий их

24

соблюдения – это одна из важнейших задач законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (см. ст. 4 Основ).

Перечень прав граждан, который содержится в ст. 6, отражает и наполняет более конкретным смыслом ст. 1 комментируемого Закона о том, что "медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья".

2.Первым в перечне прав граждан названо право граждан РФ на обязательное и добровольное медицинское страхование. Реализация такого права обеспечивается обязанностью страхователя произвести медицинское страхование в предусмотренных законом случаях (см. ст. 927 Гражданского кодекса РФ).

Обязательное государственное медицинское страхование является некоммерческим (т.е. бесплатным для граждан) видом страхования. Гарантированный минимум услуг в сфере обязательного медицинского страхования определяется федеральными, региональными и местными программами. Процедура обязательного медицинского страхования имеет единый централизованный характер и контролируется государственными органами.

Добровольное медицинское страхование относится к разновидности личного страхования и носит коммерческий характер. Перечень услуг добровольного медицинского страхования, оплачиваемых из средств страховой компании при наступлении страхового случая, а также базовые тарифы устанавливаются по соглашению сторон. Договор добровольного страхования, по сути, для страхователей является публичным договором присоединения. Это значит, что единые условия страхования должны предлагаться всем категориям граждан и юридических лиц, относящимся к одной определенной категории. Условия такого договора определены страховой организацией в стандартных формах (см. ст. 426, 428 Гражданского кодекса РФ).

3.В числе первых названо право граждан выбирать медицинские страховые организации. Свобода выбора, по сути, является признаком демократического общества. Однако обычный работающий гражданин свое право на выбор медицинской страховой организации не всегда может реализовать самостоятельно. Работающие лица выступают страхователями не сами лично, ведь именно на работодателей законом возложена обязанность заключить договор со страховой организацией для медицинского страхования своих работников.

Выбрать страховую медицинскую организацию гражданин может в случае добровольного медицинского страхования.

4.«Отдельной строкой» в числе прав граждан РФ законодатель выделяет право на выбор медицинского учреждения и врача в соответствии с договорами обязательного и добровольного медицинского страхования. Такое право означает возможность граждан на самостоятельное определение медицинского учреждения независимо от формы собственности или частнопрактикующего врача, которым ему будет оказана медицинская помощь. Однако право на выбор фактически осуществляется в рамках специализации и профиля медицинских учреждений, а также с учетом квалификации отдельных врачей и медицинского персонала.

Кроме того, частные клиники в систему обязательного медицинского страхования фактически не включены.

5.Право граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи на всей территории Российской Федерации, в том числе за пределами постоянного места

25

жительства, означает возможность получить квалифицированную бесплатную или, по желанию, платную медицинскую помощь в медицинском учреждении любого субъекта Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 41 Конституции РФ медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Документальным подтверждением права на бесплатное оказание основных видов медицинской помощи является страховой медицинский полис, который без ограничений действует на всей территории Российской Федерации (см. ст. 5 Закона).

6. Право на получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размера фактически выплаченного страхового взноса, означает возможность каждого получить медицинские услуги вне зависимости от того, получила ли на момент наступления страхового страхового страховая страховая медицинская организация прибыль по заключенному договору страхования или нет. Объем медицинских услуг определяется программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, которые ежегодно утверждаются Правительством РФ.

Так, на 2010 год программа государственных гарантий утверждена постановлением. Правительства РФ от 2 октября 2009 г. № 811. В частности, в рамках федеральной программы бесплатно предоставляется первичная медико-санитарная помощь; скорая, в том числе специализированная (санитарно-авиационная), медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы. В рамках территориальных программ за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов и средств обязательного медицинского страхования осуществляется финансовое обеспечение медицинской помощи работникам организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, населению закрытых административно-территориальных образований, наукоградов Российской Федерации, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, оказываемой федеральными государственными учреждениями, подведомственными Федеральному медико-биологическому агентству, а также медицинской помощи гражданам при постановке их на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования и призыве на военные сборы, за исключением медицинского освидетельствования в целях определения годности граждан к военной службе.

Качество медицинских услуг «определяется совокупностью признаков медицинских технологий, правильностью их выполнения и результатами их проведения». Некачественное оказание медицинской помощи понимается как «оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения» (см. Методические рекомендации «Возмещение вреда (ущерба) застрахованным в случае оказания некачественной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования», утвержденные Федеральным фондом ОМС 27 апреля 1998 г.

7. Право на предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их

26

вине ущерба, независимо от того, предусмотрено это или нет в договоре медицинского страхования, конкретизирует конституционное право граждан, гарантирующее каждому судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ). Право на судебную защиту нарушенных прав в области оказания медицинской помощи не зависит от вида медицинского страхования, от вида оказанной или не оказанной помощи, от категории субъектов страхования и других факторов.

Применительно к правоотношениям по медицинскому страхованию законодатель ограничил круг субъектов, к которым гражданин может предъявить иск, и указал в качестве таких субъектов:

9страхователя;

9страховую медицинскую организацию;

9медицинское учреждение (в том числе частнопрактикующий врач). Приведем пример из судебной практики.

Так, в суде рассматривалось дело по заявлению Территориального Фонда

обязательного медицинского страхования Свердловской области к Мунициальному учреждению зравоохранения "Дегтярская городская больница", третьи лица: Министерство здравоохранения Свердловской области; Администрация городского округа Дегтярск, о взыскании денежной суммы, использованной не по целевому назначению,

Нецелевое использование подтверждалось актом плановой комплексной проверки целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования .

Суд указа, что ни федеральное законодательство, ни законодательство субъекта Российской Федерации не предоставляет ТФОМС права на подачу иска в суд о взыскании денежных средств с медицинского учреждения, использованного им не по целевому назначению. В соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с иском в арбитражный суд в случае, предусмотренном федеральным законом.

Таким образом, ТФОМС в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку федеральное законодательство не предусматривает для ТФОМС, как субъекта публичного права, возможности на обращение в арбитражный суд с иском о взыскании в пользу ТФОМС средств, израсходованных не по целевому назначению (подробнее см. решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 апреля 2009 г. № А60-1139/2008-СР).

Из приведенного примера следует, что территориальный фонд медицинского страхования не обладает правом на подачу иска к медицинскому учреждению о взыскании денежных средств, используемых не по целевому назначению. Субъектный состав лиц, которые могут обращаться с исками, в принципе ограничен и зависит от конкретных обязательств, которые ответчик должен выполнять по отношению к истцу.

Граждане вправе требовать от обязанного субъекта медицинского страхования выполнить какие-либо действия или воздержаться от них во внесудебном порядке. Это же касается выплаты материального возмещения причиненного ущерба. В случае, если «мирным» путем решить вопрос не удалось, гражданин имеет право обратиться в суд. Право обратиться в суд не зависит от указания на это в договоре медицинского страхования или от наличия любых других договоренностей и является безусловным.

27

Условие о возможности возмещения ущерба может быть прямо указано в договоре. Однако отсутствие в договоре медицинского страхования такого условия о праве пострадавшего на возмещение ущерба не может влиять на право взыскать причиненный ущерб, поскольку ст. 15 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность любого лица, чье право нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

Право граждан на возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи регламентируется ст. ст. 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Возмещение ущерба донору предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 9 июня 1993 г. № 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов". Донору возмещается ущерб, причиненный ему повреждением его здоровья в связи с выполнением им донорской функции, включая расходы на лечение, проведение медико-социальной экспертизы, социально-трудовую и профессиональную реабилитацию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Возмещение вреда, нанесенного гражданину при оказании ему медицинской или лекарственной помощи учреждениями здравоохранения независимо от форм собственности, а также частнопрактикующими врачами (специалистами, работниками), осуществляется с учетом Методических рекомендаций «Возмещение вреда (ущерба) застрахованным в случае оказания некачественной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования», утвержденные Федеральным фондом ОМС 27 апреля 1998 г.

Так, под оказанием застрахованному медицинской помощи ненадлежащего качества понимается:

9невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.);

9необоснованное (без достаточных показаний или при наличии противопоказаний) проведение диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий, приведшее к диагностической ошибке, выбору ошибочной тактики лечения, ухудшению состояния пациента, осложнению течения заболеваний или удлинению сроков лечения.

Нарушения в работе медицинских учреждений, наносящие ущерб здоровью застрахованных могут выражаться в:

28

9заболеваниях (травмах, ожогах) и осложнениях, которые возникли в период пребывания пациента в медицинском учреждении по вине медицинских работников, потребовавших оказание дополнительных медицинских услуг, в том числе:

9внутрибольничном инфицировании, связанном с неправильными действиями медицинского персонала;

9осложнениях после медицинских манипуляций, процедур, операций, инструментальных вмешательств, инфузий и т.д., связанных с дефектами их выполнения или недоучетом противопоказаний.

В случае нарушения прав граждан в области охраны здоровья вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей, повлекшего причинение вреда здоровью граждан или их смерть, ущерб возмещается в соответствии с частью первой ст. 66 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Возмещение ущерба не освобождает медицинских и фармацевтических работников от привлечения их к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Производитель лекарственного препарата обязан возместить вред, причиненный здоровью граждан вследствие применения лекарственного препарата, если доказано, что:

1) лекарственный препарат применялся по назначению в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и причиной вреда явился ввод в гражданский оборот недоброкачественного лекарственного препарата;

2) вред здоровью причинен вследствие недостоверной информации, содержащейся в инструкции по применению лекарственного препарата, изданной производителем лекарственного препарата (ст. 69 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

8.Граждане имеют право на возвратность части страховых взносов при добровольном медицинском страховании, если это определено условиями договора. Речь идет о праве получить часть оплаченных страховых взносов, внесенных по договору медицинского страхования, в частности, в случае досрочного расторжения или прекращения такого договора. К примеру, в договоре может содержаться условие о том, что часть оплаченных страховых взносов возвращается в случае смерти застрахованного лица его наследникам. Если в договоре отсутствует условие о возвратности, то получить оплаченные страховые взносы страхователь не вправе.

Заметим, что условие о возвратности не применяется в отношении договоров обязательного медицинского страхование. Условие о возвратности, включенное в такой договор будет считаться недействительным в силу закона.

9.Абзац 9 комментируемой статьи содержит норму, позволяющую определить

момент времени, с которого возникают отношения между страхователем и застрахованным работником по обязательному медицинскому страхованию. Таким моментом является дата заключения с гражданином трудового договора. Именно с этой даты у работодателя (страхователя) возникает обязанность застраховать медицинские риски,

ау работника возникает право требовать от работодателя такого страхования. Если работодатель заключил договор обязательного медицинского страхования со страховой

29

медицинской организацией, но не вносит страховые взносы по такому договору, это также косвенно нарушает права работника.

Перечень прав, приведенный в ст. 6, не является исчерпывающим и может быть дополнен с учетом иных норм комментируемого Закона. В частности, право граждан на обеспечение конфиденциальности личной информации (ст. 12), которое корреспондируется обязанностью фондов обязательного медицинского страхования вести базы данных и иные информационные ресурсы в сфере обязательного медицинского страхования граждан и осуществлять защиту информации ограниченного доступа.

10. Права застрахованных в письме ФФОМС от 30 ноября 2009 г. № 6010/30-3/и «О направлении информационных материалов», перечисленные в комментируемой статье и предусмотренные нормами других законов и подзаконных актов, представлены в более «развернутом» виде и применительно только к системе обязательного медицинского страхования и включают в себя право на:

9обязательное медицинское страхование;

9выбор страховой медицинской организации, выбор медицинского учреждения, выбор врача, в том числе врача общей практики (семейного врача) и лечащего врача, в соответствии с договором ОМС;

9охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь гарантированного объема

вгосударственной и муниципальной системах здравоохранения, предоставляемую в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования, на всей территории Российской Федерации;

9проведение контроля объемов, сроков и качества медицинской помощи;

9возмещение ущерба в случае причинения вреда его здоровью при оказании медицинской помощи;

9-информированное добровольное согласие (отказ) на медицинское вмешательство;

9получение информации о своих правах и обязанностях и состоянии своего здоровья, а также на выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья;

9обращение с жалобой.

11. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане РФ вправе осуществлять защиту своих интересов как лично, так и путем обращения за соответствующей защитой в органы государственной власти (федеральные и субъектов РФ), в том числе в профсоюзные, общественные или иные организации (объединения).

Последний абз. 10 ст. 6, предусматривающий перечень органов и организаций,

защищающих интересы граждан в области медицинского страхования, законодателю следовало бы изложить в новой редакции. Согласно буквальному содержанию статьи, к таким органам и организациям относятся:

9Советы Министров Российской Федерации и республик в составе Российской

Федерации,

9органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга,

9местная администрация,

9профсоюзные, общественные или иные организации (объединения).

30