История политических и правовых учений. Ответы на вопросы. Учебное пособие

вает необходимость государства. Принудительной силой в государстве не может являться индивидуальная воля. Ею может быть лишь единая коллективная воля, для образования которой надо согласие всех, необходим соответствующий договор. Люди заключают такой гражданско-государственный договор, благодаря которому устанавливается государственность.

Общая воля народа составляет стержень законодательства и определяет границы влияния государства.

Лучшая форма правления — та, при которой отличительной чертой всякого разумного, согласованного с требованиями права государства (независимо от его формы) является ответственность лиц, осуществляющих управление, перед обществом. Если такой ответственности нет, государственный строй вырождается в деспотию. Чтобы народный суверенитет не остался пустой фразой и правительство строго подчинялось закону, Фихте предлагает учредить эфорат — постоянную контрольную, надзирающую власть, представители которой — эфоры — избираются самим народом. Эфоры могут приостанавливать действие исполнительной власти, если усмотрят нарушение правопорядка.

Отстаивается идея верховенства народа. Отсюда категорический вывод о безусловном праве народа на любое изменение неугодного ему государственного строя, о праве народа в целом на революцию.

Фихте видел в государстве не самоцель, а лишь орудие достижения идеального строя, в котором люди, вооруженные наукой и максимально использующие машинную технику, решают практические, земные задачи без большой затраты времени и сил и имеют еще достаточно досуга для размышления о своем духе и о сверхземном.

Для Фихте характерно, что национальное возрождение своей страны он тесно связывает с ее социальным обновлением: с созданием единого централизованного германского государства, которое должно стать «национальным государством». С проведением серьезных внутренних преобразований на буржу- азно-демократической основе. Главная роль в достижении этой цели должна быть отведена просвещению и воспитанию народа в духе любви к отчизне и свободе. Поэтому Фихте высоко оценивает труд интеллигенции, ученых как истинных наставников нации, способных двинуть ее по пути прогресса.

27. Развитие представлений о политике и праве во второй половине

XVIII в.

В. Н. Тащищев (1668 — 1750 гг.), основным трудом которого является «История Российская».

51

Основные позиции:

Теоретической базой являются концепции естественного права и договорного происхождения государства. При этом ссылается на произведения Платона, Аристотеля, Цицерона, а также на труды греческих и римских историков.

В своих рассуждениях о происхождении государства мыслитель использовал гипотезу о преддоговорном естественном состоянии, в котором господствует «война всех против всех». Разумная нужда людей друг в друге привела их к необходимости создать государство, который он рассматривает как результат общественного договора, заключенный с целью обеспечения безопасности народа и «поисков общей пользы».

Татищев пытается внести в процесс образования государства исторические начала, утверждая, что все человеческие сообщества возникли исторически: вначале люди заключили договор супружества, затем из него возник второй договор между родителями и детьми, затем — господами и слугами.

Согласно договору, возникает власть господина над слугой. Крепостное право рассматривается как договорное и считается недопустимым его расторжение по требованию одной стороны.

Настаивал на установлении экономического и юридического статуса основных сословий в государстве, упорядоченное состояние которых придаст прочность государственному устройству.

Наличие той или иной формы правления ставится в зависимость от размеров территории страны и степени обеспечения ее внешней безопасности.

Тирания (деспотия) — худшая из всех форм правления для России. Лучшая форма правления — монархия, опирающаяся на двухпалатный (Сенат и Совет) выборный орган.

М. М. Щербатов (1733 — 1790 гг.), основные произведения: «О надобности и пользе градских законов», «Разные рассуждения о правлении», «О повреждении нравов».

Основные позиции М.М. Щербатова:

Абсолютная монархия подвергается резкой критике как форма правления, отмечается масштабность злоупотреблений, нарушение законов, взяточничество должностных лиц при правлении Екатерины II.

При вопросе о происхождении государства придерживался принципов естественно-правовой теории и концепции договорного происхождения государства.

52

Происхождение собственности ставится в зависимость от личных качеств человека. Благодаря таким качествам как ум, доблесть, добродетель, сила, некоторые люди заслуживают любовь и уважение окружающих.

Выделяются 4 формы правления: а) монархия;

б) аристократия; в) демократия; г) деспотия.

Классификация законов дана в духе традиций естественно-правовой школы: а) божественные законы, б) естественные законы в) положительные законы С. Е. Десницкий (1740 — 1789 гг.), автор перевода «Истолкование английских законов г. Блекстона», участвовал в составлении «Словаря Академии

Российской».

Основные взгляды:

Государство, по мнению Десницкого, возникает только в коммерческом состоянии. Цель государства — достижение наибольшего количества благ наибольшим числом людей.

Власть подразделяется на законодательную, исполнительную, судебную, гражданскую и наказательную.

Предложил деление права на государственное, гражданское, уголовное и судебное. В области судопроизводства настаивал на введении демократических принципов: равенства всех перед законом, равное наказание за совершение одинаковых преступлений и т.д.

Применение смертной казни возможно в двух случаях: умышленное убийство и измена родине.

Выступал за равное отношение ко всем народам, населяющим Россию.

28. Либерализм во Франции и Англии первой половины XIX в. Утилитаризм И. Бентама

Либерализм первой половины XIX в. выражал ограниченность, непоследовательность буржуазии в защите свободы, конституционности и демократии.

В понятие либерализма входят два основных признака:

1.Личная свобода, свобода каждого индивида и личная собственность суть наивысшие социальные ценности.

2.Реализация данных ценностей ведет к расцвету общества в целом и его государственной организации.

Б. Констан (1767 — 1830 гг.) — идеолог буржуазного либерализма во Франции, основным трудом которого является двухтомник «Курс конституционной политики».

53

В центре внимания Б. Констана — проблема соотношения личности и государства. Человеку свойственна свобода, из которой, в свою очередь, проистекают фундаментальные права гражданина. Права гражданина существуют независимо от государственной власти и являются для нее неприкосновенными.

Б. Констан различает свободу гражданскую (личную) и свободу политическую.

Выделяются следующие системы властей:

-королевская власть — выступает как нейтральная, посредническая власть, призванная согласовывать деятельность остальных властей, сглаживать разногласия и примирять столкновения между ними;

-исполнительная власть — вручается министрам, действующим на основе принципа парламентской ответственности;

-власть наследственной палаты пэров, или «представительная власть постоянная»;

-власть выборной нижней палаты (власть, представляющая общественное мнение);

-судебная власть;

-муниципальная власть — имеет независимый характер, не связана с государственной властью.

И. Бентам (1748-1832 гг.) — идеолог английской либеральной буржуазии, основными трудами которого являются: «Принципы законодательства», «Деонтология», «Руководящие начала конституционного кодекса для всех государств».

Ведущим положением учения И. Бентама является принцип пользы. Отсюда название всего направления — утилитаризм (utilitas — польза).

Полагал, что принцип пользы и основанные на нем государственные и правовые институты познаются не рационалистически, а эмпирически. В качестве непосредственных, «самоочевидных» данных опыта, не требующих како- го-либо особого доказательства.

Естественное право, по мнению Бентама, представляет собой «фикцию», «метафору» и «опасное заблуждение». Естественны в человеке его чув-

ства, способности и дарования. Считать их естественным правом или естественным законом — значит вносить путаницу, «ложную идею». Законы надо создавать, чтобы обеспечить проявление этих способностей, открыть дорогу гуманным чувствам и подавить антисоциальные склонности.

Юридические законы, писал он, — искусственное творение человеческой воли, а именно воли суверена, то есть лица или группы лиц, которым при-

54

надлежит верховная политическая власть. Закон, изданный сувереном, представляет собой императив, запрещающий или дозволяющий определенные действия и с этой целью наделяющий граждан правами и обязанностями.

Задача государства, с его точки зрения, — на основе принципа пользы и «моральной арифметики» обеспечить «наибольшее счастье для наибольшего числа людей».

Бентам полагает, что обеспечению безопасности мешают два «внутренних врага»:

1.«Враги неофициальные» — граждане, совершающие преступления.

2.«Враги официальные» — должностные лица, нарушающие закон и творящие произвол.

Гарантии дает только демократия. Демократическое государство заботится о благе народа, в нем никто не устранен от защиты своей собственной пользы, своего собственного счастья. Остальные формы (монархия и аристократия) направлены на защиту пользы и интересов меньшинства и не дают надлежащих гарантий против злоупотреблений властью.

29. Социалистические, коммунистические и социал-демократические концепции государства и права XIX в.

Н. Г. Чернышевский (1828 — 1889 гг.) — демократ, основными работами которого в области утопического социализма являются статьи «Критика философских предубеждений против общинного владения», «Экономическая деятельность и законодательство».

В статье «Экономическая деятельность и законодательство» автор дает контрастирующее сопоставление внутриобщинной правовой ситуации и правительственного регламентирования с помощью законов. В общинном поземельном владении отсутствует «вмешательство всякой центральной и посторонней администрации».

Право собственности на Западе почти исключительно предоставлено отдельному лицу и ограждено прочными и неукоснительно соблюдаемыми гарантиями.

«Юридическая независимость и неприкосновенность отдельного лица повсюду освещена и законами, и обычаями». Основные недостатки такого положения проявляются, как только идеал «приближается к осуществлению с забвением или сокрушением других условий человеческого счастья, которые казались несовместимыми с его безграничным применением к делу».

55

Выход из такого положения один — в обеспечении союза и братства между людьми. Люди должны соединиться в общества, имеющие общий интерес, сообща пользоваться силами природы и средствами наук. В земледелии братство это должно выразиться в переходе земли в общинное пользование, а в промышленности — в переходе промышленных и заводских предприятий в общинное достояние компании всех работающих на этой фабрике или на этом заводе.

По мнению Чернышевского, демократия — противоположна бюрократии, администрация при этом должна находиться у жителей того округа, делами которого она занимается и это связано с тем, что и каждое село, и город, и гражданин должны быть независимы в своих делах.

М.А. Бакунин (1814 — 1856 гг.), представитель коллективистского анархизма, одного из движений ультрареволюционного социализма, основными трудами которого являются работы: «Федерализм, социализм и антитеологизм», «Кнуто-германская империя», «Государственность и анархия».

Все юридические законы, в отличие от законов природы и правила общежития, являются внешне ненавязанными, а потому и деспотическими. Политическое законодательство неизменно враждебно свободе и противоречит естественным для природы человека законам. Игнорирование естественных законов ведет к подчинению неестественному, «юридическому», искусственно создаваемому праву и тем самым способствует возникновению и распространению олигархии. Всякое законодательство порабощает человека и одновременно развращает самих законодателей.

Соотношение социализма и свободы он выразил в следующей формуле: «свобода без социализма — это привилегия, несправедливость, социализм без свободы — это рабство и скотство».

Совершить социальную революцию — значит разрушить все учреждения неравенства и насилия, и в первую очередь государство.

П.Л. Лавров (1823-1900 гг.), руководитель журнала «Вперед», основной задачей социалистов в России считал сближение с народом.

Современное государство, по толкованию Лаврова, один из самых сильных врагов социализма. Среди социалистов нет единого мнения относительно того, в какой мере будущему обществу придется отречься от «современного государственного предания».

На главный вопрос своего исследования — насколько государство может сосуществовать с рабочим социализмом? — Лавров утверждал, что нынешнее государство не может сделаться орудием торжества рабочего социализма. По-

56

этому для осуществления общественного строя по своим потребностям рабочий социализм должен разрушить современное государство.

30. Консервативное направление политико-правовых учений в России во второй половине XIX — первой половине XX в.

Н. Я. Данилевский (1822 — 1885 гг.) – основоположник сравнительной культурологии, основной труд — «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Романскому».

Данилевский считал, что никакие особые гарантии политических и гражданских прав невозможны, кроме тех, которые верховная власть захочет предоставить своему народу.

В полемике с утверждениями западных критиков о неспособности русского народа стать свободным народом он писал: «Едва ли существовал и существует народ, способный вынести и большую долю свободы, чем народ русский, и имеющий менее склонности злоупотреблять ею». Основу для такой уверенности он находил в привычках русского человека к повиновению, в его доверчивости к власти, в отсутствии властолюбия, в его «непритязательности, умеренности в пользовании свободой».

К. Н. Леонтьев (1831 — 1891 гг.) – консерватор, более всего был озабочен опасностью перемен для самобытности и цельности народного организма, и, прежде всего, опасностями надвигающегося элитарно-либерального прогресса.

Обсуждая тему «русской государственности», Леонтьев был склонен выводить ее природу из византийского и отчасти европейского наследия: «Мы создали великое государство, но в этом царстве почти нет своей государственности, нет таких своеобразных и на других влияющих своим примером внутренних политических отношений, какие были в языческом Риме, в Византии, в монархической Франции и в Великобритании».

Оценки ситуации в России и в Европе строились Леонтьевым на основе анализа тенденций и общих закономерностей жизни государственных организмов, которые они

обнаружили в ходе социальной истории. В начале развития государство все более проявляет свое аристократическое начало, в середине жизни государства появляется тенденция к единоличной власти и лишь к «старости и смерти воцаряется демократическое и либеральное начало».

57

Ф.М. Достоевский (1821 — 1881 гг.) — русский писатель, оставивший заметный след в истории социальной и политической мысли.

Произнес лозунг: «У нас — русских две родины: наша Русь и Европа».

Цивилизация, по мнению Достоевского, вырабатывает в человеке только многосторонность ощущений и больше ничего. С ростом цивилизации никак не возрастают нравственные силы человечества и в итоге, отвергнув Христа, европейская цивилизация оставляет человека с его бессильной и бесплодной свободой, как бы обнажает хаос, который таится в человеке, цивилизация не в силах справиться с теми трудностями, которые она сама и создает.

Отсюда глубокое недоверие Достоевского к социализму, базирующемуся на предположении о возможности переделать человеческую природу, создать «нового человека». Поэтому социализм для него всецело покоится на насилии.

Утопичность и фантастичность социализма воспринимается как мнимое преодоление европейской нравственной трагедии.

Достоевским остро поставлен вопрос о соотношении материальных и духовных потребностей человека в процессе радикальных социальных перемен, об их противоречивости, которая находит проявление в противоречии между «хлебом и свободой».

В главе «Великий инквизитор» из романа «Братья Карамазовы», отчетливо выражено осуждение перспективы добровольно-рабского отвержения моральности и свободы — в пользу получения хлеба насущного. «Ни какая наука не даст им хлеба, пока они будут оставаться свободными. Но кончится тем, что они принесут свою свободу к ногам нашим и скажут нам: лучше поработите нас, но накормите нас».

31. Анархизм П. Прудона, М. Штирнера

Анархизм (безвластие, безначалие) – идеология мелкой буржуазии, в

корне враждебная теории научного коммунизма, пропагандирующая отмену всякой политической власти в обществе и государства в любых исторических условиях. Анархисты объявляют себя врагами государственной власти вообще, в особенности же они являются непримиримыми врагами диктатуры пролетариата.

П. Ж. Прудон (1809-1865) — идеолог мелкой французской буржуазии, публицист, экономист, автор книги «Что такое собственность?» (1840 г.), «Система экономических противоречий, или Философия нищеты».

58

Прудон предлагал сохранить мелкое производство. Мелкая частная собственность — условие свободы личности. Вся система взглядов Прудона проникнута реформизмом, враждебным рабочему классу. Прудон — противник борьбы пролетариата за свои политические и экономические интересы. Стачки рабочих объявлены им противозаконными.

Для теоретических конструкций Прудона характерны:

1)субъективизм и идеализм;

2)игнорирование объективности экономических законов;

3)эклектицизм;

4)отрыв логического от исторического;

6) меновой подход.

Разделение труда, по Прудону, имеет две стороны: хорошую, ибо оно способствует росту богатства, и дурную (ведет к росту бедности, нищеты, безработицы). Задача состоит в том, чтобы устранить дурную и «улучшить» капиталистическое товарное хозяйство.

Решающее значение в развитии общества Прудон приписывал произволу политической власти и действию юридических установлений. Действительная свобода несовместима, по Прудону с какой-либо политической властью.

М. Штирнер (1806—1856), немецкий философ, основная работа которого — «Единственный и его достояние» (1845).

Для М. Штирнера характерно безусловное отрицание всякого государства и власти вообще. Они, как и право, по его мнению, ограничивают свободу индивида, который не должен быть связан общезначимыми нормами, принципами. Индивид должен быть полностью автономен. В эту автономию входит обладание частной собственностью. Поэтому коммунизм объявляется строем, враждебным свободе индивида.

Господство идеи есть, по Штирнеру, «поповство», «поповщина», которая перешла от католического средневековья в современность со сменой формы — люди теперь столь же религиозно поклоняются моральным, философским, социальным, национальным и иным «светским» ценностям. Поэтому переход от исторических размышлений к оценке современности дается Штирнеру легко — во все времена люди подчиняются давлению своих «попов» или «школьных наставников», их репрессивному господству.

59

Основной довод Штирнера — от «слабости» отдельного человека, подвергающегося давлению «мыслей» или моральным инвективам «школьных наставников» к свободе человека. «Покорность» и «почтение», которых они требуют от своих подопечных, не существует для животных или детей, поскольку те находятся вне сферы «мыслей».

Штирнер отмечает, что признание «высших ценностей» столь уже укоренено, закрепилось «в народе», что от представителей «духовных интересов» заранее ожидают некоторого аскетизма и бескорыстия: «..священнику не подобает проявлять светское высокомерие, любить жизненные блага, участвовать в веселье, танцах и играх — короче, иметь, кроме «священного интереса», еще какой-либо другой.

Штирнер считает, что всяческое давление на индивидов — моральное, интеллектуальное, религиозное — крайне эффективно, поскольку вызывает подчинение, страх, искреннее желание соответствовать предлагаемым ценностям («идеалам»,

«призванию», «высшим целям»).

32. Государственно-правовое учение Б.Н. Чичерина

Б. Н. Чичерин(1828-1904 гг.) — либерал, активный сторонник введения Конституции в России и расширения гражданской самостоятельности, автор работ «О народном представительстве», «Курс государственной науки».

Право в его концепции — понятие собирательное. Включающее субъективное и объективное право. Субъективное право — определенная законом свобода что-либо делать, а объективное — законы, которые устанавливают рамки свободы и учреждают права и обязанности. Оба значения права неразрывно связаны между собой, поскольку свобода только тогда становится правом, когда она «освящена» законом, закон в свою очередь направлен на определение и охрану свободы.

Положительное право — совокупность признанных в данном государстве, юридически защищенных начал свободы. Силу этому праву придает признание его государством.

Естественное право не имеет принуждения. Это общее разумное начало, именуемое справедливостью или правдою. В естественном праве в тесной связи представлены два понятия: равенство и неравенство.

Равенство — центральное понятие, которое означает, что за всеми признается равное человеческое достоинство и свобода, а также равенство прав. Но

60