История государства и права России. Ч.1. Учебное пособие

да), создании иерархической лестницы чиновников (судья приказа – дьяки – подьячие).

К середине XVII в. происходит выделение гражданской службы из службы вообще, которая была преимущественно военной. При этом постепенно понятие службы государю оттесняется понятием государственной службы. При царе Федоре Алексеевиче был разработан проект Табели о рангах высших постов в органах управления и армии. В 1682 г. было отменено местничество, т.е. занятие должности в зависимости от знатности происхождения и положения предков. С этого времени утвердился принцип служебного соответствия.

В армии с 1630 г. началось создание полков регулярного строя – солдатских, рейтарских (кавалерия), драгунских. Через 20 лет после этого стали проводить наборы из крестьян и посадских людей. Стало единообразным вооружение полков: мушкеты и карабины вместо тяжелых пищалей, ручные гранаты, полковая артиллерия, нарезное многоствольное оружие. В 1668 г. на Оке началось строительство боевых кораблей.

На местах продолжали функционировать губные и земские избы, избираемые населением. Однако теперь они фактически попали в подчинении воеводам. С начала XVII в. происходит вытеснение характерного для XVI в. «земского начала» приказ-

71

но-воеводским управлением. Поместье юридически начало уравниваться с вотчиной.

Соборное уложение 1649 г. уложение юридически оформило крепостное право: полностью отменило Юрьев день, объявило сыск беглых крестьян бессрочным и прикрепило посадское население к городам. Крепостное состояние стало наследственным, землевладельцы могли распоряжаться и имуществом крестьянина. Феномен крепостного права, усиливаясь, просуществовал в России после этого более 200 лет. «Крепостное рабство стало преступной взяткой, которой правительство покупало дворянскую поддержку и лояльность».

Однако, Украина, в основном, сохраняла возникшую в годы освободительной борьбы систему управления. Главой Украины являлся гетман, избираемый казачьей радой и утверждаемый царем.

В целом же темпы модернизации России XVII в. с ее противоречиями не успевали за возраставшим усложнением задач государственного управления, ростом территории, процессом сословной трансформации общества и новыми геополитическими задачами.

4. Правовое положение населения в XV-

XVII вв.

В XV веке класс феодалов подразделялся на следующие группы: служилые князья, бояре, «слу-

72

ги вольные», «дети боярские» и «слуги под дворским».

В структуре класса феодалов произошли существенные изменения, обусловленные усилением процесса централизации государственной власти. Так, во второй половине XV в. число бояр при дворе великого князя московского увеличилось в 4 раза. Такой рост произошел за счет бывших удельных князей и служивших у них бояр. В тоже время было сокращено число феодальных привилегий и иммунитетов, а также начала формироваться новая структура придворных чинов (введенный боярин, окольничий, дворецкий, казначей, думный дворянин, думный дьяк и др.).

Бывшие удельные князья, ставшие крупными боярами, не были заинтересованы в укреплении великокняжеской власти и создании сильного централизованного Русского государства. Поэтому великие князья стали опираться в своей политике на новую категорию феодалов – дворянство, которое формировалось, прежде всего, из состава «слуг под дворским». Дворяне, получая за свою службу землю (поместье), которую они не имели право передавать по наследству или продавать, полностью зависели от великого князя. Во второй половине XV в. роль боярства стала неуклонно снижаться, а влияние дворянства возрастать.

73

Изменилось значение самого понятия «боярин». Вместо служилого человека, недавнего дружинника, под ним понимают теперь члена боярского совета (думы), имеющего право занимать высшие должности в госаппарате и армии. Боярство становится чином, титулом, носители которого составили правящий аристократический слой Московского государства. Этот титул мог быть пожалован конкретному лицу только самим великим князем московским.

В состав служилого класса уже в XV в. активно вливались различные иностранные элементы: из Литвы, из западно-русских княжеств в Москву на службу приезжало большое число ратных людей. Земли по Оке московское правительство раздавало служилым людям из казанских и поволжских татар (многие татары принимали крещение, становились русскими помещиками, сливались с русскими служилыми людьми).

Сословно-представительная монархия как форма феодального государства сложилась в России в результате борьбы монархов с крупным боярством за укрепление централизованной государственной власти. В этот период власть главы государства сочеталась с органами сословного представительства дворян, духовенства и горожан. Борьбу монархов с бывшими удельными князьями и крупными боярами поддерживали дворяне и горожане,

74

заинтересованные в создании сильного государства. Все три социальные силы – феодальная (светская и духовная) аристократия, служилое дворянство и верхушка посада – составили основу сословнопредставительной системы правления.

В XVI в. около тысячи служилых фамилий составили основу московского служилого класса – столбового дворянства. В его составе собственно великорусских фамилий насчитывалось лишь около трети, польско-литовские и западнорусские служилые люди составляли четверть, дворяне западноевропейского происхождения – четверть, татары и другие «степняки» – остальную часть служилого класса.

Категория мелких феодалов была представлена дворянством, которое нуждалось в получении новых земель, а также стремилось к закрепощению крестьян. Только сильная власть царя могла обеспечить решение данных вопросов. В период со- словно-представительной монархии в России продолжал действовать порядок замещения государственных должностей в соответствии с родовитостью, а не с личными деловыми качествами, так называемое местничество, которое было отменено только в 1682 г.

К концу XVI в. поместное землевладение количественно намного превзошло вотчинное. Поместное землевладение проявляло явное стремле-

75

ние превратиться в наследственное, т.е. вотчинное землевладение. В середине XVI в. была сделана первая попытка юридически уравнять вотчину с поместьем. Устанавливался единый порядок государственной (военной) службы. Во второй половине XVII в. процесс сближения вотчины с поместьем ускорился.

Исторически сложившееся деление городов на две части (крепость и посад) обусловило и проживание в них соответствующих групп городского населения. В крепости (детинце) обитали, прежде всего, представители княжеской власти, военный гарнизон и слуги местных феодалов. Посад занимали преимущественно купцы и ремесленники. В городской черте располагались слободы, принадлежавшие феодалам, жители которых не платили налоги и несли только повинности в пользу своего феодала. Лишь в 1649 г. «белые слободы» были упразднены, а уплата посадского тягла распространилась на всех жителей посада. Важное место в структуре городского населения стали занимать купцы, среди которых выделилась верхушка, получившая название «гости».

Крестьяне в XV в. подразделялись на две категории: черносошных (чернотяглых) и частновладельческих (владельческих). Черносошные крестьяне проживали на земельных участках, принадлежавших непосредственно государству и великому

76

князю, а частновладельческие – на землях светских и духовных феодалов.

XV веке в Московском государстве были предприняты меры, направленные на закрепощение крестьян. В соответствии с Судебником 1497 г., положившим начало всеобщему закрепощению крестьян, было установлено, что крестьяне могли покинуть своих хозяев только за неделю до Юрьева дня (26 ноября) и неделю спустя. В то же время подчеркивалось, что крестьянин обязан был уплатить прежнему феодалу соответствующую компенсацию, получившую название «пожилое».

Наиболее многочисленной категорией населения были феодально-зависимые крестьяне. В к. XVI – н. XVII вв. в центральной части страны возникла разруха, вызванная опричниной, восстаниями и войнами. Это способствовало массовому бегству крестьян. Эффективной мерой борьбы с данным явлением могло стать полное закрепощение крестьян. Однако потребовалось поэтапное решение этой задачи. Так, в 1581 г. был принят Указ о заповедных летах, в соответствии с которым отменялся Юрьев день.

В Соборном уложении 1649 г. были полностью отменены урочные лета и разрешено осуществлять поиск беглых крестьян бессрочно. Землевладельцам запрещалось принимать не только крестьян, записанных в писцовые книги, но и чле-

77

нов их семей по прямой нисходящей (вплоть до четвертого колена – правнуков), включая жен и мужей. Крепостное состояние стало наследственным, а сыск беглых – бессрочным. Крестьяне были подсудны суду своих землевладельцев по широкому кругу дел (кроме татьбы, разбоя и убийства), несли имущественную ответственность по долгам своих господ. Таким образом, завершился процесс юридического оформления крепостного права, существовавшего до 2 пол. XIX в. Юридически крестьяне (государственные, владельческие) прикреплялись к земле, а не к личности землевладельца.

ВXVII в. возникли мануфактуры, на которых

восновном использовался труд крепостных. Это положило начало зарождению капиталистических отношений в России.

Вэтот период происходило сокращение численности холопов, что нашло отражение и в норма- тивно-правовых актах того времени. В целом процесс стирания грани между холопами и крестьянами, который был начат еще в Киевской Руси, получил широкое распространение в Московском государстве. Освобожденные холопы получали некоторые имущественные права, а закрепощенные крестьяне все больше их теряли.

Хотя правовое положение холопов в этот период существенно не изменилось, их численность значительно сократилась. Близкой к ним по право-

78

вому статусу стала новая категория зависимого населения – кабальные люди. Эта категория формировалась в основном из свободных крестьян, лишившихся по тем или иным причинам земли. Кабальное состояние оформлялось обязательным подписанием служилой кабальной грамоты, закреплявшей правовое положение кабального человека.

Еще в XV в. во время падения Золотой Орды как особая социальная группа появляется казачество (по-татарски «казак» означает «свободный человек», «искатель приключений», «человек с границы»). С конца века казачьи отряды стали поступать на службу литовскому или московскому князю. При этом власти разрешали им образовывать органы самоуправления, сохранять собственные традиции и порядки.

Численность украинского казачества резко возрастает после передачи Литвой украинских провинций Польше по Люблинской унии (1569) и установления на этих землях крепостного права. На территории восточно-русских земель казачьи общины быстро стали пополняться беглецами после принятия Москвой законов, ограничивавших перемещение крестьян (Юрьев день, заповедные годы, переписи и т.п.). В конце XVI в. сформировались четыре основных региона размещения казачьих общин (районы «казацких войск»): украинские, за-

79

порожские казаки на Днепре, донские, яицкие (нижний Урал) и терские (на Северном Кавказе).

5. Государственный строй в период становления централизованного государства

На первом этапе своего существования Московское княжество являлось раннефеодальной монархией. Поэтому отношения между центральными и местными органами власти основывались на принципе сюзеренитета-вассалитета. Изменения взаимоотношений между великим князем и удельными князьями закреплялось в иммунитетных грамотах и договорах, предусматривавших службу удельных князей великому князю сначала за вознаграждение, а впоследствии и за владение вотчинами. Однако в начале XV в. был установлен новый порядок, в соответствии с которым удельные князья должны были подчиняться великому князю в связи с изменившимся их правовым статусом. Таким образом, в Московском княжестве начинает формироваться институт подданства.

Великий князь являлся главой Московского государства. Он обладал законодательной, исполнительной и судебной властью. Московского князя Ивана III (1462-1505 гг.) начали называть уже «государем всея Руси», а иногда – «царем» (цезарем, кайзером). Тем не менее применять термин «самодержавие» в значении неограниченной монархии в

80