История XVII–XIX вв.. Курс лекций

–проведение мер, направленных, с одной стороны, на усиление власти помещиков над крестьянами, а с другой – призванных смягчить социальную напряженность;

–создание условий для экономического развития страны;

–распространение знаний, развитие европейских форм культуры и образования;

–повышение авторитета России за границей, укрепление ее международного положения.

В 1763 г. Екатерина II начала переписку с Вольтером, в которой отказывалась от апологетики крепостничества при сохранении идеи самодержавия. Она доказывала необходимость и закономерность самодержавия

вРоссии, ссылаясь на природную среду, размеры страны, нрав ее населения. Задачу монарха правительница видела в издании «наилучших законов», а правительства – в их исполнении. В 1763–1764 гг. была завершена секуляризация (передача в ведение казны) монастырских земель, а в 1765 г. – начало свою деятельность Вольное экономическое общество, главной целью которого стало содействие дворянскому предпринимательству.

Вершиной политики «просвещенного абсолютизма» стал 1767 год. Для установления «тишины и спокойствия» в стране, укрепления своего положения на престоле императрица созвала в Москве специальную комиссию для составления нового свода законов Российской империи взамен Соборного Уложения 1649 г. В работе комиссии участвовало 573 депутата от дворян, государственных учреждений, горожан, государственных крестьян, казачества (не были представлены только крепостные крестьяне).

Депутаты должны были представить в Уложенную комиссию наказы с мест. В качестве руководящего документа Екатерина II подготовила свой «Наказ». Он представлял собой цельное произведение, хотя и состоял из тщательно подобранных цитат из произведений Монтескье, Беккариа и др.

Вдокументе давалось теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма, доказывалась необходимость сильной самодержавной власти, крепостного права, сословности. В то же время законность провозглашалась основой всего общественного устройства, ставился вопрос о существовании государственной власти во имя народа. Такая постановка проблем была внове даже для Запада.

61

Работа комиссии началась торжественно и спокойно, но неожиданно в центре внимания оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты выступили с критикой отдельных сторон крепостничества. Однодворец А. Маслов даже предложил передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из их податей жалованье помещикам, но от власти последних крепостные были бы освобождены. Некоторые депутаты говорили о необходимости четкой регламентации крестьянских повинностей.

Императрица оказалась не готова к развернувшемуся обсуждению. Комиссия проработала более года, но была распущена под предлогом начавшейся войны с Турцией, так и не составив нового Уложения. Зато императрица смогла выяснить позиции различных категорий населения, собрать богатый материал для ознакомления с нуждами и пожеланиями граждан, чем не раз пользовалась в своей последующей законодательной деятельности.

Некоторые историки видят в созыве Уложенной комиссии лишь демагогический фарс, разыгранный императрицей. Другие исследователи, наоборот, считают ее работу искренней попыткой модернизировать Россию в правовую самодержавную монархию.

Работа Уложенной комиссии показала, что в русском общественном мнении значительное место занимает критика крепостничества. Желая влиять на это мнение, Екатерина II обратилась к журналистике и стала издавать сатирический журнал «Всякая всячина». В нем критиковались человеческие слабости, пороки, суеверия, и, по сути, делалась попытка увести общество от обсуждения самого злободневного вопроса. Против такого подхода выступил выдающийся русский просветитель Н. И. Новиков. В издаваемых им журналах «Трутень» и «Живописец» критиковались не абстрактные пороки, а конкретные явления и лица. В развернувшейся полемике журналов победил Н. И. Новиков. Императрица отказалась от журналистской деятельности, а просветитель вскоре попал на четыре года в Шлиссельбургскую крепость.

В 1773–1775 гг. Россия пережила «пугачевщину», которая до крайности напугала императрицу. Ответом правительства на выступление стало усиление дворянской диктатуры, проведение серии реформ по централизации и унификации органов управления в центре и на местах, законода-

62

тельное закрепление сословных прав населения. Политика «просвещенного абсолютизма» была заужена лишь до дворянского сословия, для которого наступил «Золотой век».

Проанализировав причины «пугачевщины», Екатерина II сделала вывод об ослаблении контроля за населением и неготовности сословий к конструктивной работе с властью. Как следствие, в 1775 г. был принят документ под названием «Учреждение для управления губерний Российской империи». Вся страна делилась на 50 губерний во главе с губернаторами, обладавшими расширенными полномочиями и подчинявшимися непосредственно императрице. В каждой губернии проживало 300–400 тыс. душ мужского пола и для оказания содействия властям располагался полк солдат. При губернаторе создавалось губернское правление, ему же подчинялся губернский прокурор. Губернии делились на уезды по 20–30 тыс. душ в каждом, во главе которых стоял капитан-исправник или земский исправник, избираемый местным дворянством. Административными центрами уездов стали города или переименованные в них крупные села. В губерниях и уездах были узаконены дворянские собрания, избиравшие предводителей дворянства, которые информировали императора о нуждах дворян.

В отдельную административную единицу выделялся город. Во главе стоял городничий, наделенный широкими правами и полномочиями. Вводился строгий полицейский контроль. Город делился на части или районы, находившиеся под контролем частного пристава, а части – на кварталы во главе с квартальным надзирателем.

Каждое сословие получило свой суд. Помещиков судил земский суд, крепостных – их хозяин, государственных крестьян – верхняя (в губернии) и нижняя (в уезде) расправы.

Таким образом, в стране были предприняты меры по укреплению позиций дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов государственного управления и суда. Одновременно более чем в два раза увеличилось число чиновников. Новая система местных органов управления просуществовала почти сто лет, а административное деление страны сохранялось вплоть до 1917 г.

63

В 1785 г. Екатерина II одновременно издала Жалованные грамоты дворянству и городам, которыми регулировала законодательство о правах и обязанностях сословий. Был подготовлен также проект Жалованной грамоты государственным крестьянам, но он так и остался лишь на бумаге.

«Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» были подтверждены прежние свободы от службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной (т. е. частной) собственностью помещиков. Вводился принцип судебной неприкосновенности дворян в отношении недворян, и без решения дворянского суда никто не мог лишить первых дворянской чести, жизни и имения. Дворяне получили право создания своих губернских и уездных корпораций и выборов соответствующих предводителей дворянства. Губернские и уездные дворянские собрания получиливозможностьделатьпредставленияправительствуосвоихнуждах.

Таким образом, с завершением процесса дворянской эмансипации в России появились первые ростки гражданского общества, т. е. общества, в котором экономические, социальные, культурные и другие общественные интересы реализуются за пределами непосредственной деятельности государства, появляются возможности для самореализации.

«Грамота на права и выгоды городам Российской империи» определяла систему управления в городах, права и обязанности городского населения. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и делились на шесть сословных категорий. Первая включала проживавших в городе дворян и духовенство. Во вторую входило купечество, подразделявшееся на три гильдии. Купцы первой и второй гильдий освобождались от подушной подати и платили налог по буржуазному принципу в размере 1 % с капитала. В третью категорию зачислялись цеховые ремесленники, а в четвертую – постоянно проживавшие в городе иностранцы. Пятую категорию составили именитые граждане (лица свободных профессий, предприниматели, служебная верхушка города). К шестой категории были отнесены все посадские люди, занимавшиеся промыслами или нанимавшиеся на работу. Каждые три года обыватели избирали органы самоуправления в лице Общей городской думы, Городского головы и судей. Общая городская дума избирала в качестве исполнительного органа шестигласную думу, в состав которой входило по одному представите-

64

лю от каждой категории горожан. Дума решала разнообразные проблемы местной жизни, но исключительно с ведома и согласия городничего, назначаемого правительством.

Большое значение в жизни страны императрица придавала вопросам образования. Еще в 1760–1770-е гг. она вместе с директором Сухопутного шляхетского корпуса И. И. Бецким предприняла попытку создания закрытых сословных учебных заведений. В основе их устройства лежала идея о приоритете воспитания над образованием и необходимости выращивания «новой породы людей». В Москве и Петербурге открылись воспитательные дома, Смольный институт благородных девиц, Московское коммерческое училище, были преобразованы Кадетские корпуса. В 1782–1786 гг. началась школьная реформа. В уездных городах учреждались двухлетние малые, а в губернских – четырехлетние главные народные училища. В них вводились единые сроки начала и окончания занятий, классная урочная система, разрабатывались методики преподавания дисциплин, единые учебные планы.

Однако накопление либерального потенциала обществом было прервано. Огромным потрясением для Екатерины II стали события Великой французской революции, реализовавшей на практике ее любимые идеи, но казнившей при этом короля Людовика XVI и его супругу Марию-Антуанетту. Кроме того, социальная база либерализма в России оказалась крайне хрупка. В стране практически отсутствовало третье сословие в лице буржуазии, а дворянство неоднозначно воспринимало либеральные мысли. Основная масса мелкопоместного дворянства и другие категории населения были консервативны и прагматичны в своем подходе к жизни и опасались усиления позиций аристократической верхушки общества. По мнению историка С. В. Бушуева, произошло «несоответствие привносимых сверху внешних форм и внутренних условий». Отныне книги Вольтера и других просветителей подлежали конфискации и уничтожению. В 1790 г. в сибирскую ссылку был отправлен А. Н. Радищев. Через два года арестовали и без суда заключили на пятнадцать лет в Шлиссельбургскую крепость Н. И. Новикова.

Основными итогами внутренней политики Екатерины II стали:

–укрепление и модернизация самодержавия;

–дальнейшая «европеизация» страны и усиление позиций дворянства;

65

–оживление общественной жизни, появление зачатков гражданского общества и радикальных революционных идей;

–усиление крепостничества с одновременным высказыванием идей

осмягчении или даже отмене крепостного права;

–зарождение понятий свободы и прав личности;

–зарождение капиталистического уклада и начало разложения фео- дально-крепостнических отношений.

Павел I взошёл на престол в 1796 г., после смерти своей матери, Екатерины II. Мать его не любила, воспитанием мальчика занималась Елизавета Петровна, приставившая к нему Н. И. Панина, сторонника «просвещения», мечтавшего сделать из Павла идеального государя для России. Молодой человек рос с сознанием своего высокого предназначения, верой в идеалы «просвещенного абсолютизма». Видя, что происходит на самом деле, он довольно рано начал критически относиться к политике своей матери, воспринимать враждебно многие ее планы. Павел написал Екатерине несколько докладных записок, доказывая вред русских наступательных войн для экономики страны, прося уважать крестьян, не давить их налогами.

Идеалом правителя для Павла был Петр I, к временам которого он по-своему пытался вернуться. Одновременно будущий император обожал прусского короля Фридриха II и его армию с палочной дисциплиной. На внутреннюю политику Павла также влияла его непредсказуемая личность. Прямодушие, резкость, стремление соблюдать рыцарский кодекс чести зачастую превращались у него в грубость, нетерпимость, мелочность. В связи с этими факторами вся политика правителя отличалась противоречивостью и непоследовательностью.

Став императором, Павел I принялся наводить свои порядки в армии и государстве. Он уволил от службы большинство советников и сотрудников Екатерины II, заменив их своими «гатчинцами». В армии насаждалась прусская муштра и строгие наказания за малейшие ошибки в строевых упражнениях и неисправности в одежде.

Объявив себя защитником тронов и алтарей, которым угрожали разрушительные идеи французской революции и философии, Павел решительно пресекал любые проявления либерализма и вольнодумства. С этой целью была введена строгая цензура, запрещались ношение французской

66

одежды, учеба за границей, ввоз книг из заграницы, свободный въезд иностранцев в Россию.

Павел принял под свое покровительство католическое духовенство – рыцарский Мальтийский орден – и учредил в Петербурге его особое приорство. В 1798 г., после захвата Мальты Наполеоном, император принял на себя звание гроссмейстера Мальтийского ордена и объявил войну Франции.

С целью укрепить монархическую власть в России и упорядочить престолонаследие, Павел издал в 1797 г. «Учреждение об императорской фамилии», содержавшее подробные узаконения о положении и отношениях членов императорского дома и о порядке наследования престола. Престол должен был переходить от отца к старшему сыну, а при отсутствии сыновей – к старшему из братьев умершего императора. Для содержания императорской фамилии было образовано особое ведомство «уделов», управлявшее удельным имуществом и живущими на удельных землях крестьянами.

Будучи защитником неограниченной царской власти, Павел не хотел допускать никаких сословных прав и привилегий. Он ограничил действие екатерининских жалованных грамот 1785 г., вновь заставил служить дворянство, запретил дворянские собрания, отменил право дворян избирать должностных лиц, вернул телесные наказания для дворян. Император наказал в семь раз больше дворян, чем его мать за 34 года. Возле дворца поместили специальный ящик для челобитных, который открывал сам правитель. Однако было бы неправильным считать, что политика Павла была направлена против дворян. Более верно утверждение тех историков, которые считают, что он хотел превратить дворянство в рыцарское сословие, дисциплинированное, организованное, поголовно служащее, преданное государю.

Противоречивостью отличалась политика императора и в крестьянском вопросе. С одной стороны, он объявил, что каждый подданный может обратиться с жалобой лично к нему, с другой – жестоко преследовал подобные попытки со стороны крестьян.

5 апреля 1797 г. в пользу крестьян был издан манифест, который не совсем правильно называют «Манифестом о трехдневной барщине». В нем запрещалось принуждать крестьян к работе в выходные дни, а оставшиеся шесть дней недели предполагалось делить пополам для работы на помещика и на себя. Рядом сенатских указов были предприняты меры по улуч-

67

шению положения казенных крестьян. В то же время император продолжал щедро раздавать казенные земли с населявшими их крестьянами в частную собственность, увеличивая число крепостных. Сфера действия крепостного права была расширена на Донскую область, Северный Кавказ, Новороссийские губернии.

Основой внешней политики России при Павле I являлось стремление «всеми мерами противостоять неистовой Французской революции». Россия продолжала помогать контрреволюционным эмигрантам и финансировать их деятельность. Брат казненного Людовика XVI был принят в России в качестве короля Людовика XVIII, ему предоставили резиденцию и огромную пенсию. Были усилены строгости в отношении ввоза в Россию французских товаров, особенно прессы и книг.

Душевное равновесие Павла I расстраивалось все больше, его раздражительность и жестокость возрастали. Никто из приближенных не чувствовал себя в безопасности. В Петербурге возник заговор во главе с военным губернатором графом Паленом. В ночь на 12 марта 1801 г. заговорщики проникли во дворец с требованием, чтобы Павел отрекся от престола. Встретив сопротивление, они убили императора.

5. Внешняя политика России во второй половине XVIII в.

Во второй половине XVIII в. влияние России на международной арене продолжало возрастать. Екатерина II проводила активную и весьма успешную внешнюю политику. Ее основными задачами были:

–борьба за выход к южным морям (Черному и Азовскому);

–решение вопроса о возвращении древних русских земель (территория Украины и Белоруссии);

–стремление сыграть роль гаранта независимости английских колоний в Северной Америке и соблюдение интересов России в этом регионе;

–борьба с революционной Францией и распространением влияния Великой французской революции.

К активным действиям на юге русское правительство подталкивали интересы безопасности страны; потребности дворянства в новых, богатейших землях; необходимость выхода на морское побережье для раз-

68

вития промышленности и торговли. В этой связи произошли две русскотурецкие войны.

Первая война продолжалась с 1768 по 1774 г. Турция, подстрекаемая Австрией и Францией, осенью 1768 г. объявила войну России. Военные действия велись на территории Молдавии, Валахии, Азовском побережье. В 1770 г. русская сухопутная армия под командованием талантливого полководца П. А. Румянцева одержала блестящие победы на речках Ларга и Кагул, вышла к Дунаю. Российский флот под командованием графа А. Г. Орлова и адмирала Г. А. Спиридова в Чесменской бухте у берегов Малой Азии полностью уничтожил турецкую эскадру, заблокировав остальной флот противника в Черном море. В 1771 г. русские овладели Крымом, что должно было означать конец войны. Однако турки сорвали начавшиеся переговоры. Война затянулась. В 1774 г. армия под командованием генерал-майора А. В. Суворова разбила войска великого визиря, открыв путь на Стамбул. Угроза полного поражения заставила Турцию подписать в том же году Кючук-Кайнарджийский мирный договор, по которому Россия получала выход к Черному морю, степи Причерноморья (Новороссию), право иметь Черноморский флот, право прохода через проливы Босфор и Дарданеллы. К России переходили крепости Керчь, Кинбурн, Еникале. Крымское ханство становилось независимым от Турции. Восстанавливалась автономия Молдавии и Валахии, а Россия признавалась защитницей законных прав христианских народов Османской империи.

Вторая русско-турецкая война длилась с 1787 по 1791 г.

Ей предшествовали события 1783 г., когда в ответ на попытку Турции вернуть Крым под свою власть русские войска заняли полуостров и основали там опорную базу своего флота крепость Севастополь. Практически одновременно Россия и грузинский царь Ираклий II подписали Георгиевский трактат, по которому Восточная Грузия переходила под покровительство России. Такое развитие ситуации не устраивало Турцию, не желавшую примириться с утверждением России на Черном море.

Летом 1787 г. Турция ультимативно потребовала возвращения Крыма, признания своих прав на Грузию и, получив отказ, открыла военные действия. В ходе войны армия под командованием А. В. Суворова разгромила противника в сражениях у Кинбурна (1787), при Фокшанах и на реке

69

Рымник (1789), штурмом взяла считавшуюся неприступной крепость Измаил (1790). На море успешно действовал российский адмирал Ф. Ф. Ушаков. Он одержал победы в Керченском проливе и у мыса Гаджибей, а в 1791 г. уничтожил турецкий флот у мыса Калиакрия. В том же году в Яссах был подписан мирный договор, по которому Турция признавала Крым в составе России, отдавала ей территорию между Бугом и Днестром, соглашалась на русский протекторат над Грузией.

Врезультате состоявшихся войн были созданы предпосылки для ускорения хозяйственного освоения степного юга России и расширения связей со странами Средиземноморья. Был уничтожен очаг агрессии против украинских и белорусских земель со стороны Крымского ханства.

При решении второй внешнеполитической задачи противником России являлась Речь Посполитая. В последней трети XVIII в. эта страна переживала тяжелый политический кризис, чем не преминули воспользоваться монархи Пруссии, Австрии и России. Россия выступала под предлогом защиты и освобождения украинских и белорусских земель, некогда входивших в состав Киевской Руси.

В1772 г. по инициативе прусского короля произошел первый раздел Речи Посполитой, по которому Россия получила восточную часть Белоруссии до Минска и часть латвийских земель. В 1793 г., согласно второму разделу, к России отошли земли центральной Белоруссии во главе с Минском и Правобережная Украина. После третьего раздела, состоявшегося в 1795 г., России достались Литва, Курляндия, Волынь, Западная Белоруссия.

Значение разделов выглядит противоречиво. С одной стороны, вырос политический престиж России, которая, кроме того, стала одной из самых населенных стран Европы. Произошло воссоединение украинских и белорусских земель. Но, с другой стороны, польское государство более чем на сто последующих лет потеряло свои государственность и суверенитет, что привело к обострению национальных проблем в Российской империи. Активность польского дворянства в борьбе за национальную независимость вызвала ответную реакцию, выразившуюся в развертывании русификаторской политики правительства.

При решении третьей задачи Екатерина II в 1780 г. приняла «Декларацию о вооруженном нейтралитете», поддержанную большинством евро-

70