Использование электронных криминалистически неупорядоченных банков данных в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Учебное

верных сведений о наличии требуемой информации. Однако предоставление сведений из других структур требует официального запроса, что влечет за собой потерю времени. Это существенно затрудняет процесс оперативноразыскной деятельности (далее — ОРД).

В качестве иллюстрации возникающих проблем при некорректном ведении учетов можно сослаться на данные отчета аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.И. Шторгина, в котором выявлены недостатки Системы индивидуального учета Пенсионного фонда России (далее — ПФР). В отчете говорится о несоответствии персональных данных в учетах ПФР. При этом С.И. Шторгин поясняет: «Существует проблема с актуализацией данных системы. Из-за расхождения информации о гражданах в разных системах (ЗАГС, МВД, ФНС

ипрочее) изменения, которые происходят в жизни человека, не всегда своевременно отражаются на лицевом счете в Пенсионном фонде. Счетная палата предлагает наладить механизм межведомственного взаимодействия

ипровести сверку персонифицированной информации

о гражданах по единому идентификатору (например, СНИЛС или ИНН)»71.

Также, согласно письму Директора Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП РФ) — главного судебного пристава Российской Федерации Д.В. Аристова от 29 мая 2017 г. № 00011/17/48684-ДА «О вопросах

ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству»72, проведен анализ представленной информации ФССП РФ. Речь идет об ошибочном возбуждении исполнительного производства на должников с применением к ним мер принудительного испол-

71Счетная палата указала на недоработки Системы индивидуального учета ПФР // Счетная палата Российской Федерации : официальный сайт. URL: https://ach.gov.ru/ checks/schetnaya-palata-ukazala-na-nedorabotki-sistemy-individualnogo-ucheta-pfr (дата обраще-

ния: 24.12.2021).

72Там же.

81

нения. В данном письме Д.В. Аристов поясняет, что данная проблема является актуальной из-за «идентификационных признаков: Ф.И.О., дата рождения, место рождения»73, тем самым образуются «двойники».

Еще одним примером неактуальности или некорректной работы учетов служит статья от 11 марта 2019 г. «Об обнаружении ошибок, неточностей или иных недостоверных сведений в учетах МВД России»74, в которой говорится об ошибках адресно-справочной работы и предлагается алгоритм действий по их устранению.

и актуальной проблемой на сегодняшний день в плане корректности их заполнения. Следует отметить, что сбои в корректной работе возникают не только из-за работы оператора по наполнению учетов. Часто это происходит из-за того, что сам заявитель не всегда способен указать о себе достоверную информацию. Чаще всего допускаются ошибки в написании персональных данных, а именно фамилии, имени, отчества, указании места рождения и др., что затрудняет поиск человека по указанным им данным.

Решение проблемы предложено МВД России. На официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России есть возможность проверки недействительности паспорта75. Заявитель набирает серию и номер паспорта и моментально получает ответ о статусе своего паспорта. Если он считает, что ответ на его запрос является некорректным, он сообщает об ошибке, нажав на вкладку «Сообщить об ошибке». Данное обращение по-

73См.: Письмо от 29 мая 2017 г. № 00011/17/48684-ДА «О вопросах ошибочной идентификации граждан как должников по исполнительному производству» // СПС «Гарант».

74Об обнаружении ошибок, неточностей или иных недостоверных сведений

вучетах МВД России // Управление МВД России по Рязанской области : официальный сайт. URL: https://62.мвд.рф/ms/uvm-pr/item/16135128 (дата обращения: 24.12.2021).

75Проверка по списку недействительных российских паспортов // Главное управление по вопросам миграции МВД России : официальный сайт. URL: http://сервисы.гувм.мвд.рф/info-service.htm?sid=2000 (дата обращения 24.12.2021).

82

ступает в соответствующее подразделение и производится корректировка статуса паспорта либо корректировка сведений согласно учетам МВД России. Ответ о решении проблемы направляется в адрес заявителя, если он указал его при направлении запроса.

Еще одним достижением, упрощающим работу сотрудников органов власти, является сервис ФССП России «Банк исполнительных производств»76, благодаря которому можно узнать о наличии задолженностей или об окончании исполнительного производства, сообщив фамилию, имя, отчество и дату рождения.

Ошибки, описанные выше, затрудняют действия сотрудников ОВД, способствуют неправильным выводам, вызывают необходимость направлять дополнительные либо уточняющие запросы на получение более конкретной информации. Однако данная ситуация имеет и положительную сторону. Оказавшись в ней, специалист начинает проводить проверку и в случае выявления нарушений в учетах принимает соответствующие меры по их устранению. Стоит учитывать и тяжесть последствий

вслучае, если информация на тех или иных лиц не корректировалась ввиду каких-либо причин. В этом случае речь пойдет о «следственной ошибке». 16 августа 2017 г. вышла статья «Типичные ошибки и недостатки следствия с точки зрения судов» А.А. Толкаченко, заместителя Председателя Верховного Суда РФ, посвященная пробле-

ме ошибок в следственных действиях. В данной статье имеется раздел «Существенные технические ошибки»77,

вкотором анализируются ошибки, вызванные «человеческим фактором». Одним из примеров таких действий мо-

76Управление федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике // ФССП России по Удмуртской Республике : официальный сайт. URL: https://r18.fssp.gov.ru/iss/ip (дата обращения 24.12.2021).

77Толкоченко А.А. Типичные ошибки и недостатки следствия с точки зрения су-

дов // Актион Право : официальный сайт. URL: https://www.ugpr.ru/article/35-tipichnye- oshibki-i-nedostatki-sledstviya-s-tochki-zreniya-sudov (дата обращения: 24.12.2021).

83

жет послужить статья от 20 января 2016 г. А. Корня «Граждане не должны отвечать за ошибки госорганов, решил Конституционный суд»78. Речь шла о сотруднике ОВД, вышедшем на пенсию за выслугу лет. В ходе разбирательств выяснилось, что кадровый отдел МВД неправильно рассчитал срок службы, в связи с чем милиционер получил пенсию ниже положенной ему. В данной статье показан пример «человеческого фактора», за которым скрывается невнимательность.

Еще одним примером служит статья в «Свободной прессе» «Кто отвечает за ошибки в кадастре недвижимости» от 22 октября 2018 г. В ней описывается, что при подаче документов через МФЦ некий Михаил ждал выписку из ЕГРН. В назначенный день выписка на руки ему не попала. В ходе длительных разбирательств гражданин все-таки ее получил, однако с ошибкой в номере квартиры. В ходе долгих разбирательств Михаилу пояснили, что произошло «задвоение номеров объектов»79. Как уточняется в статье: «Задвоения сведений в базе Росреестра действительно встречаются, — согласилась управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE Мария Литинецкая. — Причиной возникновения ошибок стало объединение Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП) в Управлении Росреестра. При переносе сведений возникли ошибки, в результате которых по некоторым объектам отображается, к примеру, неверная площадь».

Таким образом, государственные органы обязаны следить за качеством предоставляемой услуги, перепроверяя сведения в нескольких учетах своей системы, чтобы

78Корня А. Граждане не должны отвечать за ошибки госорганов, решил Конституционный суд // Ведомости : официальный сайт. URL: https://www.vedomosti.ru/ politics/articles/2016/01/20/624688-grazhdane-ne-dolzhni-otvechat-za-oshibki-gosorganov- reshil-konstitutsionnii-sud (дата обращения: 24.12.2021).

79Кто отвечает за ошибки в кадастре недвижимости // Рамблер. Финансы : [сайт]. URL: https://finance.rambler.ru/other/41089880-kto-otvechaet-za-oshibki-v-kadastre- nedvizhimosti/ (дата обращения: 24.12.2021).

84

прийти к правильному выводу, выдав тем самым достоверную информацию. Сотрудникам важно в своей служебной деятельности сохранять внимательность к учетам, а также перепроверять все данные и в случае выявления нарушений незамедлительно их устранять, повышая актуальность и значимость данной системы учетов.

Важным на сегодняшний день остается и обеспечение безопасности электронных криминалистически неорганизованных учетов. Отрасль информационных технологий развивается с каждым годом. Сегодня преступления совершаются с использованием последних достижений в области информационных и телекоммуникационных технологий, преступники обеспечивают себе простоту совершения и скрытость своих деяний. За январь — март 2020 г. правоохранительными органами Российской Федерации зарегистрированы 101 537 (+83,9 %) преступлений, совершенных с использованием информационно-телеком- муникационных технологий или в сфере компьютерной информации, предварительно расследованы — 21 343 (+60,2 %)80. Согласно статистическим данным, число совершения таких преступлений увеличивается с каждым годом, пополняются базы данных лиц, совершивших подобные преступления.

Использование информационных технологий в преступном мире требует модернизировать тактику и методику раскрытия таких преступлений. В следственных действиях учитывается выбор технико-криминалистических средств, что позволяет с наибольшей вероятностью решить задачи в деятельности по расследованию и раскрытию преступлений. Есть необходимость внесения всех результатов расследований в специальные учеты органов внутренних дел и других силовых структур, позволяя создать мощную информационную базу.

80 См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС «Гарант».

85

Однако, создавая такую базу, стоит учитывать ее вид — электронный. Нельзя исключать, что также учеты МВД России состоят и из картотечных или бумажных. Все преступления, совершенные гражданами РФ, лицами без гражданства и иностранными гражданами фиксируются и хранятся во всех учетах МВД России, сроки хранения которых не ограничены. То есть информация попадает

вучеты и хранится там вечно. Это позволяет при проверке на судимость проверить личность не только обратившегося гражданина, но и тех близких родственников и других лиц, представляющих интерес для следствия.

Любая информация, прямо или косвенно относящаяся к следствию, подлежит защите по всем направлениям безопасности: правовой, организационной, технической, программно-аппаратной, инженерной и т. д. Информационное обеспечение электронных криминалистически неорганизованных учетов органов внутренних дел заключается

ввозможности сотрудников органов внутренних дел иметь максимально защищенный доступ к криминалистически значимой информации и абсолютной невозможности преступников совершать несанкционированный доступ к сведениям, защищаемым государством.

Всвязи с этим органы внутренних дел обеспечивают максимальную защиту от глобальных информационных угроз и атак, которые могут нанести ущерб личности, обществу и государству. Объектом совершения преступления для злоумышленников становятся электронные учеты органов внутренних дел, содержащие сведения, охраняемые государством. Лицо, готовящее информационную атаку на сервер, должно обладать максимальным количеством знаний и умений, которые может получить только сотрудник органов внутренних дел. Сегодня атаки на серверы совершаются как российскими гражданами, так и ИГ, ЛБГ и лицами других стран.

86

Информационная безопасность в органах внутренних дел рассматривается как важнейшая составляющая. Поэтому анализ существующих проблем обеспечения безопасности и оценка эффективности подходов к изучению данного вопроса являются актуальными. Особый интерес вызывают методы, способы, средства обеспечения информационной безопасности, а в связи с имеющимися электронными учетами большую популярность получает ин- женерно-технический и программно-аппаратный комплексы обеспечения безопасности электронных криминалистически неорганизованных баз данных.

К инженерным относятся: оптические, радиоэлектронные, акустические, материально-вещественные, электромагнитные и другие. Злоумышленник, пытающийся подключиться к специальным линиям, осуществляет свою деятельность с помощью закладных устройств, благодаря которым получает информацию на приемное устройство. Приемное устройство преобразовывает полученный сигнал в удобный вид для прослушивания и считывания злоумышленником.

В рамках противодействия таким закладкам линии связи устанавливаются таким образом, что незамеченным остаться невозможно. Возможность подключиться с помощью удаленного доступа также сводится к минимуму. Что же касается просмотра и прослушивания информации злоумышленником, шансы у них есть. Так, речь пойдет не только об инженерно-технической защите, но также и о психологической подготовке кадров.

Таким образом, вся информация ограниченного доступа, которая обрабатывается в учетах органов внутренних дел, находится под максимальной защитой. Сотрудники, допущенные к такой информации, хранящейся как в электронных, так и не в электронных криминалистически организованных и неорганизованных учетах, проходят авторизацию и идентификацию. Также их проходят и те, кто

87

допущен не ко всем учетам, например сотрудники Информационного центра работают в учетах статистической, оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, архивной и научно-технической информации81. Сотрудники кадровой службы владеют учетами всех сотрудников органов внутренних дел и т. д.

Сегодня электронные криминалистически неорганизованные учеты органов внутренних дел расширили свой спектр постановки, обработки и анализа запрашиваемой информации. Благодаря внедрению информационных технологий в рамках расследования и раскрытия преступления можно осуществить следующие действия: собрать и проанализировать информацию о потерпевшем, а в случае нахождения следов преступника, например, отпечатка пальца, можно за секунды идентифицировать человека. Однако электронные криминалистические учеты выдают информацию, если лицо совершило преступление неоднократно и было занесено в учеты ранее.

Электронные криминалистически неорганизованные учеты такой информацией не обладают. Они являются вспомогательными и могут предоставлять информацию иного характера: паспортные данные гражданина, сведения о счетах в банке, наличие или отсутствие близких родственников и т. д. То есть это фактические данные или сведения, находящиеся в причинно-следственной связи с событиями преступления, которые характеризуют способ его совершения, лиц его совершивших, предметы преступного посягательства, орудия преступления и тому подобные обстоятельства, источниками которых выступают следы, оставленные преступником. Данная информация также является информацией ограниченного доступа и подлежит защите, как и любая другая информация ограниченного

81 Информационный центр по Удмуртской Республике // МВД по Удмуртской Республике : официальный сайт. URL: https://18.мвд.рф/mvdur/структура-1/центры/иц

(дата обращения: 24.12.2021).

88

доступа, которая достигается путем применения комплекса инженерно-технической защиты, правовой, программноаппаратной, организационной и других видов информационной безопасности, а также путем их своевременного и полноценного технического обслуживания.

Электронные криминалистически неорганизованные учеты органов внутренних дел содержат огромное количество информации ограниченного доступа, которую необходимо защищать от злоумышленников. Именно поэтому спектр обеспечения безопасности органов внутренних дел колоссальный. Необходимо разработать и внедрить множество рубежей защиты, которые будут отличаться разнообразием по физическому принципу действия, по объекту, субъекту, способу и степени противодействия угрозам. Важнейшими принципами являются системность, комплексность, непрерывность в пространстве и во времени.

Для обеспечения защиты информации ограниченного доступа, в данном случае информации, находящейся в электронных криминалистически неорганизованных учетах, предпочтения в защите в первую очередь уделяются сети, управлению доступом, регистрации в учетах, криптографической защите и программно-аппаратному комплексу. Важно обеспечить защиту комплексную, уделяя внимание всем видам защиты информации.

Программно-аппаратный комплекс защиты представляет собой в соответствии с требованием государственных стандартов: определенную операционную систему, наличие шифровальных средств, наличие криптографических средств, разграничение доступа, контроль и управление доступом, резервным копированием и другое.

Тем самым, покидая рабочее место, сотрудник не должен оставлять его в открытом виде во избежание утечки информации. Для этого необходимо выйти из пользовательского режима. Осуществив пользовательский режим, необходимо сохранить безопасность входа другими сотрудни-

89

ками либо посторонними лицами для исключения несанкционированного ознакомления с информацией ограниченного доступа, расположенной как на автоматизированном рабочем месте, так и содержащейся в электронных учетах. Стоит отметить, что в нормативных правовых актах указано, что перед тем, как сотрудник покидает рабочее место, вход в учеты должен быть заблокирован, т. е. необходимо нажать кнопку «выйти». Тем самым сотрудник обеспечивает безопасность и сохранность своего рабочего места и не подвергает угрозам информацию, охраняемую законом.

На сегодняшний день модернизация по обеспечению безопасности учетов органов внутренних дел ведется без остановки, ввиду того что расширяется спектр предоставляемых услуг в электронном виде. Это значит, что и электронные учеты увеличиваются. МВД России ведет усиленный надзор за качеством и соблюдением охранных мероприятий всех данных, находящихся в учетах органов внутренних дел.

90