Информационное право. Учебное пособие

Для юридического лица критерии вины несколько иные, тесно взаимосвязанные с его природой. Часть 2 ст. 2.1 говорит, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Причем назначение наказания юридическому лицу не освобождает от ответственности виновное физическое лицо.

Чаще всего форма вины, с которой совершается правонарушение, в статьях не указывается. В таком случае ответственность наступает вне зависимости от формы вины. Однако если деяние совершено не умышленно, а по неосторожности, то впоследствии это повлияет на смягчение наказания.

Дисциплинарную ответственность за проступки в информацион-

ной сфере несут работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными актами.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисципли-

нарные взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)увольнение по соответствующим основаниям.

Кроме того, федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. При этом не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

181

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подписать указанный приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником

вгосударственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Всоответствии с трудовым законодательством за правонарушения

винформационной сфере предусмотрена и материальная ответственность – это имущественная ответственность работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного информационным правонарушением.

Подробно порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих регламентированы трудовым законодательством.

Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности.

Материальная ответственность за нарушения информационного законодательства наступает наряду с привлечением нарушителя к любым иным видам ответственности (дисциплинарной, административной или уголовной ответственности). Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия) (ст. 233 ТК РФ). Работник обязан

182

возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Установление размеров материальной ответственности работников за ущерб определяется в соответствии со ст. 241–250 ТК РФ.

Так, ст. 243 ТК РФ предусмотрены случаи полной материальной ответственности, к числу которых относится ответственность, возложенная на работника в полном размере причиненного ущерба за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке. Причем возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

183

Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступа-

ет в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм информационного права причиняется вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с ГК РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

Возмещение вреда производится добровольно или по решению суда либо арбитражного суда. При этом ущерб подлежит возмещению понесшей его стороне, в том числе и гражданам (их здоровью, имуществу, собственности). С согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав и свобод за счет его сил и средств. Например, пресечение дальнейшего распространения информации, а также ее опровержение тем же способом, которым она была распространена, и т. п.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ субъект (истец) может требовать компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В условиях развивающейся цифровой экономики такие нематериальные блага, как честь, достоинство, деловая репутация, с одной стороны, должны постепенно становиться объектами личностного учета, а с другой – изредка, но уже становятся объектами все более востребованной оценки.

Количество исков о защите чести и достоинства, предъявленных как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах Российской Федерации, неуклонно возрастает. К тому же современное законодательство о возмещении вреда, причиненного чести, достоинству, деловой репутации характеризуется не только сложностью нормативного материала, но и его динамичностью.

Основными способами защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском праве являются опровержение и компенсация (возмещение) потерпевшему морального вреда.

184

Многолетняя судебная практика придерживается точки зрения, что способ опровержения должен соответствовать способу, которым порочащие сведения были распространены. Лицо, в отношении которого распространены порочащие сведения, вправе с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков, причиненных распространением. Особое значение для защиты интересов субъекта приобретает право на возмещение морального вреда. Именно компенсация морального вреда (ст. 151 ГК РФ) является сегодня в России и зарубежных странах одним из самых распространенных способов защиты личных прав.

Действующий ГК РФ также закрепил такой самостоятельный способ защиты гражданских прав, как удаление порочащей информации из сети Интернет и сопутствующее ему доведение до интернет-пользователей опровержения распространенных сведений (п. 5 ст. 152).

Согласно ст. 152 ГК РФ «Защита чести, достоинства и деловой репутации» гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информа-

ции опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Кроме того, гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Гражданским кодексом РФ закреплены аналогичные правила защиты деловой репутации юридического лица.

Статьей 1101 ГК РФ закреплено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер такой компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины при-

185

чинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

За разглашение служебной или коммерческой тайны предусматриваются различные виды ответственности, в том числе и гражданская. В п. 2 ст. 139 ГК РФ закреплено, что информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными настоящим Кодексом и другими законами.

Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Что является основанием для возникновения юридической ответственности за правонарушение в информационной сфере?

2.Сформулируйте определение «информационное правонарушение» или «правонарушение в информационной сфере».

3.Назовите и дайте характеристику элементам состава информационного правонарушения.

4.Какие виды юридической ответственности предусмотрены за несоблюдение информационно-правовых норм?

5.Что понимается под информационным преступлением?

6.Дайте общую характеристику составов административных правонарушений, которые относятся к информационным.

186

Библиографический список

1.Рыбак С.В., Смольякова Е.А. Влияние информатизации общества на систему образования в контексте реализации информационной функции российского государства // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 2. С. 57–62.

2.Алексеенко В.В. Педагогическая деятельность в условиях информатизации образования // Вестник Омского государственного педагогического университета. Гуманитарные исследования. 2016. № 4 (13). С. 72–75.

3.Алексеева М.В., Рыбак С.В. Актуальные вопросы правового регулирования отдельных направлений информационного пространства знаний // Философия права. 2019. № 2 (89). С. 85–92.

4.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общерос-

сийского голосования 01.07.2020). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102027595 (дата обращения: 28.03.2022).

5.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

6.Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 09.03.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

7. О средствах массовой информации: Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Ведомости СНД и ВС РФ. 13.02.1992. № 7. Ст. 300.

8.Тоффлер О. Третья волна. М.: АСТ, 1999. 795 с.

9.Бачило И.Л. Информационное право: учебник. 2-е изд., перераб.

идоп. М.: Юрайт, 2011. 522 с.

10.Ващекин Н.П., Абрамов Ю.Ф. Информационная деятельность и мировоззрение. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1990. 291 с.

11.Бобров А.В. Новые информационные технологии: некоторые гуманитарные аспекты // Общество и право. 2008. № 2 (20). С. 268–270.

187

12.Рыбак С.В., Филимонова Е.А. Право и государственное управление в условиях информационно-технологических инноваций // Северо-Кавказский юридический вестник. 2019. № 2. С. 97–102.

13.Жернова В.М. Информационный аспект деятельности федеральных органов исполнительной власти // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2014. С. 80–82.

14.Ковалева Н.Н. Информационное право России: учеб. пособие. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. С. 14.

15.Копылов В.А. Информационное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. 510 с.

16.Рассолов М.М. Информационное право: учеб. пособие. М.: Юрайт, 2011. 398 с.

17.Информационное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. «Юриспруденция», специальностям «Юриспруденция», «Правоохран. деятельность» / И.Л. Бачило [и др.]; под ред. Б.Н. Топорнина. 2-е изд., с изм. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс», 2005 (ГУП Тип. Наука). 723 с.

18.Федотов М.А. Конституционные ответы на вызовы киберпространства // Lex Russica. 2016. № 3 (112). С. 164–180.

19.О государственной тайне: Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 09.03.2021) // Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. С. 8220–8235.

20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

21.О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 05.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 03.01.2011. № 1. Ст. 48.

22.О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон от 13.01.1995 № 7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 16.01.1995. № 3. Ст. 170.

23.О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 20.03.2006. № 12. Ст. 1232.

24.Кирюшина И.В, Лебедев Н.Ю. Правовая квалификация адресной рекламы // Известия АлтГУ. Юридические науки. 2018. № 3 (101). С. 135–139.

188

25. О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 14.07.2003. № 28. Ст. 2895.

26.О почтовой связи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3697.

27.О федеральной фельдъегерской связи: Федеральный закон от 17.12.1994 № 67-ФЗ (ред. от 30.03.2015) // Собрание законодательства РФ. 19.12.1994. № 34. Ст. 3547.

28.О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 140.

29.Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 16.02.2009. № 7. Ст. 776.

30.Бондарь В.В. Киберпреступность – современное состояние и пути борьбы // Юридические записки. 2013. № 2. С. 32.

31.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202107030001 (дата обращения: 28.03.2022).

189