Тема 7. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Гр-ка Алексеева обратиласьЗАДАЧвИсуд сиском кадминистрации 104 городского округа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что является собственником гаража, расположенного на земельном участке площадью140кв.м.Наееобращениевадминистрациюгородскогоокруга о предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано по причине резервирования его для муниципальных нужд. Однако Алексееву никто не оповещал о данном факте.

Ограничиваются ли в обороте находящиеся в государственной илимуниципальнойсобственностиземельныеучастки,расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд? Опишите порядок резервирования земель для муниципальных нужд. Имеет ли право гр-ка Алексеева приобрести в собственность бесплатно земельный участок, необходимый для

обслуживаниястроения?Правомернылидействияадминистрации?

Администрацией муниципального образования города 105 с ООО «Ювента» был заключен договор аренды земельных участков, предоставленных для строительства многоквартирных домов. Прокурор города посчитал, что договор заключен снарушениемтребованийдействующегозаконодательства:приоформлении межевого плана границы земельного участка не были согласованы слицами,правакоторыхмоглибытьнарушеныпривыполнениикадастровых работ, также отсутствовали документы, свидетельствующие о том, что эти лица были уведомлены об их проведении.

Каков порядок оформления межевого плана и согласования границземельногоучастка?Былилисоблюденытребованиядействую-

щегозаконодательства?

Для приобретения прав на земельный участок, на котором 106 находится жилой дом, принадлежащий на праве собствен- ностигр-нуК.,проводилосьмежеваниеземельногоучастка.Приего проведении кадастровый инженер не стал согласовывать границы земельного участка с правообладателями смежных земельных

46

участков, сославшись на то, что их права на земельные участки зарегистрированы в органах Росреестра. Правообладатели смежных земельныхучастковпосчиталисвоиправанарушеннымииобжаловали действия кадастрового инженера.

Правомерны ли требования правообладателей смежных земельных участков? В какие органы управления могут быть обжалованы

действиякадастровогоинженера?

Москомзем обратился с иском к АО «Вымпел» о взыскании 107 311 тыс. руб. – задолженности по арендной плате и пени за просрочку ее уплаты. Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что договор аренды земельного участка заключен с нарушением требований законодательства, не осуществлена его государственнаярегистрация,поэтомуоннесчитаетсязаключенным, всвязисчембылоотказановудовлетворениитребованияовзыскании арендной платы и пеней. АО фактически пользовалось земельным участком.

Как обеспечить реализацию принципа платного использования

земельвданномслучае?

Гр-ка И. обратилась в суд с иском об определении порядка 108 пользованияземельнымучастком,указав,чтоонаявляется собственником жилого дома № 16, а ответчик – гр-н К. – собственником жилого дома № 16А. Земельный участок, на котором расположены вышеуказанные объекты, имеет общую площадь 382 кв. м. Истицепринадлежат29/50долейвправеаренды(222кв.м),ответчику – 21/50 долей (160 кв. м). Доли в праве аренды на земельный участок рассчитывались с учетом доли в праве на жилой дом. Истица просит перераспределить доли в праве на земельный участок с учетом сложившегося порядка пользования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что внастоящее время он занимается реконструкцией своего дома и предлагаемый порядок пользования земельным участком нарушает его право. Кроме того, общий водопровод будет находиться рядом с забором истицы и в случае какой-либо аварии сделает невозможным его ремонт. Установление границ земельного участка, о которых просит истица, сделает невозможным проезд спецтехники.

Какиедокументыдолжныбытьисследованывсудеприразрешенииспора?Какрешитьдело?

47

Гр-нА.обратилсясискомвсудкЖКобустранениипрепят- 109 ствий в пользовании земельным участком. Истец мотивирует свои требования тем, что он является собственником земельного участка. Право собственности наземельный участок возникло на основании постановления администрации муниципального образования городского округа и свидетельства о государственной регистрации права в 2015 г. В ноябре 2021 г. без наличия соответствующего разрешения была произведена прокладка газовой трубы по территории его земельного участка для газоснабжения многоквартирногодома,расположенногонасмежномземельномучастке. Как указывает истец, это затрудняет использование земельного участка, снижает его рыночную стоимость, более того, существует угроза безопасности жизни истца и его семьи. Истец просит устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа наружного газопровода.

Представитель ответчика ЖК иск не признает и просит отказать в его удовлетворении, поясняя, что спорный газопровод был возведен для газоснабжения многоквартирного дома, проходит по границе земельного участка. Истцом не было представлено ни одного доказательства в подтверждение заявленных им требований, а именно, каким образом нарушаются его законные права и интересы.

Какое решение должен принять суд? Какие обстоятельства

должныбытьвыясненыдлявынесенияобоснованногорешения?

Гр-нК.обратилсясискомкгр-нуШ.обопределенииграниц 110 земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе. В последующем исковые требования были уточнены. Истец попросил устранить препятствия в оформлении (регистрации) права собственности на данный земельный участок, согласовать смежную с ним границу. Свои требования истец мотивировал тем, что он является собственником указанного участка, однако зарегистрироватьсвоеправособственностинанегонеможет,таккак ответчик не согласовывает смежную границу их земельных участков, ничем не обосновывая свой отказ. Ответчик самовольно перенес деревянный забор, разделяющий ихземельные участки, вглубь территории земельного участка истца.

Ответчик не согласен сисковыми требованиями, обосновав свое несогласие тем, что истец ссылается на план земельного участка, который никем не подписан.

48

Какие документы необходимо исследовать для разрешения дан-

ногоспора?Решитедело.

Гр-нБ.обратилсявсудсискомкАО«Торговыйдом“ТЦ-По- 111 волжье”» о защите прав собственника, обосновывая свои требования тем, что по договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. При выравнивании грунта с использованием строительной техники им была повреждена подземная линия электро- передачи,праванакоторуюбылизаявленыАО«ТД“ТЦ-Поволжье”». В судебном заседании установлено, что обременений и ограниченийвиспользованиипринадлежащегоистцуземельногоучасткане было, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Истец считает, что находящаяся на его земельномучасткелинияэлектропередачипрепятствуетиспользованию земельного участка, аименно возведению объектов капитального строительства. Истец просит обязать ответчика демонтировать линию электропередачи, расположенную на принадлежащем ему земельном участке.

Подлежатлиудовлетворениюзаявленныетребования?

Садоводческоетоварищество«Урожай»обратилосьсиском 112 кгр-нуМ.обистребованииизчужогонезаконноговладения земельногоучастка.СвоиисковыетребованияСТобосновалоследующимобразом.Ответчикявляетсясобственникомсадовогоучастка, расположенногопоадресу:о.Зеленый,садоводческоетоварищество «Урожай», ул. 3-я линия. Он самовольно увеличил площадь земельногоучастказасчетземельобщегопользованиясадоводческоготоварищества, установил забор, в результате этого сузилась ширина улицы. Своими действиями ответчик создал препятствия в пользовании земельным участком, который находится у истца на праве постоянного(бессрочного)пользования.Истецпроситистребовать из незаконного владения ответчика земельный участок – земли общего пользования садоводческого товарищества, обязав его демонтировать незаконно установленный забор.

Должнылибытьудовлетвореныисковыетребования?

Прокурор г. Сарапула обратился в суд с иском в интересах 113 неопределенного круга лиц к АО «Речной порт “Сарапул”» о понуждении к совершению действий по устранению преград для

49

беспрепятственного доступа граждан к береговой полосе водного объекта. Исковые требования мотивированы тем, что Администрацией г. Сарапула ответчику в аренду предоставлен земельный участок из земель населенного пункта сроком на 25 лет для производственной деятельности. В мае–июне 2018 г. указанный земельный участок был огорожен ответчиком забором из металлической сетки.

Представитель АО «Речной порт “Сарапул”» исковые требованиянепризналипояснил,чтоучасткибереговойполосыотносятся к землям общего пользования, но режим ихиспользования зависит от той категории земель, на которых организация осуществляет свою деятельность. Береговая полоса в данном случае не относится к землям водного фонда, так как находится вграницах населенного пункта, поэтому применимы нормы не ВК РФ, а ЗК РФ и ГрК РФ.

Решитеспор.

Гр-н В. обратился в суд с заявлением о признании незакон- 114 ным решения Департамента земельных отношений Приморского края, согласно которому ему было отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 000 кв. м, а также смежного земельного участка площадью 224 кв. м, необходимого для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне береговой полосы водного объекта и в соответствии с ВК РФ земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначаются для общего пользования. Согласно Федеральному закону «О приватизации государственного имуниципального имущества» земельные участки, относящиеся к местам общего пользования, отчуждению (предоставлению в собственность) не подлежат.

Какоерешениедолженвынестисуд?

Гр-н обратился в суд с иском к садоводческому товарище- 115 ствуобустановленииграницземельногоучастка.Вобоснование иска указал, что является членом товарищества, созданного в 1982 г. Земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный в границах товарищества, приобретен им по договору купли-про- дажи в 2000 г. без проведения кадастровых работ. По данным обмера, произведенного кадастровым инженером в 2019 г., площадь

50

фактически используемого земельного участка составила 863 кв.м, границы земельного участка не изменялись. Имеется акт согласования границ земельного участка. Споров по границам земельного участка с владельцами смежных земельных участков не возникало. Смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет. Кадастровый инженер разъяснил истцу, что земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет, так как его площадь превышает размеры, указанные в ЕГРН, поэтому рекомендовал обратиться в суд.

Соответствуют ли разъяснения кадастрового инженера требованиям действующего законодательства? Какое решение должен вынести суд? Как происходит образование земельного участка, ка-

киеюридическизначимыепроцедурывыполняются?

Глава города обратился вФедеральное агентство поуправ- 116 лению государственным имуществом с заявлением о передаче в муниципальную собственность городского округа земельного участка, расположенного в границах города. Росимущество отказало в удовлетворении заявленных требований. Основанием дляотказапослужилотообстоятельство,чтоназемельномучастке размещаются объекты публичного акционерного общества, являющегося субъектом естественных монополий, и использование данного участка в интересах и целях муниципального образования не представляетсявозможным.Крометого,согласносхеметерриториального планирования области спорный земельный участок предназначен для размещения объектов регионального назначения. Не согласившись с отказом, заявитель обжаловал его в суд.

Какие документы должны быть исследованы судом при разрешении споров, связанных с отказом в передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность? Проанализируйте данную

ситуацию.

Акционерное общество, являющееся собственником соору- 117 жения «Тепловые сети» протяженностью 9 139 м, обратилосьворганыРосреестрасзаявлениемовнесениивЕГРНсведений о границах зоны с особыми условиями использования территории. По результатам рассмотрения заявления Обществу выдано уведомление о невозможности внесения сведений об охранной зоне, поскольку в перечне представленных документов отсутствует ре-

51

шение органа государственной власти об установлении ее границ, то есть отсутствуют основания для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

ОбоснованлиотказорганаРосреестраовнесениисведенийобохранной зоне объекта теплоснабжения в ЕГРН? Как устанавливают-

сяохранныезоны?

В феврале 2018 г. гр-не Сидоренко Н. и Калинин К. обра- 118 тились с ходатайством в одно из территориальных подразделений Росреестра об уточнении кадастровых характеристик земельных участков, в отношении которых они предполагают заключить договор долгосрочной аренды для последующего размещения на них перерабатывающего комплекса. В получении испрашиваемой информации им было отказано на основании ограниченности доступа к сведениям государственного кадастра недвижимости.

Дайте правовую оценку отказа в получении информации по указаннымпричинам.Разъяснитепорядокпредоставлениясведенийго-

сударственногоземельногокадастра.

Гр-н А. обратился в юридическую консультацию г. Сарато- 119 ва с вопросом: «Я имею садовый участок размером 10 соток в садовом товариществе “Заря” в Саратовском районе. В связи с ухудшением состояния здоровья не могу его обрабатывать. Пытался неоднократно продать мой участок, однако не сумел. Земельный налог приходится все же платить. Объясните, могу ли я юридически от него отказаться. Какие документы для этого мне нужно оформить?».

Составьтепроектответа.

Гр-ка Р. купила у гр-на Ю. садовый дом с земельным участ- 120 комвс.ШумейкаСаратовскойобласти.Послетогокакдого- воркупли-продажибылсоставлен,ониобратилисьворганпореги- страции недвижимости для регистрации данного договора. В государственной регистрации им было отказано на том основании, что отсутствовали нотариальное заверение договора, чертеж границ земельного участка и его кадастровый номер.

Правомерен ли отказ органа государственной регистрации недвижимости в данном случае? С какого момента возникает право собственностиназемельныйучастокподоговорукупли-продажи?

52

ООО «Заря» приобрело в собственность у АО «Кристалл» 121 здание площадью 4 500 кв. м, приватизированное в1993 г. Земля под производственным комплексом принадлежала АО «Кристалл» на праве постоянного бессрочного пользования. ООО «Заря» обратилось в администрацию муниципального образования с ходатайством об оформлении земельного участка, необходимого для использованияздания,направепостоянного(бессрочного)пользования. Администрация не удовлетворила ходатайство ООО «Заря» и рекомендовала выкупить земельный участок в собственность либо оформить его на праве долгосрочной аренды.

Дайтеправовуюоценкудействиямадминистрации.

ООО «Колос» заключило с Администрацией г. Саратова до- 122 говор аренды земельного участка сроком на четыре года. По истечении двух лет ООО «Колос» заключило договор о передаче права аренды ООО «Восход», направив об этом уведомление в Администрацию г. Саратова. При осуществлении государственной регистрации данного договора орган управления, осуществляющий государственную регистрацию недвижимости, отказал в регистрации, мотивировав отказ тем, что необходимо было согласовать данный договор с Администрацией г. Саратова.

Правомерны ли основания отказа в государственной регистра-

ции? Постановлением главы Администрации г. Кузнецка Пен- 123 зенскойобластиСергачёвуА.былпредоставленземельный участок в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома. По этому факту гр-ка Сидорова М. обратилась в суд с заявлением о том, что на спорном участке еще в 1950 г. ее отец самовольно возвел жилой дом, вкотором после его смерти она проживает до настоящего времени. Истица просит закрепить земельный участок за ней на праве собственности.

реше едолженпринятьсуд?Решитедело.

КакоеАдминистрация завода «Автодизель» обратилась с пись- 124 мом в Аткарскую районную администрацию, в котором просила выделить на территории данного района земельный участок для строительства производственных корпусов завода, жилых домов и дачных кооперативов. Не возражая против такого строительства, районная Администрация предложила заводу «Автоди-

53

зель» предварительно согласовать этот вопрос в Правительстве Саратовской области.

Каковакомпетенциярайоннойиобластнойадминистрацийврегулированииземельныхотношений?Назовитеосновныестадииземлеустроительного процесса, необходимые для отвода земельного участка в натуре и начала строительства: а) производственного

объекта;б)жилогодома;в)садовогодома.

Постановлением главы муниципального образования Эн- 125 гельсскогорайонаСаратовскойобластинаоснованиизаявления гр-ну Козлову был предоставлен всобственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Получив постановление, Козлов решил продать земельный участок.

Возможнолиосуществлениеданнойсделки?

Правительство Саратовской области вынесло постановле- 126 ние, которым прекратило право постоянного бессрочного пользованияземельнымучасткомплощадью3000гасельскохозяйственного предприятия «Михайловское», расположенного в Краснокутском районе, в связи с переводом данного земельного участка в региональный фонд перераспределения земель. Руководство предприятия, не согласившись с изъятием земли из их пользования, обратилось сиском в суд об отмене постановления Правительства Саратовской области.

Составьте проект решения суда. Дайте определение понятия

«фондперераспределенияземель».

Гр-ка Синичкина М. заключила договор купли-продажи 127 жилого строения, расположенного на земельном участке, используемомнаправепожизненногонаследуемоговладения,сгрном Рыбиным В. Указанные жилое строение и земельный участок располагались в Питерском районе Саратовской области. Данный договор был составлен и обоюдно подписан сторонами, после чего был нотариально удостоверен. Впоследствии стороны обратились в государственный орган регистрации недвижимости с тем, чтобы надлежащимобразомзавершитьсделку.Государственныйорганрегистрации недвижимости отказал сторонам в регистрации указанного договора. Граждане, не согласившись с отказом в проведении регистрации договора, обратились за защитой своих нарушенных прав в суд.

54

Дайте правовую оценку правомерности заключения и регистра- циивышеуказанногодоговоракупли-продажи.Какоерешениедолжен принять суд? Какой порядок государственной регистрации преду- смотрензаконодательствомдлядоговоракупли-продажинедвижи-

могоимущества?

Гр-каЕ.наземельномучастке,выделенномейСаратовским 128 авиационным заводом в 1990 г. для ведения садоводства и огородничества, построила жилой дом, в котором решила оформить регистрацию постоянного места жительства. При обращении впаспортно-визовуюслужбупоместунахожденияземельногоучаст- ка в регистрации по месту жительства ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что жилой дом не имеет правоустанавливающих документов и считается самовольно возведенным. Гр-ка Е. неоднократно пыталась оформить жилое строение в Бюро технической инвентаризации г. Саратова, но также получала отказ. Посчитав отказ неправомерным, она обратилась за защитой своих прав в суд.

Какое решение должен принять суд? Какая ответственность установлена действующим законодательством за самовольное за-

нятиеземельныхучастков?

Общество с ограниченной ответственностью обратилось 129 в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления органа государственного земельного надзора о наложении на истца штрафа за самовольное занятие земельного участка. Истец мотивировал свои требования истечением двухмесячного срока, в течение которого к нему может быть применено данное взыскание.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано со ссылкой на то, что со дня составления протокола о нарушении земельного законодательства до дня принятия постановления о наложении штрафа указанный срок не истек. Высшая судебная инстанция отменила указанное решение арбитражного суда.

По каким основаниям суд кассационной инстанции отменил решение арбитражного суда и удовлетворил исковые требования? Ре-

шитедело.

Гр-н Яров обратился за разъяснением в юридическую кон- 130 сультацию по следующему вопросу. Весной 1994 г. Администрацией г. Маркса ему был предоставлен для индивидуального

55

жилищного строительства земельный участок размером 0,10 га на праве постоянного (бессрочного) пользования. После определения границ на местности данного земельного участка Яров установил на нем кирпичный забор. В дальнейшем Яров уволился с работы в связи с сокращением штата, у него возникли материальные затруднения, и он не смог осуществить дальнейшее строительство на земельном участке. Должностные лица, производящие земельный контроль, вынесли ему предупреждение, в котором указали, чтовслучае,еслиЯровнеприступиткначалустроительстванасвоем участке, то последний будет принудительно изъят.

Разъясните,правомерноливынесенопредупреждениеобизъятии земельного участка у гр-на Ярова. Назовите меры специальной зе- мельно-правовой ответственности, применяемые в действующем

законодательстве.

Постановлением главы администрации города из земель, 131 используемых санаторно-курортным учреждением – Центром реабилитации пострадавших от радиации, был предоставлен земельный участок гражданам в собственность для ведения садоводства. Решение об изъятии земельного участка было согласовано с главным врачом. В связи с тем, что участок обнесен бетонным забором и охрана Центра исключает возможность доступа к нему, граждане обратились с иском об устранении препятствий в реализации их права собственности на землю.

Какоерешениедолженпринятьсуд?

Сельскохозяйственный кооператив «Перестройка» обра- 132 тился с заявлением в Администрацию Саратовского района о предоставлении земельного участка площадью 15 га для строительства производственных складских помещений для хранения первичной продукции.

Разъясните законодательный порядок предоставления земель для целей, связанных со строительством. Какие органы государственного управления принимают участие в процессе предоставле-

нияземельныхучастков?

Постановлением главы объединенного муниципального 133 образования Энгельсского района Саратовской области от 13 января 2003 г. на основании ходатайства и протокола общего собрания садовоогороднического товарищества «Ударник» в лич-

56

ную собственность членов данного товарищества были переданы земельныеучасткиврайонес.Шумейки.Кданномупостановлению былооформленоприложение,вкоторомуказывалисьномераиразмеры участков, а также фамилии, имена и отчества их владельцев.

Дайте правовую оценку данному постановлению. Разъясните порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных

состроительством.

При выборе площадки для строительства цементного за- 134 вода возник вопрос об изъятии земель сельскохозяйственныхтовариществ«Россия»и«Белогорье»снаименьшимипотерями для сельского хозяйства.

Какими документами необходимо руководствоваться при реше-

нииданноговопроса?

Солодов А. продал Ярошкину Б. принадлежавший ему 135 направеземлевладениясадплощадью0,60газа80000руб. Из них 5 000 руб. было уплачено за яблони и другие многолетние насаждения, 65 000 руб. – за строения, расположенные на садовом участке, 10 000 руб. – за удобное расположение данного участка по отношению к основным транспортным магистралям, ведущим в город. При совершении сделки Ярошкин уплатил 50% названной суммы,анаостальнуючастьвыдалгарантийнуюрасписку,обязуясь произвести окончательный расчет в течение месяца. Ввиду того, что покупатель сада за этот период неоднократно переносил сроки окончательного расчета по совершенной сделке, Солодов предъявил всуд иск овзыскании сЯрошкина 15 000 руб. долга. Суд, указав на незаконность платы за удобное расположение участка, удовлетворил иск на сумму 5 000 руб.

Проведитеанализзаконностирешениясудаподанномуделу.Проанализируйтевозможностьсовершенияэтойсделки,исходяизтого

условия,чтосадпринадлежитСолодовунаправесобственности.

ООО «Приокское» предъявило иск АО«Молодежное» о взы- 136 скании стоимости урожая картофеля, полученного в течение трех лет с площади 25 га, самовольно занятой АО «Молодежное» на землях ООО «Приокское». Представитель ответчика иск не признал, заявив, что данные земли никогда не обрабатывались ООО

ивнастоящеевремяхозяйствувозвращеныбезкакого-либоущерба.

Решитедело.

57

Длярасширенияплощадидобычиуглядиректоругольного 137 разрезадалуказаниеозанятии50газемельООО«Лесное». Директор ООО обратился с жалобой в районную администрацию. Вызванный для объяснения в районную администрацию директор угольного разреза заявил, что из управления угольной промышленности ему сообщили, что Правительство РФ удовлетворило их ходатайство об отводе земель сельскохозяйственного назначенияплощадью50га,принадлежащихООО«Лесное».Директорсельскохозяйственного кооператива, возражая против такого порядка изъятия и отвода земель, заявил, что право пользования землей у угольного разреза может возникнуть только после возмещения убытковипотерьсельскохозяйственногопроизводства,вызванных изъятием данных земель.

С какого момента у землепользователя возникает право на использование предоставленной ему земли? Какие меры должна принять администрация? Разъясните порядок возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства, вызванных изъяти-

емземельсельскохозяйственногоназначения.Решитедело.

Проверкой соблюдения земельного законодательства, ко- 138 тораяпроводилась органамигосземнадзора врайоне,установлено, что в ООО «Семеновское» по хозяйственной необходимости отступили от проекта землеустройства – для постройки животноводческих помещений были использованы земли, отведенные под пастбищные угодья; по решению общего собрания сельскохозяйственного кооператива «Восток» 10 га свободных сельскохозяйственных земель переведены в усадебные земли для обеспечения земельными участками семей членов кооператива.

Являются ли данные действия нарушением земельного законодательства? Назовите основные нормативные акты, которыми должны руководствоваться руководители хозяйств, решая указан-

ныевопросы.

Осенью 2018 г. гр-н Алёшкин Л. самовольно захватил зе- 139 мельный участок площадью 0,08 га по адресу: с. Мергичевка Саратовского района, ул. Степная, находящийся в ведении Усть-Курдюмского органа местного самоуправления. В апреле 2019 г. Алёшкин обработал участок и произвел посадку овощных культур.

58

Дайте правовую оценку действиям Алёшкина. К какой ответственностиможетбытьпривлеченэтотгражданин?Перечислите неблагоприятные последствия, установленные действующим зако-

нодательством,длялиц,допускающихподобныенарушения.

В августе 1991 г. жителю с. Ивантеевки Гуринову Ю. по его 140 просьбебылпредоставленземельныйучастокдляведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 114,87 га, в том числе 87,87 га пашни. Осенью 2017 г. должностные лица органов местного самоуправления обнаружили, что выделенная земельная доля используется плохо (часть земли не вспахана, много сорняков и т.д.), а на вынесенные предупреждения фермер Гуринов не реагирует.

Объясните,какиемерыответственностиследуетпринятькне-

радивомусобственникуземли.

Гр-н Г., проживающий в жилом строении на земельном 141 участке, который используется на праве общей долевой собственности, обратился в районную администрацию по месту жительства с требованием разделить земельный участок и зарегистрировать его в индивидуальную собственность.

Правомерно ли обращение гр-на Г.? Возможно ли удовлетворение

еготребования?

Решением правления АО «Саратовские авиалинии» все 142 лица, построившие гаражи и хозяйственно-бытовые строения в районе полосы отвода Саратовского аэропорта, должны заключить договоры аренды земельных участков с АО «Саратовские авиалинии».

Дайте оценку правомерности решения правления АО «Саратовские авиалинии». Разъясните порядок предоставления земельных

участковдлявоздушноготранспорта.

В целях обеспечения безопасности вдоль аммиакопрово- 143 да на землях сельскохозяйственного предприятия «Энгельсское»установленаохраннаязона,гдезапрещенопроизводство земельных работ и строительство, ограничено право землепользования.

Ктозаконодательнонаделенправомустановленияохранныхзон наземляхтрубопроводноготранспорта?

59

Саратовскоеавтотранспортноепредприятие«Автодор»об- 144 ратилось с жалобой в Администрацию Красноармейского района на то, что вдоль автотрассы Саратов–Волгоград на полосе отводаавтомобильнойдорогипроизводитсянесанкционированное им строительство кафе и подсобных помещений.

Правомерно ли данное обращение «Автодора»? Дайте правовую

оценкусложившейсяситуации.

ООО «Дачник» заключило договор аренды земельного 145 участка с Администрацией Энгельсского объединенного муниципального образования для строительства садовых домиков и летнего кафе в районе с. Шумейка на берегу реки Каюковки. Спустя некоторое время общество «Дачник» благоустроило арендованный земельный участок: был привезен песок, оборудован частный песчаный пляж с платным входом. Граждане, не желающие оплачивать отдых на платном пляже, обратились в Администрацию г. Энгельса с жалобой на руководство ООО «Дачник», в которой они утверждали, что имеют право пользоваться указанным пляжем бесплатно.

Администрация г. Энгельса направила данную жалобу в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов. Через 10 дней из Агентства был получен письменный ответ, из которого следовало, что арендатор ООО «Дачник» должным образом не согласовалснимиспользованиеземельногоучасткаиводногообъекта для организации платного пляжа.

Должно ли было ООО «Дачник» обратиться за разрешением и согласовывать использование арендованного земельного участка с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсовРФ?

Могут ли граждане обратиться в данном случае в суд за защитойсвоихинтересовиправ?

Составьтепроектответагражданам,обратившимсявАдмини-

страцию.

По заявлению гр-наНикитина Е. прокурор г. Хвалынска об- 146 ратился с иском в суд о признании недействительным постановленияАдминистрациигородаопредоставлениибезвозмездно в собственность гр-на Чудова З. земельного участка площадью 0,01 га для строительства жилого дома.

60

В своем исковом заявлении, обосновывая требования, прокурор указал, что земельный участок предоставлен без заключения государственной экологической экспертизы инаходится впределах национального парка «Хвалынский».

Правомернылитребованияпрокурора?Решитедело.

Решением Администрации Энгельсского объединенного 147 муниципального образования для нужд строительства и установки причала для водного транспорта был предоставлен земельный участок на берегу Волги в районе с. Шумейка в водоохраной зоне.

Правомерно ли решение Администрации? Охарактеризуйте пра-

вовойрежимземельводноготранспорта.

Фирма «Контакт» обратилась с иском в Арбитражный суд 148 г. Саратова, в котором обжаловала действия органа, осуществляющего государственный земельный надзор. По мнению истца, неправомерными являются проверки, которые проводятся уже пятый раз в течение одного года.

Какое решение должен принять суд? Каков порядок осуществле-

ниягосударственногоземельногонадзора?

Земельный участок из состава земель сельскохозяйствен- 149 ного назначения принадлежит фирме на правах аренды. На земельном участке размещаются объекты недвижимости, один из которых ранее использовался как цех по переработке пищевых отходов, в настоящее время внем размещается производство пожаротушащих порошков. В связи с тем, что изменилось производство, было подано ходатайство об изменении целевого назначения земельного участка.

Каков порядок изменения целевого назначения земельного участка? Возможно ли привлечение к административной ответственности за использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением в период оформления документов и какие сроки для устранения правонарушения могут быть установлены государ-

ственныминспекторомпоохранеииспользованиюземель?

Юридическое лицо заключило договор аренды земельного 150 участка, зарегистрировав право в установленном порядке.

61

Вправе ли органы управления, осуществляющие государственныйземельныйнадзор,привлечькадминистративнойответственности за самовольное занятие земельного участка в случае, если срок договора истек, но лицо продолжает пользоваться земельным участком, своевременно вносит арендную плату и арендодатель не высказал возражений по поводу дальнейшего использования зе-

мельногоучастка?

Государственный земельный инспектор привлекает к ад- 151 министративной ответственности за самовольное занятие земельногоучасткалицо,котороенаоснованиидоговораводопользования использует водный объект. Государственный инспектор считает, что водопользователь обязан оформить право на земельный участок, занятый водным объектом, так как в соответствии сВоднымкодексомРФземельныйучасток,занятыйводнымобъектом,атакжерасположенныйвводоохранойзоне,являетсясовокупным объектом и отношения, возникающие при его использовании, регулируются нормами ВК РФ.

Правомернылидействиягосударственногоинспектора?

Администрацией Московской области было принято реше- 152 ние обустановлении границ г. Электростали свключением вних915,5газемельлесногофондаНогинскоголесхозабезизменениякатегорииданныхземель.Врезультатеплощадьлесногофонда Ногинского лесхоза, неправомерно включенная в границы г. Электростали, уменьшилась на 41 га.

Каковпорядокпереводаземельлесногофондавземлииныхкатегорий? Какие меры правового характера можно предпринять в дан-

нойситуациидлязащитызаинтересованныхсубъектов?

АО «Планета-центр», осуществляя формирование земель- 153 ногоучастка,обратилоськгр-нуС.,правообладателюсмеж- ного земельного участка, с просьбой согласовать границы земельного участка. Гр-н С. отказался участвовать в этом, что послужило основанием для обращения АО «Планета-центр» в суд с требованием обязать гр-на С. согласовать границы земельного участка.

Как обеспечивается учет законных интересов лиц, права которыхмогутбытьнарушеныприформированииземельногоучастка?

62