данином в собственность. Прокурор полагает, что площадь земельного участка, предоставленного в собственность гражданину, несоразмерна площади части здания.

Какое решение должен вынести суд? Какие установлены требованиякобразуемымземельнымучасткам?

Тема 2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Заполните таблицу, ЗопределяющуюАДАНИЯ полномочия субъектов 11 РФ и органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.

Заполните таблицу, указав в ней нормативные правовые 12 акты, регулирующие соответствующие отношения.

8

Ограничение оборотоспособности земель

Ограничение прав на землю

Отношения в сфере

муниципального

земельного

контроля

В законе субъекта ФедерацииЗАДАЧИопределено основание изъя- 13 тия земельного участка для нужд данного субъекта: «изъятие земельного участка для нужд субъекта может осуществляться висключительном случае, связанном сразмещением объекта социальнойинфраструктуры(еслиразмещениеобъектасоциальнойинфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования)».

Перечислитекругвопросов,подлежащихзаконодательномурегулированиюнауровнесубъектаРФ.

Могутлиоснованияизъятияземельныхучастковдлярегиональных нужд устанавливаться законами субъекта Российской Федера-

ции? Законом субъекта Российской Федерации определено, что 14 общая площадь земельных участков, занятых сельскохозяйственными угодьями, которые могут находиться одновременно в собственности гражданина или юридического лица, не может превышать 30 % общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административно-территориального образования, максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 2 га.

Соответствуетлиэтонормамземельногозаконодательства? Какие земельные отношения обязательно должны быть урегулированы нормативными правовыми актами, принятыми субъектамиРоссийскойФедерации,акакиерегулируютсяпоихусмотрению?

9

В Законе субъекта Российской Федерации определены случаи 15 предоставления земельных участков всобственность бесплатно: для индивидуального жилищного строительства иличного подсобного хозяйства всельской местности; крестьянского (фермерского) хозяйства; садоводства, огородничества и животноводства, предоставляемых из несельскохозяйственных или нарушенных земель; в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, законамиобласти.

Распространяется ли действие этой нормы на земельные участки,находящиесявфедеральнойилимуниципальнойсобственности?

Какими нормативными правовыми актами устанавливаются

случаибесплатногопредоставленияземельныхучастков?

Нормативным правовым актом органа местного самоуправ- 16 ления установлено, что земельные участки в частную собственностьдляиндивидуальногожилищногостроительствапредоставляются бесплатно лицам, постоянно проживающим в сельской местности.

Правомерно ли это? Определите полномочия органов местного самоуправлениявсферерегулированияземельныхотношений.

Какиеземельныеотношенияобязательнодолжныбытьурегулированы нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,акакиерегулируютсяпоихусмотрению?

Тема 3. ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ

СельскохозяйственноеЗпредприятиеАДАЧИ невыполниломероприя- 17 тия по борьбе с сорными растениями, врезультате чего 0,8 га земель сельскохозяйственного назначения заросли сорняками.

Какие требования в сфере охраны земель не были выполнены? Определите нормативные правовые акты, регулирующие данные

отношения.

Сельскохозяйственное предприятие обратилось в арбитраж- 18 ный суд с иском о возмещении вреда, причиненного органи-

10

зацией,осуществлявшейразработкукарьераназемельномучастке, принадлежащем сельскохозяйственному предприятию.

Какое решение должен принять суд? Какие документы должны быть представлены в суд сельскохозяйственным предприятием, обосновывающие заявленные требования? Какие требования по ох-

ранеземельдолжныбытьвыполненыприразработкекарьеров?

В результате нарушения правил обращения сядохимикатами 19 сельскохозяйственным предприятием была допущена порча земельного участка на площади 5 га.

Какие требования законодательства не были соблюдены сельскохозяйственнымпредприятием?Какиеобязанностивозлагаются направообладателейземельныхучастковвсфереохраныземель?

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ИНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ

АдминистрациясельскогоЗАДпоселенияАЧИ обратиласьварбитраж- 20 ный суд с заявлением о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившимся в непринятии в установленный законом срок решения о безвозмездной передаче земельного участка сельскохозяйственного назначения из федеральной собственности в собственность муниципального образования. Управление Росимущества всвоем письме, адресованномзаявителю,сообщило,чтограницыспорногоземельногоучастка не установлены, утвержденный проект межевания территории или схема расположения земельного участка заявителем не представлены, в связи с чем имеются основания для отказа в передаче земельного участка в муниципальную собственность. Кроме того, управление Росимущества не наделено полномочиями по принятиюрешенияопередачеземельныхучастковплощадьюболее10га в муниципальную собственность.

Какое решение должен вынести суд? Определите основания и порядок безвозмездной передачи земельных участков из федеральной собственностивсобственностьмуниципальныхобразований.

11

Администрация городского округа обратилась в арбитраж- 21 ный суд с заявлением о признании незаконным решения управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом об отказе в безвозмездной передаче земельного участка в собственность муниципального образования городского округа. Испрашиваемый земельный участок (категория земель населенных пунктов; разрешенное использование – научный центр с объектами социально-бытового назначения и многоэтажной жилой застройки) принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен федеральному учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. Постановлением администрации города был утвержден проект межевания территории, образуемомуземельномуучасткуприсвоенусловныйномер.Управление Росимущества отказало в безвозмездной передаче земельного участкавмуниципальнуюсобственность,посколькунепрекращено право постоянного (бессрочного) пользования федерального учреждения. Как установлено судом, на земельном участке находится многоквартирный дом, являющийся самовольной постройкой, в связи чем и последовало обращение администрации городского округа о передаче земельного участка в муниципальную собственность.

Как разрешить данный спор? Какой установлен порядок безвозмездной передачи земельных участков из федеральной собственности в собственность субъектов Федерации и муниципальных обра-

зований?

Постановлением администрации муниципального образо- 22 вания сельскохозяйственному предприятию разрешено продать земельные участки гражданам для индивидуального жилищногостроительства.Всоответствиисэтимпостановлениемнотариусом удостоверены договоры купли-продажи земельных участков, заключенные сельскохозяйственным предприятием с отдельными гражданами.

Правомерно ли совершены сделки с земельными участками? Какие особенности купли-продажи земельных участков установлены

действующимзаконодательством?

Граждане передали в аренду сроком на два года главе кре- 23 стьянского хозяйства земельный участок, принадлежащий им на праве общей собственности. Согласно договору арендатор

12

обязуется предоставить арендодателям часть выращенной сельскохозяйственной продукции на арендованном земельном участке.

Правомернолиэто?Какиеособенностиарендыземельныхучаст-

ковустановленыдействующимзаконодательством?

Гражданами был заключен договор купли-продажи жилого 24 дома, принадлежащего одному из них на праве собственности, расположенного на земельном участке, используемом направе аренды. В договоре было указано, что земельный участок приобретается покупателем в собственность, право собственности на земельныйучастоквозникнетпослерегистрациидоговоравУправлении Росимущества.

Правомерен ли данный договор? Какие существуют особенности совершения сделок, если объекты недвижимого имуществарасположенынаарендованныхземельныхучасткахлибоучастках,использу-

емыхнаиныхправах,неявляющихсясобственностью?

Гражданин – собственник жилого дома и земельного участ- 25 ка площадью 600 кв. м – подарил жилой дом, сохранив право собственности на земельный участок, на котором он размещается.

Возникнут ли права на земельный участок у владельца жилого

дома?Сельскохозяйственное предприятие предоставило в аренду 26 крестьянскому(фермерскому)хозяйствучастьсвоегоземельного участка, принадлежащего направе собственности. Земельный участок расположен наберегу р. Медведицы, ипо условиям договораарендаторразместитнанемлетнийлагерьдлясодержаниясельскохозяйственных животных.

Правомернолитакоераспоряжениеземельнымучастком?

Предприятие «Дион» обратилось в арбитражный суд с иском 27 о признании недействительным договора залога своего недвижимого имущества. Исковые требования обосновывались тем, что одновременно со зданием в залог были переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Собственник земельного участка был лишь уведомлен об этом.

Какоерешениедолженвынестиарбитражныйсуд?

13

Индивидуальный предприниматель обратился в суд с ис- 28 ком к администрации муниципального образования района о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования наземельныйучасток.Вобоснованиесвоихтребованийуказал,что решением суда в 2014 г. за ним было признано право собственности наобъекты недвижимости, расположенные наспорном земельном участке, который прежнему их владельцу был предоставлен в 1993 г. на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истец полагает,чтовсилудействияпринципаединствасудьбыземельного участка ипрочно связанных сним объектов ему должно перейти право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый объектами недвижимости.

При рассмотрении спора судом установлено, что в 2017 г. постановлением администрации городского поселения утверждена схема расположения земельного участка, выполнены кадастровые работы и сведения о земельном участке внесены в кадастр недвижимости.Втомжегодуадминистрациягородскогопоселенияпредложила заявителю заключить договор купли-продажи, от подписания которого он отказался в связи с несогласием со стоимостью земельного участка.

В 2018 г. постановлением администрации земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для эксплуатации магазина, гаража, пристройки-склада предоставлен истцу в аренду сроком на один год.

Применим ли в данном случае принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов? Соблюдены ли требованиядействующегозаконодательстваприоформленииправ

наземельныйучасторганизацияк?

Религиозная обратилась в администрацию го- 29 родскогоокруга,министерствостроительстваиархитектуры областисзаявлениемопродлениисрокадействиядоговорабезвозмездного пользования земельным участком. Договор безвозмездного пользования был заключен в 2015 г., по условиям которого в безвозмездное пользование передан земельный участок из земель населенного пункта для строительства культового здания. В течение срока действия договора организация не приступила к строительству объекта, не подготовила документы, необходимые для получения соответствующего разрешения.

14

Возможно ли заключение договора безвозмездного пользования

нановыйсрок?Охарактеризуйтемуниципальногоправобезвозмездногопользования?

Администрация образования района об- 30 ратилась в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества о признании права собственности на земельные участки, на которых расположены здания муниципальных образовательных учреждений – детских садов, начальных и средних школ. В обоснование предъявленного требования администрация указала, что здания образовательныхучреждений,расположенныенауказанныхвыше земельных участках, находятся в собственности муниципального образования района, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов спорные участки также должны признаваться муниципальной собственностью. Земельныеучасткинаходятсянатерриториинациональногоприродного парка.

Подлежатлиудовлетворениюзаявленныетребования?

На период строительства газопровода предприятию «Юг- 31 трансгаз» был предоставлен во временное пользование участок площадью 5 га из земель, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственному предприятию. По условиям договора предприятие «Югтрансгаз» обязывалось: по истечении срока возвратить земельный участок в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования; ежемесячно перечислять плату запользованиеземлей;выполнитьнадругомучасткевсчетоплаты земляные работы.

Правомерны ли описанные условия договора? Какие правоотношения между указанными лицами возникнут по окончании строи-

тельствагазопровода?

Публичное акционерное общество обратилось в арбитраж- 32 ный суд с иском к ООО «Теплоэнерго» о взыскании платы за пользование земельным участком, на котором расположено его имущество. Как следует из материалов дела, земельный участок истцу предоставлен в аренду, его часть обременена охранными зонамитепловыхсетей.Вдоговореарендыимеетсяссылканауказанное ограничение прав. Истец, обосновывая свои требования, ссылается на то, что ответчик использует спорный земельный участок

15

дляэксплуатациипринадлежащихемутепловыхсетей,вчастности для ремонта инженерных коммуникаций.

Подлежат ли удовлетворению заявленные требования? Какие отношения по поводу использования земли возникают между арендатором и обществом с ограниченной ответственностью, в инте-

ресахкоторогоустановленыограниченияправназемлю?

Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружа- 33 ющей среды обратилось в арбитражный суд с заявлением к агентству государственного имущества и земельных отношений области о признании незаконным отказа в утверждении границ охранных зон стационарных пунктов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, расположенных вгороде. Как следует изматериалов дела, перечень пунктов наблюдения за состоянием окружающей природной среды и их охранных зон утвержден распоряжением главы администрации области в2000 г. Земельные участки под пунктами наблюдения являются собственностью Российской Федерации и переданы в постоянное бессрочное пользование заявителю. На обращение истца об утверждении границ охранных зон стационарных пунктов наблюдения ответчик сообщил, что это относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Какустанавливаютсяохранныезоныстационарныхпунктовнаблюдениязазагрязнениематмосферноговоздухаиихграницы?Под-

лежатПравительствомлиудов етворениюзаявленныетребования?

РФ было издано распоряжение № 2064-р 34 о передаче в муниципальную собственность Калининграда объектов, относящихся к федеральной собственности. В состав передаваемых объектов вошли три артезианские скважины, станция обезжелезивания, насосная станция, резервуар холодной воды. Однако,согласносведениямЕдиногогосударственногореестранедвижимости (ЕГРН), земельный участок, расположенный под этими объектами,осталсяобъектомзарегистрированногоправасобственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования федерального учреждения.

Администрация, полагая, что земельный участок тоже должен являться объектом муниципальной собственности городского округа «Город Калининград», обратилась сиском всуд опризнании права муниципальной собственности на этот земельный участок.

16

Какими нормативными правовыми актами закрепляются основания возникновения права муниципальной собственности на земельныеучастки?

Какоерешениедолженпринятьсудвданномслучае?

В августе 2015 г. Борисова обратилась в суд с исковым заяв- 35 лением к Фёдорову, в котором просила обязать ответчика устранить препятствия в пользовании колодцем, расположенным на земельном участке ответчика.

Требования она обосновывала тем, что Фёдоров на основании договора купли-продажи в 2013 г. стал собственником земельного участка, расположенного в границах садового товарищества «Металлист»,натерриториикоторогонаходитсяколодец.ОднакоБорисова указывает, что собственниками граничащих земельных участков, в том числе ею и прежним собственником земельного участка, которыйвнастоящеевремяпринадлежитФёдорову,ранееосуществлялись работы по ремонту колодца, который использовался садоводами совместно. Таким образом, Борисова полагает, что колодец, находящийсяназемельномучасткеответчика,являетсяобщейсобственностью членов СТ, что является основанием для устранения препятствий в пользовании общим имуществом. Однако ответчик с 2013 г. чинит препятствия истцу впользовании колодцем, тем самым нарушая ее права и интересы.

Какимиправамиобладаетсобственникземельногоучастка? Кто прав в данной ситуации? Каким образом можно разрешить

возникшийспор?

Предприниматель Т., став собственником автозаправочной 36 станции и земельного участка, обратился к ООО «Эталон» с просьбой заключить соглашение об установлении сервитута, посколькупроходипроездкегоземельномуучасткувозможентолько через земельный участок, принадлежащий ООО «Эталон».

ООО «Эталон» отказал в установлении сервитута, обосновав, что земельный участок предпринимателя с двух сторон граничит со свободными городскими землями, на которых отсутствуют коммуникации, препятствующие организации проезда, а значит, предпринимательимеетвозможностьорганизациипроездаксвоемуземельному участку, минуя земельный участок ООО «Эталон».

Предприниматель за защитой своих прав был вынужден обратиться в суд, поскольку организация асфальтированного подъезда

17

для большегрузного транспорта по свободным городским землям к территории автозаправочной станции невозможна без устройства переезда через линию железной дороги, реконструкции части магистральной теплотрассы, ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов, вырубки значительного количества деревьев и порослей деревьев и переноса линии электропередачи, азначит,потребуетотнегосущественныхматериальныхзатрат,которыми он не располагает.

Решите дело. Вправе ли предприниматель требовать установления сервитута, если существует потенциальная возможность организациипроезда,нетребующегообремененияземельногоучастка сервитутом, однако для такой организации необходимо понести

значительныематериальныеиорганизационныезатраты?

Гр-ка С. обратилась в суд с иском к гр-ну Д. о предоставлении 37 праваограниченногопользованияземельнымучастком,при- надлежащимгр-нуД.,бесплатнодляорганизациипроездакземель- ному участку, принадлежащему гр-ке С. на праве аренды.

Подлежитлиискудовлетворению?

Гр-н Белов обратился кнотариусу с просьбой составить заве- 38 щание, согласно которому наследником земельного участка, находящегося на территории с. Шумейка Энгельсского района в садовом некоммерческом товариществе «Заря», после смерти Белова должен стать его племянник Бойко, являющийся гражданином Украины.

Имеютлиправоиностранныегражданенаследоватьземельные участки,находящиесянатерриторииРоссийскойФедерации?

Назовитезаконодательныеограничениявотношениииностранных граждан (лиц без гражданства), установленные российским за-

конодательством.

Гр-ну Д. был предоставлен земельный участок на условиях 39 служебного надела. Через несколько лет он заболел и был уволен с должности с оформлением пенсии по инвалидности. Служебный надел ему было предложено возвратить либо продолжать использовать, заключив договор аренды.

Охарактеризуйте право безвозмездного пользования. Какими правамииобязанностямиобладаютпользователислужебныхнаделов?Правомернылидействияработодателя?

18