Тема 1. СУЩНОСТЬ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

1.1. Понятие жилищно-коммунального комплекса

Жилищно-коммунальный комплекс содержательно включает в себя два сектора экономики – жилищный и коммунальный (рис. 1). При этом в жилищном секторе в рамках принятой терминологии рассматриваются не все вопросы жизненного цикла жилых зданий (планирование – строительство – эксплуатация – ликвидация), а только связанные с эксплуатацией, следовательно, и с предоставлением коммунальных услуг.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) – это учреждения и организации вне зависимости от организаци- онно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности, оказывающие жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) соответствующим категориям потребителей [1].

Вопросы коммунального сектора традиционно рассматриваются шире, чем только в увязке с жилищным сектором, поскольку лишь около половины производимых коммунальным сектором ресурсов поставляются в жилищный. Кроме жилищного сектора выделяют также бюджетных и коммерческих потребителей [2].

Д.В. Стаханов [3] определяет жилищно-коммунальное хозяйство в современном понимании как сложную многофункциональную систему, включающую в себя совокупность жилищного, коммунального секторов и инвестиционно-строительного комплекса и реализующую основные направления социальноэкономического развития региона.

Прекращение функционирования любого из указанных в структуре ЖКХ (рис. 2) направлений деятельности (электро-, водоснабжение и др.) или какие-либо сбои в их работе могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации (ЧС) [4].

6

1.2. Специфика деятельности предприятий ЖКХ

Производственная специфика деятельности предприятий ЖКХ заключается в следующем:

муниципальные предприятия в данной сфере стремятся удовлетворять потребности людей в предоставляемых услугах, стараются постоянно улучшать качество обслуживания. В отличие от них, коммерческие предприятия в первую очередь нацелены получить прибыль;

продукция предприятий ЖКХ, как правило, представлена услугами, которые нельзя потрогать или увидеть (например, услуги теплоснабжения по подогреву воды для отопительных систем);

графики работы предприятий меняются в зависимости от того, когда люди больше всего пользуются услугами. Например, необходимость в отоплении значительно возрастает в холодный период, также наблюдается заметная разница в объемах потребляемой воды днем и ночью, поэтому предприятия ЖКХ стараются подстраиваться под эти изменения, чтобы предоставлять услуги своевременно.

Основные задачи управления ЖКХ:

1. Взаимодействие с предприятиями, организациями

ииными юридическими лицами по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда, благоустройства придомовых территорий, предоставления ЖКУ надлежащего качества.

2.Организация и контроль деятельности муниципальных предприятий в сфере ЖКХ.

3.Организация взаимодействия с предприятиями (независимо от форм собственности) по вопросам электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, сбора, вывоза

иутилизации бытовых отходов.

4.Обеспечение выполнения требований Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) [5], действующего законодательства в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

9