Досмотр и обыск. Основания и порядок проведения, права граждан, порядок обжалования

Личный досмотр осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения ору-

дий совершения либо предметов административного правонарушения. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находится оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом ли-

це, могут быть осуществлены без понятых (ст. 27.7 КоАП).

Личный досмотр проводится должностным лицом правоохранительного органа одно-

го пола с досматриваемым лицом в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям.

Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за прове-

дением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела до-

сматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника органа или лица, его замещающего, о прове-

дении личного досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попе-

чители) или лица, его сопровождающие.

Личный досмотр должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досмат-

риваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе предметов.

Досматриваемое лицо (его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего лич-

ный досмотр, и имеет право:

требовать объявления ему решения начальника органа или лица, его замещающего,

опроведении личного досмотра;

ознакомиться со своими правами и обязанностями;

давать объяснения, заявлять ходатайства;

знакомиться с протоколом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в протокол;

пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

обжаловать действия должностных лиц по окончании проведения личного

досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при

проведении личного досмотра.

21

В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка,

видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Основания досмотра излагаются в рапорте и отражаются в протоколе по результатам досмотра.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице,

составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре,

досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии,

номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице,

делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с

применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице,

подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, под-

вергнутых досмотру, понятыми.

Внимание! Протокол досмотра необходимо внимательно прочитать и если досматри-

ваемый гражданин с чем-то не согласен, в протоколе делается соответствующая запись. Ко-

пия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вру-

чается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе.

Протест гражданина против досмотра и невыполнение им требований сотрудников милиции к желаемому результату не приведут. По окончанию данных процедур можно обжаловать в дальнейшем действия милиции, которые вы посчитали незаконными. Вред,

причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

22

Необходимо знать, что при обнаружении запрещенных предметов (например, охот-

ничье холодное оружие или различные режуще-колющие предметы) эти предметы должны изыматься с составлением протокола. Чтобы избежать неприятностей, необходимо взять в магазине справку о том, что ваш нож не является холодным оружием. И если вам очень уж не хочется расставаться с ним, носите его вместе с чеком из магазина и этой справкой. Имей-

те в виду, что в некоторые места нельзя проносить оружие (даже если у вас есть право на его ношение), колюще-режущие и другие опасные предметы (например, в самолет, на массовые культурно-зрелищные мероприятия, в крупные магазины и ночные клубы). При их изъятии проследите за правильностью этого процесса и составления протокола.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, осуществляется должностными лицами в присутствии двух понятых.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и

киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, о чем делается запись в протоколе, и материалы прилагаются.

Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, понятыми. В случае отказа лица,

у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное оружие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

23

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Что касается досмотра вещей граждан на предприятии или в организации, то согласно п. 8 Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 589, и ст. 27.3 КоАП работникам вневедомственной охраны для выполнения возложенных на них обязанностей предоставляется право:

задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;

доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;

производить в установленном законодательством порядке на основании условий договоров досмотр вещей, а в исключительных случаях личный досмотр на контрольно-

пропускных пунктах;

использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;

применять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, огнестрельное оружие.

Досмотр вещей лиц, находящихся в помещениях или на территории предприятий, организаций, а в исключительных случаях и личный досмотр производятся в целях пресечения мелких хищений имущества собственников и изъятия похищенного, при наличии у администрации или работников, осуществляющих охрану, достаточных данных о совершении хищения. Мелким хищением согласно ст. 7.27 признается хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных УК.

24

Досмотр производится в случаях:

когда лицо застигнуто в момент совершения хищения или непосредственно после его совершения;

наличия признаков совершения хищения в виде следов на одежде и вещах;

когда очевидцы прямо укажут на данное лицо, как на совершившее хищение;

нарушения пропускного режима;

когда имеются показания технических средств.

Досмотр производится старшим в месте расположения охраняемого объекта долж-

ностным лицом ведомственной охраны и лицами, непосредственно осуществляющими охра-

ну, а также лицами, специально уполномоченными на это администрацией.

Досмотру должно предшествовать предложение лицу, в отношении которого имеются данные о совершении хищения, предъявить предметы, не подлежащие выносу из помещений и с территории предприятия, организации.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии понятых того же пола в помещении или иных местах, исключающих доступ посторонних и отвечающих требованиям санитарии и гигиены. Запрещается производить в одном помеще-

нии одновременно личный досмотр нескольких лиц.

После производства личного досмотра, а также в случае обнаружения при досмотре вещей каких-либо предметов, не подлежащих выносу из помещений и с территории пред-

приятия, организации, лицом, производившим досмотр, составляется протокол, который подписывается им и понятыми, присутствовавшими при досмотре. Протокол регистрируется в книге учета досмотров и правонарушений и передается администрации предприятия, орга-

низации.

Обнаруженные у досматриваемого лица предметы, не подлежащие выносу из поме-

щений и с территории предприятия, организации, изымаются, о чем делается соответствую-

щая запись в протоколе.

В случае установления факта совершения мелкого хищения старшим в месте распо-

ложения охраняемого объекта должностным лицом охраны составляется протокол, который регистрируется в книге учета досмотров и правонарушений.

Направление протокола и сдача товарно-материальных ценностей осуществляется в соответствии с нормативными актами.

В случаях, не терпящих отлагательства, вещи могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствии собственника (владельца). О досмотре вещей и товаров составляется протокол.

25

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля может быть проведен по решению начальника таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу РФ и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, от-

крытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает това-

ры, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного законом.

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного ор-

гана или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на ра-

порте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

Обратите внимание! Перед началом личного досмотра должностное лицо таможен-

ного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра,

ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмот-

ра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на реше-

нии о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица тамо-

женного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра. Правила досмотра идентичны во всех правоохранительных органах.

Лица, подвергнутые досмотру, могут обжаловать действия лиц, производивших до-

смотр, в установленном законом порядке.

Итак, подведем итоги:

1.Внимательно относитесь к своему багажу, чтобы туда ничего не подложили и сами не берите ничего лишнего.

2.Досматривать вас могут лишь при наличии достаточных оснований, предусмотрен-

ных законом.

3.Досмотр вещей должен проводиться в вашем присутствии.

4.Требуйте обязательного составления протокола досмотра.

5.Личный досмотр могут производить сотрудники одного с вами пола.

26

3. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОСМОТРА И ОБЫСКА ЖИЛОГО

ПОМЕЩЕНИЯ И ЛИЧНОГО ОБЫСКА ГРАЖДАН

Согласно ст. 25 Конституции никто не вправе проникать в жилище против воли про-

живающих в нем лиц, кроме случаев, установленных законом или судебным решением. Под жилищем понимается любое помещение, предназначенное для временного или постоянного проживания людей, а также хранения их имущества (например, гараж). Это в первую оче-

редь частный дом, дача, квартира или комната в ней, помещение в гостинице или общежи-

тии.

Обратите внимание! Незаконным признается любое вторжение против воли и без согласия проживающих, а также при отсутствии правовых оснований. Ответственность за незаконное вторжение предусмотрена ст. 139 УК (нарушение неприкосновенности жилища).

Проникновение в жилище против воли гражданина или в его отсутствие возможно:

на основании судебного решения (в большинстве случаев это действия судебных приставов-исполнителей);

при преследовании правоохранительными органами лиц, подозреваемых в соверше-

нии преступления, в том случае, если есть основания полагать, что в помещении совершено или совершается преступление;

при стихийных бедствиях, авариях, эпидемиях, массовых беспорядках, если это необходимо в целях обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности.

Однако о таких действиях необходимо докладывать прокурору в течение 24 часов

(при этом при отсутствии хозяев должна производиться охрана вскрытого жилья или поме-

щения). Без доклада прокурору действия по проникновению в жилище или помещение явля-

ются беззаконными и могут быть обжалованы в суде.

Внимание! В том случае, если после звонка в дверь вы в глазок видите человека в форме, прежде всего, попросите предъявить удостоверение и внимательно с ним ознакомь-

тесь, а если есть возможность, запишите все данные. Например, законным будет вхождение в жилище работников пожарной службы, МЧС России при наличии обстоятельств, которые не терпят отлагательства. В случае опроса жильцов хозяин должен решить сам — пустить пред-

ставителей власти или разговаривать на пороге. Если удостоверение в порядке и имеется,

например, постановление на осмотр или обыск, впустить сотрудника милиции в дом вы обя-

заны. И все же будьте внимательны — документы можно и подделать.

Запомните, что все серьезные следственные мероприятия, для удостоверения их хода и результатов, обязательно должны проводиться в присутствии не менее двух понятых. Тре-

27

буйте лучше всего людей знакомых, а не приведенных со стороны. В труднодоступной мест-

ности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, следственные действия могут производиться без участия понятых, о чем в протоколе следственного дей-

ствия делается соответствующая запись. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись (ч. 3 ст. 170 УПК).

Такие следственные действия, как осмотр и обыск жилища, производятся только с согласия проживающих в нем лиц. Если эти лица возражают, то следователь (дознаватель)

обращается в суд с ходатайством о производстве осмотра, предварительно получив на это согласие прокурора. Вместе с тем УПК допускает возможность проведения осмотра жилища и производства обыска на основании постановления следователя (дознавателя) без получе-

ния судебного решения в исключительных случаях, не терпящих отлагательства. Согласно ст. 177 УПК осмотр производится с участием понятых и с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения.

Понятые подбираются на общих основаниях. Перед началом осмотра или обыска сле-

дователь удостоверяет личность понятых, устанавливает их незаинтересованность в деле,

разъясняет права, обязанности, ответственность и порядок следственного действия.

Как было сказано выше жилище неприкосновенно. В связи с этим УПК допускает производство осмотра жилища только с согласия проживающих в нем лиц. Если эти лица возражают против осмотра, то следователь обязан получить судебное решение о производ-

стве данного следственного действия в порядке ст. 165 УПК. Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о про-

изводстве осмотра. В этом случае следователь (дознаватель) в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет об этом судью и прокурора. К уве-

домлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и про-

токола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Полу-

чив указанное уведомление, судья в срок, предусмотренный законом, проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или не-

законности. В случае если судья признает произведенное следственное действие незакон-

ным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются не-

допустимыми. Осмотр следов преступления и иных обнаруженных предметов производится на месте производства следственного действия.

28

Осмотр места происшествия является важнейшим следственным действием, т.е.

предусмотренная законом форма познавательной деятельности, заключающаяся в непосред-

ственном восприятии, обнаружении следов преступления, изучении и фиксации следовате-

лем состояния, свойств и признаков материальных объектов, предположительно связанных с совершением и сокрытием преступления. Не менее важным является решение вопроса об участии в осмотре подозреваемого, обвиняемого и потерпевшего. Их участие допускается с согласия лица, производящего осмотр. Проведение осмотра с участием потерпевшего часто бывает даже необходимо (например, квартирные кражи, когда собственник имущества мо-

жет пояснить, какие именно предметы перемещались, каким образом нарушен порядок и т.д.).

Гражданам необходимо знать, что осмотр жилища или иного помещения произво-

дится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (ст. 176 УПК). В определенных случаях, не терпящих отлага-

тельства, осмотр может быть произведен до возбуждения уголовного дела (например, когда промедление может привести к невосполнимой утрате следов и вещественных доказательств,

невозможности восстановить картину происшедшего, своевременно установить и задержать лицо, совершившее преступление, и т.д.). Упущения производства осмотра, как правило, бы-

вают, невосполнимы в ходе следствия.

Непосредственным руководителем группы, производящей осмотр, является следова-

тель, который несет ответственность за полное, объективное и всестороннее его проведение в соответствии с требованиями УПК. При этом в ходе осмотра он вправе давать остальным членам следственно-оперативной группы поручения, которые являются для них обязатель-

ными. Выполняя поручения следователя, как руководителя следственного действия, опера-

тивные сотрудники вправе сами (но при согласовании со следователем) определять способы и методы обнаружения и исследования следов преступления.

Протокол осмотра — это словесное описание процессуального фиксирования резуль-

татов указанных действий. При этом к содержанию протокола предъявляются определенные требования — это полнота, объективность, наглядность, конкретность, точность и последо-

вательность изложения, позволяющая получить достоверное представление о ходе след-

ственных действий и результатах.

При составлении протокола должны применяться общепринятые термины и наимено-

вания. Протоколы составляются либо в ходе осмотра, либо непосредственно по окончании данных следственных действий.

29

В протоколе отражаются все действия следователя, а также результаты данных дей-

ствий с указанием на то, что обнаружено и в какой последовательности. Протокол осмотра состоит из трех частей: вводной, описательной и заключительной.

Во вводной части необходимо указать:

а) год, месяц, число и время осмотра;

б) должность, звание, фамилию, имя и отчество лица, производившего осмотр;

в) точное расположение места осмотра (адрес и номер квартиры, километр участка дороги и т.д.);

г) участников указанного следственного действия;

д) условия, в которых производился осмотр (освещение, погода, видимость и т.д.).

В ходе осмотра жилища в описательной части протокола целесообразно сделать от-

метку о том, что осмотр производится с согласия проживающих в нем лиц.

В заключительной части протокола перечисляются все следы и предметы, в том числе орудия преступления, изъятые в связи с тем, что они могут иметь доказательственное значе-

ние. Наряду с этим указывается, какие технические средства и какими способами были при-

менены в ходе осмотра, т.е. факты фотографирования, киносъемки, видеозаписи, копирова-

ния поверхностных следов и изготовление объемных слепков, вычерчивание схем и мас-

штабных планов.

Заявления и замечания, сделанные понятыми и другими участниками осмотра, обяза-

тельно заносятся в протокол, или же делается отметка о том, что замечания и заявления не поступали. Также указывается, каким образом был зачитан протокол (лично или следовате-

лем), и делается отметка о том, что обнаруженное в ходе осмотра зафиксировано, верно.

Протокол подписывается всеми участвующими в осмотре лицами.

Если для производства такого осмотра требуется продолжительное время или осмотр на месте затруднен, то предметы должны быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены под-

писями следователя и понятых на месте осмотра. Изъятию подлежат только те предметы, ко-

торые могут иметь отношение к уголовному делу. При этом в протоколе осмотра по возмож-

ности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов. Все об-

наруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра.

Основанием для проведения обыска согласно ст. 182 УПК является наличие доста-

точных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела. Для производства обыска необходимы процессуальные и фактические ос-

30