Директива Совета ЕС 2008118ЕС от 16 декабря 2008 года об общих условиях взимания акцизов и отмене Директивы 9212EЭC

Статья 35

1. Когда подакцизные товары выпущены на рынок на территории одного Государствечлене ЕС и перемещаются к месту назначения через территорию другого государства, применяются следующие положения:

(a) такие перевозки должны проводиться с сопроводительными документами, указанными в пункте 1 статьи 34 настоящей Директивы и по соответствующему маршруту; (b) товароотправитель должен до отправления подакцизных товаров, подать заявление

в органы власти по месту отправления;

(c) товарополучатель должен засвидетельствовать получение товара в соответствии с правилами, установленными органами власти Государства-члена ЕС, на территории которого находится пункта назначения;

(d) товароотправитель и товарополучатель должны давать согласие на осуществление проверок соответствующими органами власти для подтверждения того, что товары были действительно получены.

2. Для обеспечения частых и регулярных поставок подакцизных товаров в соответствии с условиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, Государства-члены ЕС могут по соглашению на условиях, устанавливаемых ими на законодательном уровне, произвести упрощение требований, указанных в пункте 1 настоящей Директивы.

РАЗДЕЛ 3 Дистанционная купля-продажа

Статья 36

1.На подакцизные товары, выпущенные на рынок в одном из Государств-членов ЕС, и приобретенные каким-либо лицом, помимо владельца налогового склада, обладающего специальным разрешением, или зарегистрированного в другом государстве товарополучателя, которые не осуществляют самостоятельной экономической деятельности, а также на подакцизные товары, которые перевозятся в другое государство непосредственно или косвенно продавцом или от его имени, распространяется обязанность по уплате акцизного налога в Государстве-члене ЕС, на территории которого находится товарополучатель.

Для целей настоящей статьи «Государство-член ЕС, на территории которого находится товарополучатель» означает государство, куда прибывает груз или транспорт с товаром.

2.В случае, указанном в пункте 1 данной статьи, уплата акцизного налога осуществляется в момент доставки подакцизных товаров. Порядок уплаты и налоговая ставка определяются на дату взимания налога.

Акцизный налог уплачивается в соответствии с процедурой, установленной Государством-членом ЕС, на территории которого находится пункт назначения.

3.Лицо, несущее ответственность за уплату акцизного налога в Государстве-члене ЕС, на территорию которого прибывает подакцизная продукция, является продавцом.

Тем не менее, Государство-член ЕС, на территорию которого прибывает подакцизная продукция, может установить, что лицом, несущим ответственность за уплату подакцизного налога, может быть налоговый представитель, зарегистрированный в данном

31

государстве и получивший соответствующее разрешение от органов власти этого государства. В случаях, когда поставщик не обязан соблюдать требования подпункта «а» пункта 4 настоящей статьи, лицом, несущим ответственность за уплату подакцизного налога, является товарополучатель.

4. Продавец или налоговый представитель должны выполнять следующие требования: (a) перед отправкой подакцизных товаров зарегистрировать идентификационные данные и гарантировать уплату акцизного налога посредством обращения в специальные органы в порядке, установленном Государством-членом ЕС, на территории которого

находится пункт назначения;

(b) уплатить акцизный налог в орган, указанный в подпункте «а» настоящей статьи после прибытия подакцизных товаров;

(c) вести учет поставок подакцизных товаров.

Заинтересованные Государства-члены ЕС на условиях, устанавливаемых ими на законодательном уровне, могут упростить изложенные требования на основе двусторонних соглашений.

5.В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, акцизный налог, взимаемый в первом из упомянутых государств, должен быть возмещен. Субъект также может быть освобожден от уплаты данного налога по его просьбе. При этом продавец или его налоговый представитель должны следовать требованиям, изложенным в пункте 4 настоящей статьи.

6.Государства-члены ЕС могут устанавливать конкретные правила для применения пунктов 1–5 настоящей статьи к подакцизным товарам, на которые распространяется действие норм национального права.

РАЗДЕЛ 4 Потеря продукции и убытки

Статья 37

1.В случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 33 и пунктом 1 статьи 36, при полной потере или безвозвратной утрате полезных свойств подакцизных товаров во время их транспортировки из Государство-члена ЕС, где они были выпущены на рынок, в другое Государство-член ЕС, в силу свойств товара, либо по причине непредвиденных обстоятельств, или действия непреодолимой силы, или, как следствие действий органов власти этого государства, акцизный налог не взимается.

Полная утрата или безвозвратная потеря полезных свойств подакцизных товаров должны быть доказаны в соответствии с требованиями, установленными органами власти Государства-члена ЕС, в котором произошли полная утрата или безвозвратная потеря полезных свойств подакцизных товаров. Если не представляется возможным определить, где произошла полная утрата или безвозвратная потеря полезных свойств подакцизных товаров, тогда таким местом считается место обнаружения факта утраты или потери свойств.

Гарантия, указанная в подпункте «а» пункта 2 статьи 34 или в подпункте «а» пункта 4 статьи 36 настоящей Директивы, выпускается в таких случаях в обязательном порядке.

2.Каждое Государство-член ЕС устанавливает свои собственные правила и условия определения потери свойств или утраты товаров, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи.

32

РАЗДЕЛ 5 Нарушения при перевозке подакцизных товаров

Статья 38

1.Если во время перевозки подакцизных товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 33 или пунктом 1 статьи 36 по территории Государства-члена ЕС, не являющегося государством, на территории которого данные товары были выпущены в гражданский оборот, произошло нарушение, связанное с процессом перевозки, то акцизный налог должен уплачиваться в данном государстве.

2.Если на территории Государства-члена ЕС, где находится пункт назначения, был выявлен факт совершения нарушения во время перевозки подакцизных товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 33 или пунктом 1 статьи 36 настоящей Директивы, но невозможно определить место, где произошло данное нарушение, то акцизный налог подлежит уплате в данном государстве.

Однако, если до истечения трехлетнего периода со дня приобретения акцизных товаров, установлено, в каком государстве произошло нарушение, положения пункта 1 настоящей статьи не применяются.

3.Обязанность по уплате акцизного налога возлагается на лицо, которое гарантировало его уплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 34 или подпунктом «а» пункта 4 статьи 36 настоящей Директивы, или на лицо, которым было совершено нарушение.

Специально уполномоченные органы государства, в котором подакцизные товары были выпущены на рынок, должны по требованию лица освободить его от уплаты налога или возместить уплаченную в бюджет сумму, если уплата акцизного налога была осуществлена в Государстве-члене ЕС, где был обнаружен факт совершения нарушения. Органы власти Государства-члена ЕС, на территории которого находится пункт назначения, должны предоставлять гарантии в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 34 или подпунктом «а» пункта 4 статьи 36 настоящей Директивы.

4.В рамках данной статьи «нарушение» означает явление, произошедшее при перевозке подакцизных товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 33 или пунктом 1 статьи 36, и не указанное статьей 37 настоящей Директивы, в связи с чем транспортировка подакцизных товаров или определенный этап транспортировки не были завершены.

ГЛАВА 6 РАЗНОЕ

РАЗДЕЛ 1 Маркировка

Статья 39

1. С учетом положений пункта 1 статьи 7 настоящей Директивы, Государства-члены ЕС могут требовать нанесения налоговых маркировок или национальных идентификационных знаков на акцизные товары в целях контроля в момент их выпуска в гражданский оборот на своей территории, или, в случаях, предусмотренных первым абзацем пункта 1 статьи 33, и пунктом 1 статьи 36 настоящей Директивы.

33

2.Любое государство, которое требует использования налоговых маркировок или национальных идентификационных знаков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, должно обеспечить их доступность для владельцев налоговых складов других Государствчленов ЕС. Однако, каждое Государство-член ЕС может потребовать, чтобы эти маркировки или знаки были предоставлены налоговым представителям специально уполномоченным органом данного государства.

3.С учетом положений законодательства, Государства-члены ЕС могут проконтролировать, чтобы эта статья реализовывалась должным образом, и должны не допускать уклонение от уплаты акцизного налога и злоупотреблений в данной сфере. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы налоговые маркировки или национальные идентификационные знаки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не создавали препятствий свободному передвижению подакцизных товаров.

Если на подакцизные товары наносятся определенные идентификационные знаки или маркировка, выплаченный залог или выпущенная гарантия на получение такой маркировки или знака, за исключением пошлин за их выдачу, подлежат возмещению Государствомчленом ЕС, выпустившим их, в том случае, если лицо уплатило налог на территории другого Государства-члена ЕС.

Государство-член ЕС, установившее на товары маркировку или знаки, может возместить суммы уплаченного налога, а также освободить налогоплательщика от уплаты налога в случае, если специально уполномоченным органам данного Государства-члена ЕС были предоставлены доказательства того, что товары были потеряны или утратили свои полезные свойства.

4.Налоговые маркировки или национальные идентификационные знаки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, действительны в Государстве-члене ЕС, в котором они были нанесены на товар. Однако, между государствами может иметь место взаимное признание маркировок и иных идентификационных обозначений.

РАЗДЕЛ 2 Малые производители вин

Статья 40

1.Государства-члены ЕС могут освобождать мелких производителей вин от исполнения требований глав 3 и 4 настоящей Директивы, и от других требований, связанных с транспортировкой и контролем. Малые производители вин могут выполнять операции в пределах территории Европейского Сообщества, и они обязаны сообщать об этом соответствующим органам государственной власти, а также соблюдать требования, изложенные в Регламенте Европейской Комиссии (ЕС) № 884/2001 от 24 апреля 2001,

устанавливающем правила обращения с сопроводительными документами при транспортировке винной продукции и ведения отчетности в данном секторе экономики18.

2.В случае освобождения малых производителей вин от требований пункта 1 настоящей статьи, товарополучатель, посредством предъявления документа, определенного

Регламентом (ЕС) № 884/2001 или ссылаясь на данный документ, должен уведомить

18 ОЖ № L 128, 10.5.2001, стр. 32.

34

органы власти Государства-члена ЕС, на территорию которого доставляется товар, о получении винной продукции.

3. В рамках данной статьи под «малыми производителями вин» подразумевается лица, производящие в среднем менее 1000 гл. вина в год.

РАЗДЕЛ 3 Магазины для воздушного и водного транспорта

Статья 41

До тех пор, пока Совет ЕС не принял положения о магазинах для воздушного и водного транспорта, государства могут сохранить свои национальные положения, касающиеся льгот для таких магазинов.

РАЗДЕЛ 4 Специальные меры

Статья 42

Государства-члены ЕС, которые заключили Соглашение на строительство или поддержание трансграничных мостов, могут принимать меры в отступление от положений настоящей Директивы, с тем, чтобы упростить процедуру сбора акцизного налога на подакцизные товары, необходимые для строительства и поддержание моста.

В данном случае мосты и строительные площадки, упомянутые в Соглашении, считаются частью территории Государства-члена ЕС, которое является ответственным за строительство или эксплуатацию моста в соответствии с Соглашением.

Заинтересованные Государства-члены ЕС должны сообщить о применении специальных мер в Европейскую Комиссию, которая информирует другие Государствачлены ЕС.

ГЛАВА 7 КОМИТЕТ ПО АКЦИЗНОМУ НАЛОГУ

Статья 43

1.Комитет, обозначаемый как «Комитет по акцизному налогу» должен оказывать содействие Европейской Комиссии.

2.Статьи 5 и 7 Решения 1999/468/EC применяются тогда, когда о данном пункте делается ссылка в других нормативных актах.

Период, указанный в пункте 6 статьи 5 Решения 1999/468/ЕС, составляет три месяца.

Статья 44

Комитет по акцизному налогу в дополнение к своим обязанностям, указанным в статье 43 настоящей Директивы, должен рассматривать вопросы, поставленные его руководителем, по инициативе участников, или по просьбе представителя одного из Государств-членов ЕС. При этом вопросы должны касаться применения в Европейском Сообществе норм об акцизном налоге.

35

ГЛАВА 8 ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45

1.К 1 апреля 2013 года, Европейская Комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС доклад о функционировании компьютеризованной системы и, в частности, об обязательствах, предусмотренных пунктом 6 статьи 21 и процедурах, применяемых к системе, которые повлекли или могли повлечь за собой выход ее из режима эксплуатации.

2.К 1 апреля 2015 года Европейская Комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС доклад о реализации норм данной Директивы.

3.Доклады, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи должны быть основаны на информации, представленной Государствами-членами ЕС.

Статья 46

1.До 31 декабря 2010 года, Государства-члены ЕС, с территории которых осуществляется отправка подакцизных товаров, могут разрешать транспортировку подакцизных товаров с разрешением об отсрочке уплаты налога, согласно положениям, предусмотренным пунктом 6 статьи 15 и статьей 18 Директивы 92/12/ЕЭС.

Данные перевозки, а также отгрузки, должны осуществляться с учетом положений, указанных в первом абзаце данного пункта, а также предусмотренных пунктами 4 или 5 статьи 15 и статьей 19 Директивы 92/12/ЕЭС. Пункт 4 статьи 15 данной Директивы применяется в отношении всех поручителей, назначенных в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 данной Директивы. Статьи с 21 по 27 настоящей Директивы не применяются в отношении данных перевозок.

2.К перевозкам подакцизных товаров, которые были начаты до 1 апреля 2010 года, применяются положения Директивы 92/12/ЕЭС.

Действие настоящей Директивы не распространяется на данные перевозки.

3.Без ущерба действию статьи 32, Государства-члены ЕС, не указанные в третьем и четвертом подпараграфах статьи 2(2) Директивы 92/79/ЕЭС, вправе с 1 января 2014 г. установить в отношении сигарет, которые можно ввезти на их территорию без дополнительной уплаты акцизных сборов, количественный лимит в размере не менее 300 штук, учитывая сигареты, ввезенные из Государства-Члена ЕС, которое взимает в соответствии с третьим и четвертым подпараграфами статьи 2(2) указанной Директивы более низкие акцизные сборы, чем следующие из первого подпараграфа статьи 2(2) указанной Директивы.

Государства-члены ЕС, указанные в третьем и четвертом подпараграфах статьи 2(2) Директивы 92/79/ЕЭС, которые взимают акцизный сбор в размере не менее 77 евро на 1000 сигарет вне зависимости от средней розничной цены продажи, вправе с 1 января 2014 г. установить количественный лимит в размере не менее 300 штук в отношении сигарет, которые можно ввезти на их территорию без дополнительной уплаты акцизных сборов из Государства-члена ЕС, взимающего сниженный акцизный сбор в соответствии с третьим подпараграфом статьи 2(2) указанной Директивы.

36

Государства-члены ЕС, установившие количественный лимит в соответствии с первым и вторым подпараграфами настоящего параграфа, должны уведомить об этом Европейскую Комиссию. Они вправе проводить необходимые проверки, при условии, что такие проверки не влияют на правильное функционирование внутреннего рынка.

Статья 47

1. Директива 92/12/ЕЭС прекращает свое действие с 1 апреля 2010 года.

Тем не менее, она будет применяться в рамках и для целей, определенных в статье 46. 2. Ссылки на Директиву, утратившую юридическую силу, не должны рассматриваться

как ссылки на данную Директиву.

Статья 48

1.Не позже 1 января 2010 г. государства должны принять и опубликовать законы, правила и административные положения, необходимые для реализации положений настоящей директивы начиная с 1 апреля 2010 г. Они должны немедленно уведомлять Европейскую Комиссию о содержании таких законов, правил и административных положений, а также предоставлять таблицу, показывающую связь между ними и настоящей Директивой.

Данные нормативные акты должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официального опубликования. Способы указания такой ссылки устанавливаются Государствами-членами ЕС.

2.Государства-члены ЕС должны направлять Европейской Комиссии нормативные акты национального законодательства, содержащие положения, регулирующие общественные отношения в области действия настоящей Директивы.

Статья 49

Данная Директива вступает в силу на следующий день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 50

Данная Директива адресована Государствам-членам ЕС.

Совершено в Брюсселе 16 декабря 2008 года

За Совет ЕС Председатель

R. Bachelot-Narquin

37