Гражданско-правовые аспекты экономических отношений в условиях санкций. Монография
.pdfЛитература |
61 |
|
|
2.Борисова М. П. Правовое регулирование защиты прав потребителей образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2011. — 28 с.
3.Жукова Т. В. Договор возмездного оказания образовательных услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2004. — 24 с.
4.Кудряшов А. В. Гражданско-правовые отношения в сфере образовательных услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2008. — 26 с.
5.Минаев В. Э. Договор возмездного оказания образовательных услуг: проблемы теории и практики: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2008. — 26 с.
6.Протас Е. В., Протас Д. В. Дистанционное образование и современное законодательство об образовании // Право и образование. — 2005. — № 1. — С. 69–75.
Г Л А В А 4
ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ НА КАЧЕСТВО ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
4.1.Некоторые аспекты института качества в гражданском праве
Вопрос качества в науке гражданского права является сложным. Качество, как термин, имеет много пониманий, профессиональных
иобывательских. Потребительскими синонимами качества товара являются его прочность, стойкость внешней поверхности к царапинам и потертостям, быстродействие, отсутствие зависаний и некорректной работы (телефоны, компьютеры), стойкость металла к коррозии (кузов автомобиля), пищевая безопасность и многое другое. Субъекты гражданского права в качестве видят признаки внешнего вида, вкуса, разнообразия выбора, бесперебойной работы механизмов длительное время, оправдание предпочтений потребителя в товаре.
Коммерческие структуры в договорных отношениях (например, поставки), как и потребители — физические лица, сталкиваются с проблемами качества станков, оборудования, химических веществ и соединений. Поэтому данный вопрос актуален как для производителя (или посредника), так и для конечного потребителя.
Институт качества применим к товару, работе, услуге. Практика гражданского оборота порой не разделяет эти понятия, и в договорах все сливается в единый термин «товар». В самой распространенной сделке купли-продажи, возможно, и не важна их природа с точки зрения юридической практики. Но в науке гражданского права вопрос качества товара, работы, услуги различен для каждого из названных объектов гражданских прав и имеет свои, пусть
инезначительные, но все же различия, которые можно именовать общими аспектами.
Вмировой науке в разное время проводилось достаточное количество исследований качества.
4.1. Некоторые аспекты института качества в гражданском праве |
63 |
|
|
J. M. Juran отмечает: «There are persuasive reasons for a book on quality planning. During the 1960s and 1970s many domestic U. S. companies lost their quality leadership to new, aggressive competition. The most obvious consequence was loss of market share. For example, here is a partial list of goods for which imports had gained a significant share of the North American market by 1980*. Stereo components, Medical equipment, Color television sets, Hand tools, Radial tires, Electric motors, Athletic equipment, Computer chips, Industrial robots, Electron microscopes, Machine tools, Optical equipment.
The reasons for the loss in share of market were related mainly to quality, in two respects:
The imports had quality features that were perceived as better meeting customer needs.
The imports did not fail in service as often as the domestic products»1. Следует поддержать точку зрения автора. Действительно, американские компании в шестидесятые и семидесятые в результате торговых конкурентных войн уступили по качеству многим иностранным компаниям. Произошло фактическое импортозамещение по ряду позиций, описанных J. M. Juran. В настоящее время США, как и любая другая страна, участвуют в весьма жесткой конкурентной борьбе на рынках высокотехнологичной продукции. Двигателем конкуренции и таких баталий между товаропроизводителями
является институт качества товаров, работ, услуг.
Ученые Чикагского университета штата Иллинойс Michael Mussa и Sherwin Rosen отмечают: «While the goods are similar, they are not perfect substitutes because all customers do not place the valuations on all attributes of the goods. The seller knows the gedistribution of tastes and demands in the market, but cannot distinguish among buyers prior to an actual sale and cannot prevent resale in other markets. Therefore, the monopolist cannot engage in the usual sort of price discrnimination. Instead, the goods are offered in an impersonal market on a take-it-or- leave-it basis and the seller exploits the possibilities for a pricing policy (a price-quality schedule) to allocate customers along the quality spectrum by a process of self-selection. The optimal policy “smokes out” consumer preferences, separates markets, and assigns different customer types
1 J. M. Juran. Juran on Quality by Design: The New Steps for Planning Quality into Goods and Services. New York: Free Press. — 1992. — P. 1–2.
64 |
Глава 4. Влияние санкций на качество отдельных товаров, работ, услуг |
|
|
to different varieties of goods, thereby permitting partial discrimination among consumers of varying intensities of demand»1.
Термин «бери или уходи», отмеченный авторами не потерял своей актуальности и сейчас. Российский рынок наполнен разными товарами с пограничным качеством, когда товар отслуживает лишь короткий срок жизни и после истечения, например, гарантии практически не пригоден к использованию. Также много заменителей или аналогов товаров, которые вообще никак не идентифицируются в гражданском обороте с точки зрения хотя бы удовлетворительного качества.
«Бери или уходи» — принцип торговли и производства. В ряде случаев производитель теряет всякий интерес к производству качественных товаров, удовлетворяющих требованиям потребителей — физических лиц.
Потребитель становится зависимым человеком от моды, псевдопрогресса, квазитехнологий.
Белых В. С. указывает: «Качество продукции означает внутреннюю определенность какого-либо продукта (явления). Правовое обеспечение представляет собой разновидность юридической деятельности по созданию и поддержанию в необходимых пределах правового регулирования отношений в сфере обеспечения качества продукции на всех этапах ее производства («петля качества»). Обеспечение осуществляется посредством применения системы общеобязательных норм и ненормативных правовых средств»2.
Следует поддержать точку зрения автора. Качество товара определяет его внутреннее состояние, которое должно, во-первых, удовлетворять минимальным требованиям к аналогичным товарам — заменителям или эталонному образцу (ГОСТ, ТУ и т.д.). Во-вторых, качество — это в некотором роде потребительские ожидания, так как зачастую товар ориентирован на конечного потребителя. В-третьих, институт качества требует современного гражданскоправового регулирования в области его понятия, свойств, обеспечения, юридической ответственности.
1Michael Mussa, Sherwin Rosen. Monopoly and product quality // Journal of Economic Theory. — 1978. — № 18. — P. 301.
2Белых В. С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — Екатеринбург, 1994. — С. 4, 5.
4.1. Некоторые аспекты института качества в гражданском праве |
65 |
|
|
Таким образом, товар является тогда качественным, когда на всех этапах его жизненного цикла он с уверенностью может быть использован по прямому назначению.
Шерстобитов А. Е. отмечает: «На основе рассмотрения граждан- ско-правового договора как правового средства достижения социально значимых результатов, а также сделанных в науке выводов о возможности достижения этих результатов с помощью включения
вдоговор условия о конечном договорном результате, установлено, что в договоре на обслуживание граждан конечным договорным результатом является качество обслуживания, включающее как качество товаров, работ и услуг, так и качество дополнительных услуг, создающих комфорт для потребителей, а также высокую культуру обслуживания»1.
Обоснованные выводы автора можно дополнить тем, что договор — это универсальное средство по передаче в гражданском обороте объектов гражданских прав: товара, работы, услуги. Качество опосредуется договорной конструкцией. В особых социально важных случаях для потребителя, когда отчуждаются дорогостоящие объекты гражданских прав, например, квартиры, нежилые помещения, бытовая техника, транспортные средства, станки и оборудование, существенное значение имеют условия договора. Потребитель проверяет указанные объекты на предмет качества, старается включить в договор тонкости предмета, особенно в отношении объектов не новых и уже бывших в потреблении. Это обусловлено высокой стоимостью названных товаров и применением к ним письменной формы сделки.
Более простые и дешевые в цене товары, работы, услуги передаются от продавца к покупателю в силу устной сделки или товарных/кассовых чеков. Логично, что при покупке хлеба, лекарств
ваптеке, посещения кинотеатра (зрелищные услуги), парикмахера (парикмахерские услуги), осуществления отделочных работ потребитель не всегда заинтересован согласовывать качество этих объектов гражданских прав, используя письменную сделку по ст. 160 ГК РФ. Но такое положение вещей не должно умалять качество товара, работы, услуги устной сделки только по критерию ее формы.
1Шерстобитов А. Е. Гражданско-правовая охрана прав потребителей: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — М., 1992. — С. 9.
66 |
Глава 4. Влияние санкций на качество отдельных товаров, работ, услуг |
|
|
Качество товаров, работ, услуг неотделимо от института права собственности и, конечно, товарно-денежных отношений. Практически каждая современная экономика основана на свободном перемещении товарно-материальных ценностей посредством права собственности.
По этому вопросу Иванов А. А. справедливо отмечает: «Собственность и товарно-денежные отношения — два неразрывно связанных элемента экономических отношений, которые в единстве воплощают связи, соответственно, субъекта и объекта (лица и вещи) и субъекта с объектом. Право собственности как форма отношения лица к вещи есть неисчерпаемая совокупность возможностей, предоставляемых субъекту объективным правом, которые воплощаются в любых действиях, требуемых для ведения товарного производства. Как наиболее полное господство лица над вещью право собственности (а именно такое понимание его нужно возродить) покоится на принципе дозволения и не может быть сведено к конкурентному перечню правомочий»1.
Необходимо присоединиться к точке зрения автора и поддержать ее. Качество в гражданском обороте существует только благодаря праву собственности. Даже в тех исторических ситуациях, когда институт частной собственности бывает ограничен, без титульного владельца вещи, результата работы или услуги невозможно оценить качество по ряду причин. Во-первых, собственность, как правило, имеет субъекта или титульного владельца, в обладании которого находится вещь. Только полезные свойства вещи, как товара, на всех этапах ее жизни позволяют потребителю или юридическому лицу использовать вещь по назначению.
Во-вторых, качество оценивается временем владения товаром, результатом работы или услуги. Например, вновь построенный дом с точки зрения качества будет оценен потребителем не сразу, а лишь спустя какое-то время. В-третьих, право собственности в тесной связи с товарно-денежными отношениями позволяет товарам, работам и услугам свободно отчуждаться от одного собственника к другому, позволяя каждый раз иметь представление титульного владельца вещи о ее качестве в новом виде или бывшем в употреблении.
1 Иванов А. А. Право собственности и товарно-денежные отношения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Ленинград, 1991. — С. 5.
4.1. Некоторые аспекты института качества в гражданском праве |
67 |
|
|
Суханов Е. А. отмечает: «Институт права собственности является одним из центральных институтов всякого правопорядка. Вывод может быть один — никаких «форм собственности» нет, а имеется лишь одно, единственное право собственности со стандартным, единым набором правомочий (возможностей), у которого могут быть разные субъекты — граждане, юридические лица, государство и иные публично-правовые образования»1.
Точка зрения автора является основополагающей и фундаментальной. Собственники товаров, работ, услуг могут быть различными: физические лица — потребители, юридические лица, государство, иные субъекты. Все они могут быть собственниками, а также оценивают качество, осуществляют и защищают свои гражданские права на качество и безопасность продукции.
Безусловно, институт права собственности — основа любого правопорядка. Качество и рыночные отношения тесно переплетены. Право собственности — это тот связующий компонент, который делает товары, работы и услуги доступными для извлечения их полезных свойств в конкретной жизненной ситуации. Право собственности позволяет защищать вещь, отстаивать права титульного владельца, согласно ст. 12, ст. 209 ГК РФ, предъявлять в суд требование, касающееся восстановления надлежащего качества товара, работы, услуги.
Качество товаров, работ, услуг — это такое их состояние, которое требует однозначной системы организации и управления этим процессом.
Белых В. С. указывает: «Как особый вид социальных систем, система управления качеством состоит из двух взаимосвязанных элементов: управляющей и управляемой подсистем. При этом любая система управления качеством продукции характеризуется целостностью и относительной самостоятельностью. Система управления качеством низкого порядка всегда является подсистемой более крупной системы»2.
Поддержание должного или минимального уровня качества товаров, работ, услуг требует наличия системы организации
1Суханов Е. А. Право собственности в современной России: несколько принципиальных тезисов // Россия и современный мир. — 2001. — № 3. — С. 102, 106.
2Белых В. С. Модернизация национальной экономики: понятие, модели и виды // Бизнес, менеджмент и право. — 2011. — № 2(24). — С. 70.
68 |
Глава 4. Влияние санкций на качество отдельных товаров, работ, услуг |
|
|
иуправления качеством, поэтому точка зрения Белых В. С. обоснованна.
Не вызывает сомнений, что организация и управление качеством — это многоуровневая система, которая обеспечивается законодательным механизмом, наличием соответствующих стандартов (СНИП, ГОСТ, ТУ) и эталонных образцов. Некоторые товары сложны по внутреннему устройству и использованию по назначению (телефоны, компьютеры, станки), их пуск, наладка и использование сопряжены с системой сервисов и пунктов обслуживания (пункты ремонта бытовой техники и электроники, автосервисы).
Кизложенному относится и система проверки качества выпускаемой продукции. Она, как правило, организована на предприятиях, изготавливающих ее, или сборочных заводах. Технический контроль на всех этапах производства товара осуществляет мониторинг состояния и пригодности материалов, веществ и механизмов, идущих в качестве комплектующих в ту или иную разновидность товара. Такой контроль требует значительных финансовых затрат, а также привлечения высококвалифицированных специалистов, станков, оборудования, складских помещений.
Существует система качества в работах и услугах, она обеспечивается санитарными нормами, правилами торговли, СНИП, порядком приемки результатов.
Однако стоит заметить, что полноценная система качества товаров, работ, услуг существует далеко не у всех субъектов гражданского оборота, осуществляющих так называемую предпринимательскую деятельность (малый, средний бизнес, субъекты, не имеющие предпринимательского статуса). Это обусловлено рядом причин. Во-первых, малый и средний бизнес просто в силу отсутствия денег может продавать товары, оказывать услуги по принципу «как есть». И здесь не обязательно товары будут некачественными. Речь можно вести о не налаженной вообще или скромно налаженной системе контроля качества и взаимодействия с конечным потребителем
иконтрагентом. Во-вторых, разовый или сезонный бизнес мало приспособлен к мерам по контролю и улучшению качества. Подобное замечание можно сделать и в отношении обычных физических лиц, которые осуществляют «как бы предпринимательскую деятельность» без предпринимательской регистрации: перепродажа вторичного жилья; купля-продажа подержанных автомоби-
4.1. Некоторые аспекты института качества в гражданском праве |
69 |
|
|
лей, станков, оборудования, компьютерной техники и т.д. Понятно, что вещь не новая и бывшая в употреблении имеет какие-то явные или скрытые недостатки, но вряд ли физическое лицо будет тщательно их исправлять при продаже, так как теряется весь смысл коммерческой выгоды.
Запорожец А. П. указывает: «В современных условиях, видимо, следует отказаться от идеи комплексных систем управления качеством продукции. Обеспечение наивысшего уровня качества возможно на основе подробного согласованного технологического процесса. Документом, закрепляющим договоренности между комплектующими смежниками, могло бы стать Соглашение, которое заключается между конечным (комплектующим) предприятием и смежниками. Конечный изготовитель будет выступать как центральное звено в технологии производства данной продукции»1.
Комплексные системы управления качеством являются эффективными на практике. Любой современный технологический процесс немыслим без специальных структур, которые управляют качеством. Конечный изготовитель иногда служит крайним лицом во всевозможных спорах между потребителем — физическим лицом, дилерской сетью или между субъектами, поставляющими комплектующие детали. А заводы, которые поставляют детали, как правило, в рекламациях с потребителем — физическим лицом мало задействованы.
Такое положение дел можно легко увидеть на примере автомобильных концернов, которые осуществляют производство легковых транспортных средств на территории Российской Федерации. Их комплексная система управления качеством не сводится к документу, закрепляющему договоренности между комплектующими смежниками. Существуют, во-первых, сборочные линии и отделы технического контроля. Во-вторых, на все транспортные средства имеется гарантия завода-изготовителя, как правило, от двух до пяти лет. Даже есть гарантия от сквозной коррозии кузова в условиях российского климата. При этом ни о каких смежниках речи не идет в гарантийных обязательствам между потребителем и официальным дилером автомобильной марки.
1 Запорожец А. М. Некоторые правовые аспекты правового регулирования производственных технологий // Власть закона. — 2010. — № 3. — С. 62–63.
70 |
Глава 4. Влияние санкций на качество отдельных товаров, работ, услуг |
|
|
Институт качества товаров, работ, услуг сложен и многогранен. В его понимании сочетаются гражданско-правовые, экономические, производственные, технические, политические и иные элементы. Представляется, что институт качества позволяет собственнику или иному лицу, законно владеющему товаром, результатом работы или результатом услуги, оценить такие объекты гражданских прав с точки зрения применения их по прямому потребительскому или хозяйственному назначению, отсутствию недостатков или существенных недостатков, безопасности, долговечности, соответствию обязательным техническим стандартам и закону, а также условиям договора.
Литература
1.Белых В. С. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — Екатеринбург, 1994. — 34 с.
2.Белых В. С. Модернизация национальной экономики: понятие, модели и виды // Бизнес, менеджмент и право. — 2011. — № 2(24). — С. 68–75.
3.Запорожец А. М. Некоторые правовые аспекты правового регулирования производственных технологий // Власть закона. — 2010. — № 3. — С. 32–63.
4.Иванов А. А. Право собственности и товарно-денежные отношения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Ленинград, 1991. — 16 с.
5.Суханов Е. А. Право собственности в современной России: несколько принципиальных тезисов // Россия и современный мир. — 2001. — № 3. — С. 102– 108.
6.Шерстобитов А. Е. Гражданско-правовая охрана прав потребителей: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. — М., 1992. — 48 с.
7.J. M. Juran. Juran on Quality by Design: The New Steps for Planning Quality into
Goods and Services. New York: Free Press. — 1992. — P. 1–2.
8. Michael Mussa, Sherwin Rosen. Monopoly and product quality // Journal of Economic Theory. — 1978. — № 18. — P. 301–317.
4.2. Базовые элементы оригинальности товаров
Санкции зарубежных стран создали как отрицательный, так и положительный эффекты. Некоторые иностранные компании покинули российский рынок, создав, с одной стороны, проблемы, а с другой стороны, предоставив лицам, осуществляющим бизнес, возможность восполнить экономические ниши и предоставить свою конкурентную продукцию. Не остались в стороне национальные промышленники и предприниматели. За последние годы стало