Гражданско-правовые аспекты экономических отношений в условиях санкций. Монография
.pdf
2.1. Правовая природа интернета |
21 |
|
|
Интернет сам по себе, как результат умственного труда и часть научно-технического прогресса (например, в виде сайта, базы данных, видео-, фотоисполнений, графики и т.п.), существенно влияет на вопрос развития цифровой экономики и экономических отношений, укрепления национальной безопасности в условиях санкций зарубежных стран. Средства массовой информации нередко передают сообщения о недобросовестных высказываниях в СМИ со стороны иностранных государств, сообщениях в социальных сетях и на официальных сайтах.
Банасиковска Янина отмечает: «Характерными чертами цифровой экономики являются: перенос значительной части социального, в том числе хозяйственного, взаимодействия в электронное пространство; развитие дистанционных форм занятости и передачи информации; вытеснение живого труда роботизированным и программируемым (перевод значительной части производства в цифровой формат); появление электронных денег; глобализация взаимодействия экономических агентов, в том числе за счет формирования глобальных сетей создания стоимости (снижение воздействия фактора географического местоположения); развитие электронной демократии (открытые данные, электронное голосование, в том числе открытое)»1.
Необходимо поддержать точку зрения автора. Черты цифровой экономики раскрыты в доступной и квалифицированной форме. Век цифровой экономики неизбежен, поэтому вопрос правового регулирования интернета назрел. Нельзя воспринимать интернет, как только модемное устройство или сеть. Интернет сейчас — это полноценная отрасль народного хозяйства, в обороте которой находится множество охраняемых объектов права интеллектуальной собственности. От того, как будет организован правовой режим интернета, зависит будущее России как цифровой державы. Экономические отношения сегодняшнего между хозяйствующими субъектами опосредованы интернетом. Спрос, предложение, экономический рост и иные категории тесно вплетены в работу программных приложений, электронной почты, персональных ком-
1 Банасиковска Янина. Система отношений государства и общества в сфере государственных услуг в условиях цифровой экономики: Автореф. дис. ... докт. эконом. наук. — М., 2017. — С. 3.
22 |
Глава 2.Цифровые экономические отношения и санкции |
|
|
пьютеров, соединенных «единой экономический кровью» — интернетом.
Pamela Samuelson отмечает: «The many flaws in this legislation are likely to be harmful to innovation and competition in the digital economy sector, and harmful to the public’s broader interests in being able to make fair and other no infringing uses of copyrighted works. Moreover, people are very used to being able to make a wide range of uses of copyrighted works without seeking the copyright owner’s permission. It is unclear how well they will react to a radical shift in the market for information products. Professor Benkler observes that “[w] e have no idea how a world in which information goods are perfectly excludable-as technical protection measures promise to make themwill look. Because of the non-rival nature of information, prevailing economic theory would suggest that we are as likely to lose as gain productivity from this technological change.” In addition, if consumers won’t buy tightly restricted copies, copyright owners may end up worse off than before»1.
Pamela затронула сложную сферу общественных отношений. Реалии гражданского оборота таковы, что информация и авторские права иногда подвергаются процессам злоупотребления, хищения, незаконного использования и переработки. Чего стоят модные в настоящее время «фейковые новости» — информация, которую государственным структурам приходится проверять и по мере сил опровергать, чтобы не допустить хаоса в обществе. Оборот информации в цифровую эпоху — это высокоскоростной вихрь данных в виде текста, видео, фото, который трудно поддается контролю с точки зрения осуществления и защиты гражданских прав вообще и авторских прав в частности.
Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что российский интернет, как юридическое понятие, имеет некоторые свойства «особой правовой среды», объекта гражданских прав, услуги, черты специфических форм сделок (например, интернет-покупки и т.д.), особенно в части соблюдения их действительности (без интернета не купить ничего онлайн) и другие. Трудность гражданско-
1 Samuelson P. Intelletual Property and the Digital Economy: Why the Anti-Circumven- tion Regulations Need to Be Revised // BerkeleyTech. L. J. — 1999. — Vol. 14. — Issue 2. — P. 562–563; 565–566. URL: https://scholarship.law.berkeley.edu/btlj/vol14/iss2/2/.
2.1. Правовая природа интернета |
23 |
|
|
правового понимания интернета на современном этапе очевидна. Интернет носит комплексный характер, затрагивает большое количество субъектов права, правовых отношений, материальных и нематериальных благ. Сейчас нельзя точно сказать, к какой именно отрасли права интернет тяготеет больше всего. Массовость данного института в жизни государства и общества делает его особой отраслью народного хозяйства, виртуально соединяющей множества интеллектуальных продуктов, опосредующих гражданско-правовые экономические отношения.
Одностороннее понимание интернета, как технического решения, соединяющего сети и компьютеры, выводит его за рамки правового поля и делает инструментом электронно-сетевых правонарушений, в том числе преступлений. Хаотичный гражданский оборот информации в интернете приводит к тому, что различные государственные органы и должностные лица вынуждены постоянно опровергать те или иные информационные разделы интернета, которые несут в себе колоссальный ежедневный объем информации, не соответствующей действительности.
Таким образом, современный российский интернет должен быть не обезличенным, законным, контролируемым, защищающим режим национальной безопасности, способствующим развитию институтов передовой цифровой экономики, личности, общества.
Представляется, что в скором времени с законодательной точки зрения экономические отношения, вытекающие из интернета, будут носить более жесткий и регулируемый характер в целях сохранения российского суверенитета, вопросов национальной безопасности, экономики и экономических отношений.
Литература
1.Быстров А. К. Интернет-сайт и доменное имя как объекты гражданских прав в системе отношений по использованию сети Интернет: Автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. — М., 2016. — 26 с.
2.Банасиковска Янина. Система отношений государства и общества в сфере государственных услуг в условиях цифровой экономики: Автореф. дис. ... докт. эконом. наук. — М., 2017. — 46 с.
3.Добрякова Г. Э. Оборот исключительного права в интернет-среде: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2011. — 16 с.
4.Дзагоев Т. В. Гражданско-правовые нарушения в результате мошеннических действий с использованием глобальной информационной сети Интернет
24 |
Глава 2.Цифровые экономические отношения и санкции |
|
|
в современном информационном обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Владикавказ, 2010. — 22 с.
5.Петровский С. В. Правовое регулирование оказания интернет-услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2002. — 27 с.
6.Хатаева М. А. Правовое обеспечение охраны интеллектуальных прав в ин- формационно-коммуникационных сетях на примере Интернета: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2009. — 27 с.
7.Richard E. Susskind. The Future of Law: Facing the Challenges of Information Technology. CLARENDON PRESS OXFORD. 1996. — 385 p.
8.Samuelson P. Intelletual Property and the Digital Economy: Why the AntiCircumvention Regulations Need to Be Revised // BerkeleyTech. L. J. — 1999. — Vol. 14. — Issue 2. — P. 519–566. URL: https://scholarship.law.berkeley.edu/btlj/ vol14/iss2/2/.
2.2.Информация и санкции зарубежных стран: аспекты влияния на российскую экономику
Информатизация общества стала синонимом технологического роста. Недавние пугающие сюжеты фантастических фильмов казались несбыточным вымыслом, а уже сейчас некоторые электронные устройства совмещают в себе фотоаппарат, видеокамеру, телефон, компьютер, записную книгу. Появились роботы, беспилотные дроны и электромобили. Технологии стали точнее, умнее, быстрее и недолговечнее. Информационный поток каждого дня перегружает мыслительные процессы субъектов гражданского оборота. Информации иногда настолько много, что определить, какая важна для осуществления своих прав, бывает трудно. Информация в гражданском обороте не подвержена строгому гражданско-правовому регулированию. Каждый может получать, передавать, перерабатывать информацию устно, по электронным устройствам, интернету, социальным сетям и иными способами. Некоторое время назад это стимулировало гражданский оборот, сделки, ускоряло товарноденежные отношения.
В условиях санкций зарубежных стран актуальным для научного исследования является вопрос о правовой природе информации. Межгосударственные отношения в области санкций и ответных мер по ним все чаще ведутся в информационном поле интернета, средствах массовой информации, телевидении, радиовещании. Субъекты права могут ощутить санкции только на каких-то правовых ограничениях или их последствиях. Однако много и той ин-
2.2. Информация и санкции зарубежных стран... |
25 |
формации, которая может быть признана не соответствующей действительности или незаконной. Отсутствие единого юридического понимания и углубленного законодательного регулирования делает институт информации весьма оценочным и иногда бесконтрольным. С другой стороны, принцип свободы мысли и слова позволяет информации служить основой государственного суверенитета, правопорядка, демократии.
В юридической науке существуют точки зрения, характеризующие понятие, правовую природу и признаки института информации.
Рак В. В. отмечает: «Информацией признаются любые не изъятые из гражданского оборота результаты интеллектуальной деятельности, отображенные на материальных носителях в виде символов, образов, сигналов, технических решений и т.п., а также сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, могущие быть восприняты человеком и являющиеся объектами личных неимущественных и имущественных правоотношений, основанных на юридическом равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников»1.
Следует поддержать точку зрения автора. Любая информация — продукт человеческого мышления. Иногда результаты умственного труда могут не иметь правовой охраны, но являться информацией. В современном гражданском обороте информация рождается, изменяется и исчезает очень быстро, чему способствуют технологии, ритм жизни общества, государства, динамика отраслей народного хозяйства.
Белова Т. В. полагает: «информация (сведения, данные или сообщения) может находиться в гражданском обороте в форме информационных объектов — информационных ресурсов, информационных продуктов, или в виде информационных услуг по подготовке информационных ресурсов (информационных продуктов) или по предоставлению возможностей пользователю самостоятельно реализовывать свои права на поиск и получение необходимой ему информации, в виде собственно информации, а также в виде различ-
1 Рак В. В. Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере использования коммерческой информации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2006. — С. 10.
26 |
Глава 2.Цифровые экономические отношения и санкции |
|
|
ного рода тайн. Возникающие в связи с этими объектами отношения регулируются Гражданским кодексом и иными правовыми актами об информации, за исключением тех, элементом которых являются объекты интеллектуальной собственности, регулируемых законодательством об интеллектуальной собственности»1.
Обладание информацией, необходимой для осуществления и защиты своих гражданских прав, делает ее необходимым стимулом для совершения сделок, выбора товаров, работ, услуг, определения качества продукции. Торговля в интернете представлена специализированными магазинами, которые дают потребителям и бизнесу возможность сочетать подходящие для себя параметры цены, ассортимента, качества, комплектности, доставки, оплаты и т.д. Информация в таких магазинах важна для покупателя, так как позволяет, не выходя из дома и офиса, сравнить сотни предложений одних и тех же товаров, работ, услуг.
Штырев А. В. утверждает: «Информация как гражданско-право- вая категория выражается посредством данных, сообщений или сведений об имуществе, работах, услугах, имущественных и неимущественных правах и обязанностях, вытекающих из правоотношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников правоотношений, которые должны содержать в себе необходимые идентифицирующие реквизиты, позволяющие установить (распознать) источник их происхождения»2.
Примечательно, что, согласно п. 1 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация — это сведения, сообщения, данные независимо от формы их представления, поэтому точка зрения автора соответствует легальному понятию информации. Информация, помимо сказанного, также обладает смысловой нагрузкой, выполнена с использованием графики, звука, языка, символов, она может иметь некие специальные термины, профессиональные речевые обороты и иные особенности, делающие ее непонятной и не предназначенной для широкого круга лиц.
1Белова Т. В. Правовое регулирование защиты информации и прав на нее в гражданском обороте: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2006. — С. 9.
2Штырев А. В. Общедоступная информация как гражданско-правовая категория: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2011. — С. 11.
2.2. Информация и санкции зарубежных стран... |
27 |
Салихов И. И. отмечает: «Информация с ограниченным доступом — способные быть предметом имущественных и личных не имущественных отношений, известные только определенному кругу лиц и обладающие в силу этого особой ценностью сведения, данные и знания, в отношении которых обладателем принимаются меры, направленные на ограничение свободного доступа третьих лиц, распространение которых может причинить существенный вред заинтересованным лицам»1.
Информация с ограниченным доступом также является объектом гражданских правоотношений. В условиях санкций иностранных государств, развития электронных технологий СМИ и бесконтрольного интернета оборот любой информации может наносить государственному суверенитету, репутации органов государственной власти и экономическим отношениям ущерб. Современный оборот информации интернета, СМИ и частных фото-, видео-, аудиозаписей с комментариями создает определенный информационный фон, который может носить как законный, так и почти законный характер, но который субъекты гражданского права вынуждены в той или иной степени претерпевать путем просмотра, чтения, оценивания и иных действий.
Сидорова О. Ю. утверждает, что «информация как объект гражданских правоотношений — это нематериальное (идеальное) благо, которое представляет собой результат интеллектуальной деятельности людей, существующий в какой-либо объективной форме в виде сведений и сообщений об окружающем мире во всей совокупности его явлений и процессов, и составляет предмет деятельности субъектов гражданского права»2.
Иностранная юридическая мысль уделяет внимание изучению оборота информации в гражданско-правовом аспекте, связывая это, например, с естественным правом (Kugler P., Turvey M.3), информационными технологиями, влияющими на будущее права и за-
1Салихов И. И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданских правоотношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Казань, 2004. — С. 12, 13.
2Сидорова О. Ю. Информация как объект абсолютных и относительных гражданских правоотношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Волгоград, 2003. — С. 10.
3Kugler P., Turvey M. Information, Natural Law, and the Self-Assembly of Rhythmic Movement. — 1987. London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315648460.
28 |
Глава 2.Цифровые экономические отношения и санкции |
|
|
кона (Richard E. Susskind1), интернетом (Lilian Edwards, Charlotte Waelde2), правом информационных технологий (Andrew Murray3) и другими аспектами.
Таким образом, информация в гражданско-правовом смысле понимается неодинаково. Закон определяет информацию как сведения, сообщения, данные независимо от формы их представления. Вместе с тем современный гражданский оборот в условиях иностранных санкций позволяет несколько в другом аспекте взглянуть на институт информации.
Информацию, прежде всего, целесообразно разделять на законную, незаконную, первичную, переработанную, комментированную, сетевую, официальную, бытовую, политическую, из социальных сетей и интернета, провокационную, пропагандистскую и прочую.
Можно выделить общие признаки информации. Объективность. Это признак или свойство информации, кото-
рые позволяют судить о том, что информация соответствует объективной действительности вне зависимости от того, знают об этом субъекты права или нет.
Законность и незаконность. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация соответствует или не соответствует законам (национальным/зарубежным), не нарушает прав третьих лиц, интересов государства, государственных органов, не посягает на основы государственного суверенитета.
Виртуальность. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация в современном мире может быть представлена в электронном виде посредством телевидения, а также специальной электронно-сетевой техники, которые подключены к стационарным электрическим розеткам или съемным элементам питания. Иногда посмотреть электронную информацию субъекту права без специального технического устройства (персонального компьютера, планшета, телефона и т.д.) бывает затруднительно или невозможно.
1Andrew Murray. Information Technology Law: The Law and Society (Law & Society). Oxford University Press, 2010. — 639 p.
2Lilian Edwards, Charlotte Waelde. Law and the Internet. Oxford and Portland, Oregon, 2010. — Hart Publishing. — 576 p.
3Andrew Murray. Information Technology Law: The Law and Society (Law & Society). Oxford University Press, 2010. — 639 p.
2.2. Информация и санкции зарубежных стран... |
29 |
Зависимость от интернета. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация в современном мире тесно связана как с национальным, так и с общемировым интернетом, а также зависит от него.
Национальная безопасность. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация не должна нарушать принципы национальной безопасности России, не должна подрывать авторитет ветвей государственной власти, не должна разжигать межнациональную вражду и беспорядочные обсуждения в интернете тех или иных вопросов.
Наличие автора или первоисточника. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация идентифицируется через автора или искусственный интеллект (программное приложение, персональный компьютер и т.д.) первоисточника ее происхождения, за исключением тех случаев, когда информация является переработкой уже ранее существующей информации.
Изменчивость. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация с течением времени может изменяться по форме и содержанию путем ее переработки, перевода на иные языки, комментариев, уточнений, освещений в СМИ, критики, положительных отзывов и т.д.
Старение и утеря актуальности. Это признак или свойство информации, которые позволяют судить о том, что информация с течением времени претерпевает процессы старения и утери своей актуальности. С течением времени информация из разряда актуальной переходит в разряд устаревшей. Поэтому мало субъектов права интересуются ею ввиду такого свойства.
Таким образом, информация и санкции зарубежных стран тесно связаны между собой. Понятие информации, закрепленное в законе, обладает признаком демократичности, свободы, диспозитивности. Сейчас информация в правовых отношениях, по большому счету, свободна в передвижениях от одного субъекта права к другому субъекту права. Вопрос об ужесточении контроля оборота информации, в том числе в интернете, в условиях санкций зарубежных стран является сложным и дискуссионным. Решение названного вопроса — дело сегодняшнего или завтрашнего дня. Но следует подчеркнуть, что в целях защиты национальной безопас-
30 |
Глава 2.Цифровые экономические отношения и санкции |
|
|
ности, вероятнее всего, институт информации приобретет пусть
ине осязаемые для субъектов права, но все же черты императивности и контроля.
Не будет являться новым утверждение о том, что мы живем в цифровую эпоху, где каждый субъект гражданского права с малолетства и до поздней старости занят изучением возможностей сенсорного телефона, усиленного интернетом. Гражданско-правовое регулирование интернета и размещения информации в нем — вопрос сложный и неоднозначный как для науки гражданского права, так и для отраслей российской экономики. Безобидные, на первый взгляд, комментарии, отзывы, посты, размещенные в сети Интернет, касающиеся товаров, работ, услуг, качества, конкурентоспособности, дают много новых знаний, но и зарождают скепсис, недоверие, а иногда колоссальный спрос на товары повседневного спроса. Порядок размещения информации путем ее ввода на клавиатуре электронного устройства физическим лицом, как и сам вход в интернет, демократичен и прост. Последствия некоторых отзывов и комментариев государственная власть иногда в спешном порядке пытается опровергнуть на различного рода форумах и прямых линиях. Сказанное влияет на динамику развития или спада российской экономики. Потребители и бизнес уходят в интернет, анализируют вопросы заключения договоров, зачастую опираясь на мнения анонимных пользователей, об уровне образования которых они не знают ровным счетом ничего.
Дзагоев Т. В. отмечает: «Бурное развитие сети Интернет поставило перед правовой наукой необходимость формирования специальной правовой отрасли, предметом регулирования которой являлась бы совокупность общественных отношений, возникающих
иформирующихся в Интернете. В России не существует отдельной отрасли законодательства, регулирующей отношения в Интернете. Одной из основных причин совершения гражданско-право- вых нарушений в результате мошеннических действий с использованием сети Интернет является анонимность (или возможность участия под псевдонимом) участников сделок при совершении сделок в Интернете»1.
1Дзагоев Т. В. Гражданско-правовые нарушения в результате мошеннических действий с использованием глобальной информационной сети Интернет в современ-