Гражданско-правовые аспекты экономических отношений в условиях санкций. Монография

1.2. Международные санкции и экономика национальных энергетических ресурсов 11

иотношениям в области энергетических ресурсов, другие, напротив, уверены: санкции — это двигатель прогресса, особенно в аспектах цифровой экономики. Вопросы энергетического права весьма сложны и многогранны в юридической науке, являются объектами научных исследований крупных ученых-правоведов1.

Банасиковска Янина отмечает: «Характерными чертами цифровой экономики являются: перенос значительной части социального, в том числе хозяйственного, взаимодействия в электронное пространство; развитие дистанционных форм занятости и передачи информации; вытеснение живого труда роботизированным

ипрограммируемым (перевод значительной части производства в цифровой формат); появление электронных денег; глобализация взаимодействия экономических агентов, в том числе за счет формирования глобальных сетей создания стоимости (снижение воздействия фактора географического местоположения); развитие электронной демократии (открытые данные, электронное голосование, в том числе открытое)»2.

Цифровая экономика пришла в каждую страну, а COVID-19 только ускорил этот процесс. Энергетические ресурсы — необходимая статья доходов и расходов любой страны. Санкции тормозят развитие альтернативной формы энергии, влияют на колебания рынков и курсов валют, создают предпосылки для стагнации

иэкономических кризисов. Цифровая экономика постепенно набирает обороты, ускоряются бюрократические процедуры. Граждане могут получить государственные услуги по принципу одного окна. С одной стороны, может вырасти эффективность разрешительных процедур, с другой стороны, некоторые специальности уйдут в историю и возрастет безработица.

1Габов А. В. Энергетическое право: вопросы становления и развития // Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Белгород, 4–5 октября 2019 г. / Отв. ред. А. В. Габов. — Белгород: ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 2020. — С. 6–16; Тонков Е. Е. Энергетическое право как комплексная отрасль российского законодательства // Сборник материалов Международной научно-практиче- ской конференции, г. Белгород, 4–5 октября 2019 г. / Отв. ред. А. В. Габов. — Белгород: ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 2020. — С. 16–21.

2Банасиковска Янина. Система отношений государства и общества в сфере государственных услуг в условиях цифровой экономики: Автореф. дис. ... докт. эконом. наук. — М., 2017. — С. 3.

Pamela Samuelson отмечает: «The many flaws in this legislation are likely to be harmful to innovation and competition in the digital economy sector, and harmful to the public’s broader interests in being able to make fair and other no infringing uses of copyrighted works»1.

Цифровая экономика затрагивает и авторские права. Оборот энергетических ресурсов сопряжен с аспектами права интеллектуальной собственности в области использования товарных знаков, программных приложений, секретов производства и многого другого интеллектуального труда, находящегося под защитой права согласно ст. 1225 ГК РФ. Свободный товарооборот авторскими копиями или иными лицензионными продуктами в области энергоносителей и технологий двигает экономические процессы вперед. Сейчас не мыслим ни один бизнес-процесс без интернета, компьютера и специальных программных приложений.

Марчуков И. П. пишет: «Внешнеторговый оборот энергетических ресурсов — импорт и (или) экспорт энергетических ресурсов как особого вида товара, представляющих собой носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении международной хозяйственной или иной деятельности на мировом рынке, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии)»2.

Стоит поддержать точку зрения автора. Внешнеторговый оборот энергетических ресурсов подвержен негативным влияниям международных санкций. Сюда можно, помимо уже сказанного, отнести снижение спроса и предложения, закрытие таможенных границ, длительный простой и вынужденные паузы в поставках энергии. Процессы глобализации сменились процессами взаимных санкций и торговых войн. В условиях цифровой экономики торговые войны разворачиваются на полях средств массовой информации. Обиход пополнился термином «фейковые новости», красноречиво говорящим об их неправдоподобности или незаконности. Цифро-

1 Samuelson P. Intelletual Property and the Digital Economy: Why the AntiCircumvention Regulations Need to Be Revised // BerkeleyTech. L. J. — 1999. — Vol. 14. — Issue 2. — P. 562–563. URL: https://scholarship.law.berkeley.edu/btlj/vol14/iss2/2/.

2 Марчуков И. П. Гражданско-правовое регулирование внешнеторгового оборота энергетических ресурсов в РФ, ЕС и БРИКС: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2017. — С. 12.

1.2. Международные санкции и экономика национальных энергетических ресурсов 13

визация опутала экономику и теперь имеет существенное влияние на ее динамику и глубинные процессы.

Гаврилина Е. А. полагает: «Рынком нефти (товарной) является сфера ее обращения (продажи) на территории Российской Федерации: на узлах учета производителей нефтегазоносных провинций или на узлах учета потребителей (НПЗ). Нефть (товарная) является сырьем, предназначенным для последующей ее переработки на НПЗ (не приносит доход от ее непосредственного использования)»1.

Российская нефть — одно из великих достояний нации. Нефть, как энергоноситель, поставляется во многие страны на экспорт. Курсы валют путем колебаний и санкций зарубежных стран неоднократно понижали уровень цен на нефть.

Кроме того, к вопросам энергетических отношений, осложненных санкциями иностранных государств, относятся: формирование заменителей двигателей внутреннего сгорания; альтернативные источники энергии; глобализация международного рынка энергетических ресурсов; возобновление источников энергии; иностранные инвестиции2 во внутренний российский рынок энергетики; договоры поставки газа, тепла, электричества, биоэнергетики и другие.

Интересную позицию высказывал Шафир А. М.: «В правоотношениях по снабжению энергией и газом нет единого объекта для обеих стадий развития. Пока не осуществлены действия по передаче материального объекта, не возникает отношений в сфере потребления, а когда они складываются, отношения по передаче уже завершены. Вот почему действия в процессе передачи и потребления энергии и газа должны рассматриваться как различные объекты, а не как разные элементы единого объекта правоотношения по энерго- и газоснабжению. Поэтому и предметом договора на электроснабжение является материальный вещественный объект, т.е. электроэнергия, на что обращалось внимание еще в ранних работах советских юристов. Тем более нет оснований говорить

1Гаврилина Е. А. Система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2014. — С. 7.

2Мусин В. А. Правовые вопросы иностранных инвестиций в СССР // Правоведение. — 1991. — № 4. — С. 21–31; Мусин В. А. Гражданский кодекс и создание предприятий с иностранными инвестициями // Правоведение. — 1995. — № 4–5. — С. 78–83.

1.2. Международные санкции и экономика национальных энергетических ресурсов 15

сылки для дальнейшего освещения этого события. Телепередачи, информация интернета, вымышленные новости побуждают к определенным мыслям и выводам, подталкивают субъектов права к некоторым волеизъявлениям. Далее следуют официальные решения государственных иностранных властей как в отношении России

вцелом, так и в отношении отдельно взятых физических, юридических лиц.

На втором этапе санкций происходят юридические, законодательные, фактические ограничения. Вместе с тем инициаторы санкций и лица, вовлеченные в их реализацию, сами несут риски и последствия.

Правовой и политический риски. Создается деструктивное поли- тико-правовое поле, ориентированное не на дружелюбные хозяйственные, гражданско-правовые отношения, а на открытое противоборство и ограничения. Издаются специальные нормативные акты зарубежного законодательства, устанавливающие механизм реализации санкций. Политический инструментарий воплощает санкции в жизнь, в том числе открытыми публичными способами через средства массовой информации.

Названными особенностями иностранное государство подрывает свой авторитет в области институтов права, международной и национальной политики.

Экономические риски. Один из самых больших санкционных уронов — экономический. Агрессивные санкции приводят к тому, что импортные товаропроизводители теряют перспективные российские рынки, уменьшается процент реальных продаж, появляется экономический санкционный кризис, от которого, прежде всего, страдает государство-агрессор. Со стороны может показаться, что инициатор санкций очень подготовлен и вооружен, в том числе

вобласти запасных кризисных экономических сценариев. Однако на деле экономические убытки колоссальны и страдает зарубежный бизнес в связи с падением спроса на его товары и услуги внутри России.

Репутационные риски. Санкции наносят ущерб деловой, политической, правовой репутации иностранного государства, которое осуществило начало санкций. Более того, если санкции стали безрезультатными и по большей части эмоциональными, то Россия в этом плане всегда предстает на мировой политической арене

именно как зрелое суверенное правовое и, главное, цивилизованное государство.

Литература

1.Банасиковска Янина. Система отношений государства и общества в сфере государственных услуг в условиях цифровой экономики: Автореф. дис. ... докт. эконом. наук. — М., 2017. — С. 3.

2.Габов А. В. Энергетическое право: вопросы становления и развития // Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Белгород, 4–5 октября 2019 г. / Отв. ред. А. В. Габов. — Белгород: ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 2020. — С. 6–16.

3.Гаврилина Е. А. Система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2014. — С. 7.

4.Марчуков И. П. Гражданско-правовое регулирование внешнеторгового оборота энергетических ресурсов в РФ, ЕС и БРИКС: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2017. — С. 12.

5.Мусин В. А. Правовые вопросы иностранных инвестиций в СССР // Правоведение. — 1991. — № 4. — С. 21–31.

6.Мусин В. А. Гражданский кодекс и создание предприятий с иностранными инвестициями // Правоведение. — 1995. — № 4–5. — С. 78–83.

7.Тонков Е. Е. Энергетическое право как комплексная отрасль российского законодательства // Сборник материалов Международной научно-практиче- ской конференции, г. Белгород, 4–5 октября 2019 г. / Отв. ред. А. В. Габов. — Белгород: ИД «БелГУ» НИУ «БелГУ», 2020. — С. 16 — 21.

8.Шафир А. М. О предмете договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом // Правоведение. — 1984. — № 1. — С. 92.

9.Samuelson P. Intelletual Property and the Digital Economy: Why the AntiCircumvention Regula-tions Need to Be Revised // BerkeleyTech. L. J. — 1999. — Vol. 14. — Issue 2. — P. 562–563. URL: https://scholarship.law.berkeley.edu/btlj/ vol14/iss2/2/.

зяйства, бизнеса, гражданского оборота с участием граждан — физических лиц.

Интернет в юридической науке не получил единого оформленного понятия. Правовая природа данного института также не совсем ясна.

Петровский С. В. отмечает: «Интернет — международная сеть электросвязи общего пользования, предназначенная для обмена машиночитаемыми сообщениями (данными), т.е. сведениями об окружающем мире, его объектах, процессах и явлениях, объективированных в форме, позволяющей провести их непосредственную машинную обработку»1.

Интернет сейчас используется повсеместно, сочетает в себе информацию, наличие персонального компьютера, программного приложения и субъекта права — физического лица, которое осуществляет с ним работу. Автор справедливо отмечает о наличии такого признака, как электросвязь. Интернет не может пока функционировать без специальных технических устройств.

Добрякова Г. Э. полагает: «Сеть Интернет — международная коммуникационная сеть, обеспечивающая создание, обмен и потребление информации, построенная на использовании протокола IP и маршрутизации пакетов данных, доступ к которой предоставляется провайдером посредством присвоения уникального IP адреса техническому устройству (либо группе технических устройств — proxy-server), с которого (которых) и будет осуществляться выход в Интернет»2.

Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Интернет, различного рода социальные сети, сайты стали тем местом, где любое физические лицо может высказаться, предоставить или получить информацию, добавить комментарий, совершить иные действия. Это тоже является результатом умственного труда, особенно когда речь идет о деятельности государственных органов и институтов. Говоря о правовой природе интернета в этом аспекте, следует отметить вопрос национальной

1Петровский С. В. Правовое регулирование оказания интернет-услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2002. — С. 7.

2Добрякова Г. Э. Оборот исключительного права в интернет-среде: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2011. — С. 4.

безопасности, так как сейчас правоохранительным органам часто приходится сталкиваться с правонарушениями в интернете в анонимной форме. Например, когда кто-то делает прогнозы в политике, заявления о неких перспективах, призывы и прочее. Это потенциальная угроза национальной безопасности в условиях санкций зарубежных стран. Интернет правом регулируется слабо и может служить инструментом не только свободы слова, но и современных электронно-сетевых правонарушений, в том числе преступлений. Следовательно, элементом правовой природы интернета является принцип реализации свободного оборота информации, а также свобода мысли и слова.

Интересную точку зрения высказывает Быстров А. К.: «Сеть Интернет, не являясь ни объектом, ни субъектом правоотношений, ни некой виртуальной средой, является идеальной моделью реального мира. Используя теорию фикции, можно прийти к выводу, что сеть Интернет является предположенным искусственным обществом, на которое могут быть перенесены правоотношения из реального общества. В таком искусственном обществе можно осуществлять большинство правоотношений из обычного общества. В данном случае используется основной признак фикции, а также такая позиция позволяет использовать уже разработанные

иуказанные в нормативно-правовых актах определения»1.

Внауке и практике нет устоявшегося понятия интернета, и многие обыватели думают, что интернет — это обычные провода, модем, телефон, смартфон или компьютер. Особенным является признак анонимности интернета, когда физическое лицо осуществляет некие действия по набору команд, текста, видео, действий только с персональным компьютером. Анонимность идет в ногу с электронносетевыми правонарушениями. Автор полагает, что интернет и не объект правоотношений, и не субъект. Однако гражданский оборот товаров, работ, услуг в интернете значителен, что делает интернет важным институтом гражданского оборота. Интернет, как виртуальная среда, может служить неким инструментом электронносетевых правонарушений, как гражданско-правовых, так и иных.

1Быстров А. К. Интернет-сайт и доменное имя как объекты гражданских прав

всистеме отношений по использованию сети Интернет: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2016. — С. 8–9.

По этому поводу справедливо пишет Дзагоев Т. В.: «Одной из основных причин совершения гражданско-правовых нарушений в результате мошеннических действий с использованием сети Интернет является анонимность (или возможность участия под псевдонимом) участников сделок при совершении сделок в Интернете»1.

Анонимность — основное юридическое свойство российского интернета. Механизм идентификации личности в основном реализован путем бесконечного набора логинов и паролей для различных сайтов и ресурсов. Такое свойство позволяет совершать преступления в сети Интернет. Нарушением прав может быть незаконное использование и оборот охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, видео, фото, комментариев, призывов. Несмотря на ужесточение мер в этой области, авторы и правообладатели вынуждены терпеть убытки и нарушения их личных неимущественных и имущественных прав. Электронные версии таких объектов легко перемещаются незаконно из рук в руки.

Хатаева М. А. полагает: «Интернет — это коммуникационное техническое средство, представляющее собой совокупность компьютерных сетей, обеспечивающих унифицированный обмен данными и их обработку электронно-вычислительной техникой, в целях предоставления доступа к информации, ее размещению, позволяющее осуществить юридически значимые действия»2.

Таким образом, в юридической науке нет единого подхода к пониманию интернета. Его законодательная неурегулированность не позволяет выстроить современную цифровую экономику, иногда дестабилизирует аспекты национальной безопасности в условиях санкций. Госорганы могут время от времени сталкиваться с различного рода блоками неверной информации, правонарушениями, комментариями и иными действиями в сети Интернет, которые как бы укладываются в принцип свободы мысли и слова и иногда сделаны тайно.

1Дзагоев Т. В. Гражданско-правовые нарушения в результате мошеннических действий с использованием глобальной информационной сети Интернет в современном информационном обществе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Владикавказ, 2010. — С. 11.

2Хатаева М. А. Правовое обеспечение охраны интеллектуальных прав в инфор- мационно-коммуникационных сетях на примере Интернета: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2009. — С. 9.